Постановление № 5-183/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 5-183/2019

дело №5-183/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 мая 2019 года <адрес>

<адрес>

Судья Волгодонского районного суда <адрес> ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ЗАО «Волгодонский электродный завод» (<адрес>, <адрес>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <***>),

У С Т А Н О В И Л:

В период с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ в ходе осуществления плановой выездной проверки ЗАО «Волгодонский электродный завод» на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> - заместителя главного государственного санитарного врача по <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском, <адрес>х ФИО3, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, а именно:

- в нарушение ст.11, ст.24 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.3.,п.4.17.,п.4.18. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий», объём, планировка и строительные решения производственного здания (площадь помещений для одного работающего; высота помещений; отделка стен, потолков и других поверхностей, в т.ч. внутренних строительных конструкций) не в полном объёме обеспечивают возможность выполнения мероприятий, необходимых для соблюдения допустимых уровней вредных факторов в рабочей зоне производственного помещения участка упаковки электродов, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью работников и может стать причиной общих и профессиональных заболеваний;

- в нарушение ст.11, ст.24 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.6.,п.10.3. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий», не обеспечена возможность организации естественного воздухообмена и естественного освещения в рабочей зоне производственного помещения участка упаковки электродов, что является, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью работников и может стать причиной общих и профессиональных заболеваний.

Генеральный директор ЗАО «Волгодонский электродный завод» ФИО4 в судебном заседании вину признал, просил учесть, что ведёт работу по устранению нарушений указанных в протоколе об административном правонарушении, которые требуют финансирования. Общество является малым предприятием, штатной численностью 65 человек. Ранее к административной ответственности не привлекались. Приостановление деятельности может привести к прекращению функционирования общества. Просил ограничиться штрафом.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском, Зимовниковском районах ФИО3, указала, что в ходе проверки были обнаружены перечисленные нарушения, в связи с чем составлен протокол. Временный запрет деятельности в отношении общества не применялся.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что в действиях ЗАО «Волгодонский электродный завод» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Так, административная ответственность по ст.6.4 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, и влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу ст.11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в числе прочего, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно положений ст.24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, введены в действие санитарно-эпидемиологических правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, согласно п.1.2 которых, данные Правила определяют обязательные гигиенические требования к проектированию, строительству, реконструкции и техническому перевооружению производственных объектов, обеспечивающие условия труда, необходимые для сохранения здоровья работающих, и охрану окружающей природной среды от воздействия техногенных факторов, и распространяются на все виды производственных объектов, вне зависимости от ведомственной принадлежности и форм собственности.

Согласно п.4.3. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, объём, планировка и строительные решения производственных зданий должны обеспечивать возможность выполнения мероприятий, необходимых для соблюдения допустимых уровней вредных факторов в рабочей зоне производственных помещений и атмосферном воздухе населенных мест.

Согласно положений п.4.6. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, наружные стены производственных заданий и сооружений должны обеспечивать возможность организации естественного воздухообмена и естественного освещения, если это не противоречит специальным требованиям к технологическому процессу.

П.4.17. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, предусмотрено, что в помещениях, где возможно выделение пыли, не следует проектировать конструктивные элементы и отделочные материалы, способствующие её накоплению и затрудняющие уборку. Уборка помещений осуществляется промышленными пылесосами или путем гидросмыва.

В соответствии с п.4.18. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, для отделки стен, потолков и других поверхностей, в т.ч. внутренних строительных конструкций, в помещениях, где размещены участки с применением вредных и агрессивных веществ, следует предусматривать материалы, предотвращающие сорбцию и допускающие систематическую очистку, влажную и вакуумную уборку, а при необходимости и обезвреживание.

В силу п.10.3. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, в производственных помещениях с постоянным пребыванием людей следует предусматривать естественное освещение. Изменение естественного освещения на протяжении светлого времени суток (в том числе, обусловленное и метеорологическими условиями) не должно вызывать уменьшения освещенности в рабочей зоне ниже значений, установленных нормативом искусственного освещения для данного вида работ.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (313122070) на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> - заместителя главного государственного санитарного врача по <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, была проведена плановая выездная проверка ЗАО «Волгодонский электродный завод», по адресу <адрес>

В ходе проведения проверки, в период с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ, главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском, Зимовниковском районах ФИО3, были выявлено следующее:

- объём, планировка и строительные решения производственного здания (площадь помещений для одного работающего; высота помещений; отделка стен, потолков и других поверхностей, в т.ч. внутренних строительных конструкций) не в полном объёме обеспечивают возможность выполнения мероприятий, необходимых для соблюдения допустимых уровней вредных факторов в рабочей зоне производственного помещения участка упаковки электродов, что является нарушением положений п.4.3., п. 4.17, п. 4.18. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью работников и может стать причиной общих и профессиональных заболеваний.

- не обеспечена возможность организации естественного воздухообмена и естественного освещения в рабочей зоне производственного помещения участка упаковки электродов, что является нарушением положений п.4.6.,п.10.3. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью работников, может стать причиной общих и профессиональных заболеваний.

Факт правонарушения и вина ЗАО «Волгодонский электродный завод» подтверждаются распоряжением о проведении проверки, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ.

Представленные доказательства в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, являются допустимыми и достоверными, так как получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

За указанные нарушения ЗАО «Волгодонский электродный завод» подлежит привлечению к административной ответственности ст.6.4 КоАП РФ.

При определении меры наказания прихожу к выводу о том, что выявленные нарушения в деятельности ЗАО «Волгодонский электродный завод» создают угрозу здоровью и жизни людей, посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок в области санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий, сооружений, соблюдение которого является обязанностью участника данных правоотношений.

Посягательства на отношения по обеспечению эпидемиологического благополучия населения характеризуются высокой степенью опасности. При этом, угроза охраняемым правоотношениям заключается не в наступлении негативных последствий как таковых, а в угрозе их наступления по причине отсутствия должного контроля за соблюдением установленных санитарно-эпидемиологических требований.

В этой связи, учитывая положения ст.2.9 КоАП РФ, оснований к выводу о малозначительности правонарушения, не имеется.

При этом учитывается, что ЗАО «Волгодонский электродный завод», согласно сведений единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства является малым предприятием, ранее к административной ответственности не привлекалось.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае указанная совокупность обстоятельств не усматривается, поскольку выявленные нарушения посягают на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, создают угрозу для здоровья работников общества.

При назначении наказания, так же учтены обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, среднесписочная численность предприятия. Генеральный директор пояснил, что устранение нарушений возможно без приостановления деятельности, в связи с чем, прихожу к выводу о целесообразности назначения наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

На основании изложенного, и в соответствии со ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ЗАО «Волгодонский электродный завод» (юридический адрес: <адрес>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <***>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа 10000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение 10 суток.