Решение № 2-14/2019 2-14/2019(2-4297/2018;)~М-3877/2018 2-4297/2018 М-3877/2018 от 16 мая 2019 г. по делу № 2-14/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Видновский городской суд Московской области в составе: Председательствующего Гоморевой Е.А., при секретаре Мизгалевой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-14/2019 по исковому заявлению Администрации Ленинского муниципального района Московской области к ФИО1 о признании объекта самовольно возведенным, его сносе

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация Ленинского муниципального района Московской области обратилась в суд с иском к ФИО1, о признании строения, расположенного по адресу: <адрес> самовольной постройкой, ее сносе.

Требования мотивировала тем, что ответчику принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью 725 кв.м., по адресу: <адрес>, относящийся к категории земель населенных пунктов и с видом разрешенного использования – обслуживание автотранспорта.

На основании заявления ФИО1 ему был выдан градостроительный план земельного участка.

На территории, в границах которой расположен указанный земельный участок, установлены красные линии, утвержденные распоряжением Министерства строительного комплекса Московской области.

На территории, в границах которой расположен указанный земельный участок, установлены красные линии, утвержденные распоряжением Министерства строительного комплекса Московской области от 14 июля 2015 года № П 11/1036 «Об утверждении проекта планировки и территории и проекта межевания территории по адресу: Московская область, Ленинский район, с.п. Молоковское, дер. Мисайлово и дер. Дальние Прудищи».

Рассматриваемый земельный участок расположен за красными линиями. Таким образом, зона, в пределах которой разрешается строительство объектов капитального строительства, на указанном земельном участке не предусмотрена, что отражено в выданном градостроительном плане земельного участка. При этом ответчиком осуществляется строительство на земельном участке здания магазина. Разрешение на строительство Министерством не выдавалось.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнил, что градостроительный план земельного участка ответчика подготовлен Главным управлением архитектуры и градостроительства Московской области. Какими данными они руководствуются – представителю Администрации не известно.

Представитель ответчика в судебном заседании против требований возражал, поскольку по заключению экспертов, фактически, ни дом, ни его часть не находятся в охранной зоне ЛЭП. Сама охранная зона ЛЭП нигде не зафиксирована, красные линии участок не пересекает, никаких нарушений СНиП при строительстве – не выявлено. Использование участка соответствует его назначению. В связи с этим, в требовании просил отказать.

Представитель 3-его лица – АО «Мосэнерго» в судебное заседании не явился, о дне слушания извещался надлежащим образом.

Представитель 3-его лица – Главного Управления архитектуры и градостроительства Московской области в судебное заседание не явился, о дне слушании извещался надлежащим образом.

Ранее допрошенный эксперт ООО «/БИОН» ФИО2 пояснил, что заключение он поддерживает. Дополнил, что при определении того – находится ли часть дома в охранной зоне ЛЭП, он определили координаты дома, и сверил их с координатами линии электропровода, которые отражены в градостроительном плане земельного участка ответчика. На основании этого установил, что часть дома расположена в охранной зоне ЛЭП. Расстояние от последнего электропровода до дома не измерял, поскольку этого не требуется. А также у ответчика отсутствуют разрешение на строительство здания, разрешение на ввод здания в эксплуатацию. В связи с этим, в заключении указали, что здание – нарушает нормы СНиП. И угрожает жизни и здоровью сторон и третьих лиц.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса. В силу п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации Заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию (далее - строительство) архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, - обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием. В соответствии с п. 5 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселений, относится к ведению муниципальных образований. Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. В силу ст.222 ГК РФ 1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В судебном заседании установлено, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 725 кв.м. с видом разрешенного использования – обслуживание автотранспорта, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу - <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН ( л.д.13)

Разрешая спор в части самовольности возведенного строения и нарушения норм СНиП, истцом в материалы дела представлен градостроительный план земельного участка ответчика ( л.д. 16), в котором указано об обременении земельного участка ответчика сервитутом с указанием координат охранной зоны инженерной сети ( л.д. 26). А также представлен протокол по результатам обхода (объезда) или проверки сообщения о факте незаконного строительства ( реконструкции) ( л.д. 44-45), в котором указано о том, что объект капитального строительства возводится в полосе отвода автомобильной дороги без разрешительно документации

Для выяснения всех обстоятельств по делу, были назначены и проведены строительно-технические, землеустроительные дополнительные экспертизы производство которых поручено ООО «БИОН», АНО Московский областной центр судебных экспертиз».

В соответствии с заключением ООО «БИОН», при обследовании объектов экспертизы было установлено, что исследуемое здание представляет собой 2-х этажное капитальное здание общей площадью 661,4 кв.м., на монолитном бетонном фундаменте, с ограждающими конструкциями из пеноблоков. Высота здания по верхней отметке покрытия кровли, составляет 10м. На момент обследования объектов экспертизы, был возведен каркас здания и ограждающие конструкции, частично установлены оконные блоки. Внутреннее объемно планировочное решение не сформировано, инженерные коммуникации не разведены и не проведены отделочные работы, часть перекрытий в лестничных маршах не обустроено.

Согласно результатам проведенных исследований, в границах земельного участка ответчика, исследуемый объект капитального строительства расположен от границ земельного участка в следующих значениях: северной границы расположенной по т.4-5 на расстоянии 5,34м; от восточной границы расположенной по т.5-6-7 на расстоянии 3,25м; от южной границы расположенной по т. 1-7 на расстоянии 0,40м; от западной границы расположенной по т. 1-2-3-4 на расстоянии 2,8м. с границы полосы отвода автомобильной дороги- 6,43м.

Эксперты отмечают, что в материалах дела согласия сетевой организации на строительство исследуемого строения, не имеется. Таким образом, фактическое положение исследуемого объекта не соответствует нормативно-техническим требованиям.

