Решение № 2-497/2024 2-497/2024~М-432/2024 М-432/2024 от 24 июля 2024 г. по делу № 2-497/2024

Дело № 2-497/2024

УИД 05RS0022-01-2023-000791-55


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кизилюрт25 июля 2024 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Ганаматова Г.А., при секретаре судебного заседания – Абдулатиповой А.М., с участием представителя истца М.Г.АА., представителя Министерства труда и социального развития Республики Дагестан ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению МагомедалиеваЮсупаМухумаевича к администрации городского округа «город Кизилюрт» Республики Дагестан и Министерству труда и социального развития Республики Дагестан об обязании поставить на учет на улучшение жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан с иском к администрации городского округа «город Кизилюрт» Республики Дагестан (далее - администрации ГО «город Кизилюрт» Республики Дагестан) в котором просит обязать администрацию ГО «город Кизилюрт» Республики Дагестан поставить его на учет на улучшение жилищных условий по категории «Инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня регистрации заявления в МУП «Горводоканал».

В обоснование требований указал, что на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ его отец -МагомедалиевМухумаНурмагомедович принят на учет в муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал» г.Кизилюртна улучшение жилищных условий по категории «Инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов».

06 февраля 2007 года во исполнение постановления Правительства Российской Федерации №614 от 15.10.2005 «Об утверждении правил расходования и учета средств на представление субвенций из федерального бюджета РФ на реализацию передаваемых полномочий РФ по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей имеющих детей инвалидов» и постановление Правительства РД от 21 августа 2006 года №172 «Об утверждении Положения и форме о порядке представления из Республиканского бюджета РД мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей имеющих детей инвалидов нуждающихся в улучшении жилищных условий» список работников имеющих детей инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет в МУП «Горводоканал» на 01 января 2005 года направлено в муниципальное образование г. Кизилюрт РД.

Согласно письму из администрации МО «город Кизилюрт» РД следует, что постановлением главы администрации за №537-5 от 19.11.2007 М.М.НБ. принят на учет в льготную категорию «Инвалиды общего заболевания и семьи, имеющие детей инвалидов» с 26 ноября 2002 года.

Из выписки из постановления врио главы городского округа «<адрес>» РД от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании заявления и представленных документов очередь МагомедалиеваМухумыНурмагомедовича, принятого на учет на улучшение жилищных условий по категории «Инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов с ДД.ММ.ГГГГ», переведена на инвалида детства (ныне инвалида 1-й группы) МагомедалиеваЮсупаМухумаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с указного периода времени.

Согласно письму из администрации городского округа «<адрес>» РД укомплектованное учетное дело ФИО3 было представлено в Министерство труда и социального развития РД на получение субсидии и улучшение жилищных условий, однако дело возвращено на доукомплектование в связи с отсутствием первичного постановления о принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи сизложенным просит обязать администрацию городского округа «<адрес>» РД поставить его на учет на улучшение жилищных условий по категории «Инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня регистрации заявления в МУП «Горводоканал».

Истец ФИО6, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Представитель истца ФИО8 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика администрации ГО «город Кизилюрт» ФИО11 просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие и оставляет разрешение исковых требований на усмотрение суда.

Представитель соответчика Министерства труда и социального развития Республики Дагестан ФИО9 исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать по доводам письменных возражений.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в ст. 18 провозглашает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Каждому в Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 КонституцииРФ). В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В свою очередь, социальная поддержка инвалидов представляет собой систему мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения (ч. 2 ст. 2).

Указанный Федеральный закон в ч. 1 ст. 17 закрепляет, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона (ч. 2).

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке. Частью 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Согласно ст. 28.2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ФИО1 передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки, в том числе по обеспечению жильем инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Правительством Республики Дагестан принято постановление № «О форме и порядке предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет инвалидам Великой Отечественной войны и участникам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны и нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим научет до ДД.ММ.ГГГГ инвалидам боевых действий и ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов» (далее - Постановление), которым утвержден Порядок предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет инвалидам Великой Отечественной войны и участникам Великой Отечественной войны, членам семейпогибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны и нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ инвалидам боевых действий и ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов" (далее - Порядок).

В соответствии с данным Порядком лицам, подпадающим под данную категорию, и поставленные на учет до ДД.ММ.ГГГГ а должны быть выделены финансовые средства в виде безвозмездной субсидии для приобретения жилья.

В соответствии ст. 51 ЖК РФ одним из оснований признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий является то, что гражданин проживает в помещении не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

В силу ст. 12, ч. 1 ст. 130 и ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, установлены частью 2 статьи 6 названного Федерального закона.

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П указано, что при этом положения части 2 статьи 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации в ее конституционно-правовом истолковании не предполагают возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до ДД.ММ.ГГГГ принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет.

По смыслу указанных выше положений закона, поставленный на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до ДД.ММ.ГГГГ, могла быть снята с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, что ответчиком не подтверждено, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до ДД.ММ.ГГГГ давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в статье 29 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Судом установлено, что постановлением главы администрации МО <адрес> Республики Дагестан за№-П от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принят в льготную категорию «Инвалиды общего заболевания и семьи, имеющие детей инвалидов» с ДД.ММ.ГГГГ.

Из протокола заседания профкома МУП «Горводоканал»за № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что постановлено ходатайствовать перед руководством МУП «Горводоканал» изыскать возможность для обеспечения семей ФИО4 жильем с нормальными условиями.

Согласно постановлению главы МО <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №-П усматривается, что на основании заявления граждан, представленных документов и учетных дел, руководствуясь постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено перевести ФИО4, состоящего в очереди с ДД.ММ.ГГГГ в льготную категорию «Инвалиды общего заболевания и семьи, имеющие детей инвалидов» - с ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки постановления администрации ГО «<адрес>» Республики Дагестан о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях от ДД.ММ.ГГГГ №-П следует, что врио главы городского округа ФИО10 на основании заявления и представленных документов постановлено перевести ФИО2 МухумуНурмагомедовича, принятого на учет на улучшение жилищных условий по категории «Инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов» с ДД.ММ.ГГГГ на сына, инвалида детства (ныне инвалида 1 группы) МагомедалиеваЮсупаМухумаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки, серии МСЭ-2006 №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ГБ МСЭ Республики Дагестан, МагомедалиевуЮсупуМухумаевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена первая группа инвалидности. Причина инвалидности – инвалид с детства.

Представители ответчиков администрации городского округа «город Кизилюрт» Республики Дагестан и Министерства труда социального развития Республики Дагестан после ознакомления с материалами данного дела каких-либо заявлений о возражении и опровержении относительно требований истца ФИО6 истца суду не представили.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства, суд считает необходимым удовлетворить исковое требование истца.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования МагомедалиеваЮсупаМухумаевича к администрации городского округа «город Кизилюрт» Республики Дагестан и Министерству труду социального развития Республики Дагестан об обязании поставить на учет на улучшение жилищных условий, удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа «город Кизилютр» Республики Дагестан поставить ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, <...>, на учет на улучшение жилищных условий по категории «Инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня регистрации заявления в МУП «Горводоканал»г.Кизилюрт.

Данное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25 июля 2024 года.

Председательствующий судья Г.А. Ганаматов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>