Согласно проведенным исследованиям, установлено, что строение не входит в полосу отвода автомобильной дороги.

Коэффициент застройки земельного участка с кадастровым номером №, объектом строительства, составляет 0,51 (370/724).

Исследуемое нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует следующим нормативно-техническим требованиям: противопожарным (по отношению к соседнему зданию, площади и высоте этажа); объемно-планировочным (по высоте и площади помещений); санитарно-гигиеническим (по влиянию на инсоляцию и естественное освещение окружающих зданий). Исследуемое нежилое здание, не соответствует следующим нормативно-техническим требованиям: градостроительным (по расположению здания в границах отведенной территории земельного участка по сведениям ЕГРН); санитарно-гигиеническим (по расположению в охранной зоне ЛЭП).

В связи с этим, исследуемое здание, создает угрозу жизни и здоровью граждан и нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

По заключению экспертов АНО «Московский областной центр судебных экспертиз», охранная зона ЛЭП не проходит по земельному участку с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО1; расстояние от охранной зоны ЛЭП до границ земельного участка с кадастровым номером № составляет 3,18 м.; расстояние от охранной зоны ЛЭП до здания расположенного по адресу: <адрес> составляет 3,67 м.; расстояние от крайнего провода ЛЭП до здания расположенного по адресу: <адрес> составляет 8,67 м. В исследовании указано, что эксперт проводил замеры фактических расстояний от последнего электропровода.

Расстояния от границ земельного участка с кадастровым номером № и здания расположенного по адресу: <адрес> соответствуют нормативно - техническим требованиям.

Минимальное расстояние от здания расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> до проектируемых красных линий составляет 11,43 м.

В соответствии с Порядком установления и отображения красных линий, обозначающих границы территорий, занятых линейными объектами и ( или) предназначенных для размещения линейных объектов Красные линии, обозначающие границы территорий, занятых линейными объектами, устанавливаются: 1) по границам земельных участков (частей земельных участков), на которых (в том числе над и под поверхностью которых) расположены линейные объекты и которые предоставлены правообладателям таких линейных объектов, в том числе на условиях сервитута; 2) в соответствии с нормами отвода земельных участков (правилами определения размеров земельных участков) для размещения конкретных видов линейных объектов, в случае, если земельный участок, на котором расположен линейный объект, не образован; 3) по границам земельных участков или координатам характерных точек частей земельных участков, границ территории, на которых (в том числе над и под поверхностью которых) расположены линейные объекты в случае, если в соответствии с земельным законодательством размещение таких линейных объектов осуществлялось без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

1.3. Красные линии, обозначающие границы территорий, предназначенных для строительства, реконструкции линейных объектов, устанавливаются по границам зон планируемого размещения линейных объектов.

1.4. На чертеже проекта планировки территории отображаются существующие (ранее установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации), устанавливаемые и отменяемые красные линии, а также характерные точки красных линий, в том числе точки начала и окончания красных линий, точки изменения описания красных линий (поворотные точки), пояснительные надписи, в том числе вид линейного объекта.

На чертеже проекта планировки территории:

существующие красные линии отображаются красным цветом;

устанавливаемые красные линии отображаются черным цветом;

отменяемые красные линии отображаются красным цветом и зачеркиваются крестами черного цвета;

характерные точки красных линий отображаются в виде числового значения по порядку черным цветом;

пояснительные надписи отображаются черным цветом.

1.5. Координаты характерных точек определяются в соответствии с системой координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

1.6. Перечень координат характерных точек красных линий приводится в форме таблицы, которая является неотъемлемым приложением к чертежу проекта планировки территории.

1.7. Красные линии считаются установленными или отмененными со дня утверждения проекта планировки территории или в случае, предусмотренном пунктом 1.9 настоящего Порядка, со дня утверждения проекта межевания территории.

1.8. На чертеже проекта межевания территории отображаются существующие и устанавливаемые красные линии, предусмотренные проектом планировки территории, в том числе в случае утверждения проекта межевания территории в составе проекта планировки территории. На чертеже проекта межевания территории красные линии отображаются красным цветом.

Администрацией Ленинского района Московской области представлена Ведомость координат точек перелома красных линий. Однако представленные красные линии являются лишь проектируемыми. Согласно сведениям ЕГРН красные линии не установлены, не устанавливаются и не определены в соответствии с действующим земельным законодательством, так как какие-либо сведения в ЕГРН относительно границ красных линий в публичной кадастровой карте не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что объект, возводимый ФИО1 по адресу: <адрес>, является самовольно возведенной постройкой, но не подлежащей сносу, поскольку по заключениям экспертов не нарушает норм СНиП. При этом, суд считает, что между двумя заключениями экспертов противоречий не имеется. Эксперты ООО «БИОН» в части расположения постройки относительно зоны ЛЭП руководствовались градостроительным планом, выданным на земельный участок ответчику Главным управлением архитектуры и градостроительства Московской области. Эксперты АНО «Московский областной центр судебных экспертиз» в указанной части руководствовались фактическими расстояниями. Но данные, зафиксированные в ГПЗУ – являются лишь проектируемыми, не утвержденными.

В остальном нарушений норм СНиП при строительстве зданий ответчиком нарушено не было.

В соответствии с п.3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Ответчик не заявлял требований о признании права собственности на указанный объект недвижимости. Но поскольку земельный участок, на котором он выстроен принадлежит ему на праве собственности, на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает, что в требовании о ее сносе необходимо отказать.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В требовании Администрации Ленинского района Московской области к ФИО1 о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> самовольной постройкой, ее сносе – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда через Видновский суд путем подачи апелляционной жалобы.

Судья: Гоморева Е.А.