Постановление № 5-476/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 5-476/2017

Дело № 5-476/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Псков **.** 2017 года

Резолютивная часть постановления оглашена **.** 2017 года.

Судья Псковского городского суда Псковской области Жбанова О.В.,

при секретаре Никитиной М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении перевозчика ОсОО «АвтоЛогистик», ИНН №**, юридический адрес: К. республика, <...> ранее не привлекаемого к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

**.**.2017 в **.** на таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни (дер. Убылинка, Гавровская вол., Пыталовский р-н; Псковская обл. 181425) на въезд в РФ прибыло транспортное средство, регистрационный номер №**, находящееся под управлением водителя перевозчика ОсОО «АвтоЛогистик» гражданина К. республики А.Е.

Таможенному органу были представлены товаросопроводительные документы CMR №** от **.**.2017, INVOICE BFF Nr. №** от **.**2017, фитосанитарные сертификаты Nr.№**; Nr.№**, согласно которым в транспортном средстве перемещался товар «клементины» (страна происхождения - Марокко) количество грузовых мест – 21, весом брутто 20020 кг.

В ходе проведения карантинного фитосанитарного контроля должностным лицом Россельхознадзора принято решение о запрете пропуска данного транспортного средства с товаром клементины (акт карантинного фитосанитарного контроля (надзора) №** от **.**.2017) по причине несоответствия сведений о маркировке товаров, сведениям, заявленным в товаросопроводительных документах.

Согласно предоставленным товаросопроводительным документам CMR №** от **.**.2017, INVOICE BFF Nr. №** от **.**.2017, фитосанитарные сертификаты Nr.№**; Nr.EB/№** на а/м. регистрационный номер №** перемещался товар: - «клементины свежие», код ТНВЭД ЕАЭС 080522 (страна происхождения - Марокко) количество грузовых мест – 21, весом брутто 20020 кг. Согласно маркировок, имеющихся на упаковках перемещался товар «мандарины».

Указанные действия ОсОО «АвтоЛогистик», выразившиеся в несоблюдении установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 КоАП РФ.

Представитель перевозчика ОсОО «АвтоЛогистик» ФИО1 в судебном заседании вину признала, пояснила, что неверное указание товара является технической ошибкой. В связи с тем, что ранее общество к административной ответственности не привлекалось, является организацией среднего предпринимательства, просила применить ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Представитель Псковской таможни ФИО2 поддержав доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полагал, что вина перевозчика в совершении административного правонарушения полностью доказана материалами дела. Вопрос о назначении наказания оставил на усмотрение суда.

Выслушав представителей перевозчика и Псковской таможни, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Статья 16.3 КоАП предусматривает административную ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 4 ТК ТС под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с п.3.1 Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010г. № 318 «Об обеспечении карантина растений в Таможенном союзе», карантинному фитосанитарному контролю (надзору) подлежит каждая ввозимая на таможенную территорию Таможенного союза партия подкарантинной продукции, включенной в Перечень подкарантинной продукции.

Подкарантинная продукция высокого фитосанитарного риска ввозится на таможенную территорию Таможенного союза в сопровождении фитосанитарного сертификата на ввозимую партию указанной продукции.

Товар «клементины» (код ТН ВЭД 080522) по коду и наименованию включен в раздел I Подкарантинная продукция с высоким фитосанитарным риском Перечня подкарантинной продукции.

Согласно п. 3.2 вышеуказанного Положения соответствие партий подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска фитосанитарным требованиям государства места назначения подтверждается фитосанитарным сертификатом, выдаваемым уполномоченным органом государства отправления, и действующим в течение 30 календарных дней с момента его выдачи.

В силу п. 2.1 Положения «фитосанитарный сертификат» - документ международного образца, сопровождающий подкарантинную продукцию и выдаваемый уполномоченным органом государства страны-экспортера по форме, установленной Международной конвенцией по карантину и защите растений (Рим, 1951 год, в редакции 1997 года) и удостоверяющий фитосанитарное состояние подкарантинной продукции.

Пунктом п. 1 ст. 216 ТК ТС установлено, что одним из условий, допускающих помещение товара под таможенную процедуру таможенного транзита, является представление документов, подтверждающих соблюдение ограничений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу.

В соответствии с п. 1 ст. 158 ТК ТС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.

Согласно пп. 1 п.1 ст. 159 ТК ТС при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу, в том числе сведения о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию Таможенного союза запрещен или ограничен.

Независимо от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза представляются документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, в соответствии с пунктом 1 статьи 152 настоящего Кодекса (п. 2 ст. 159 ТК ТС).

В соответствии со ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения. Товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию таможенного союза, прибывшие на таможенную территорию таможенного союза, подлежат немедленному вывозу с таможенной территории таможенного союза, если иное не предусмотрено законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

Установлено, что **.**.2017 в **.** на таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни (дер. Убылинка, Гавровская вол., Пыталовский р-н; Псковская обл. 181425) на въезд в РФ прибыло транспортное средство, регистрационный номер №**, под управлением водителя перевозчика ОсОО «АвтоЛогистик» гражданина К. республики А.С.

Таможенному органу были представлены товаросопроводительные документы CMR №** от **.**.2017, INVOICE BFF Nr. №** от **.**.2017, фитосанитарные сертификаты Nr.№**; Nr.№**, согласно которым в транспортном средстве перемещался товар «клементины» (страна происхождения - Марокко) количество грузовых мест – 21, весом брутто 20020 кг.

При проведении таможенного контроля было установлено, что согласно маркировок, имеющихся на упаковках перемещался товар «мандарины».

В ходе проведения карантинного фитосанитарного контроля должностным лицом Россельхознадзора принято решение о запрете пропуска данного транспортного средства с товаром клементины (акт карантинного фитосанитарного контроля (надзора) №** от **.**.2017) по причине несоответствия сведений о маркировке товаров, сведениям, заявленным в товаросопроводительных документах.

В связи с несоответствием маркировки товара сведениям, заявленным в товаросопроводительных документах, не представляется возможным идентифицировать товар и соотнести продукцию с точки зрения соблюдения ограничений с предоставленным фитосанитарным сертификатом (т.е. соотнести данный сертификат к данной продукции), следовательно, действие фитосанитарного сертификата фитосанитарные сертификаты Nr.№** и Nr.№** не распространяются на ввозимый товар «клементины».

Таким образом, в ходе таможенного контроля, порядок проведения которого регламентирован главой 16 Таможенного кодекса Таможенного союза, установлено наличие состава правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, выразившегося в несоблюдении ОсОО «АвтоЛогистик» установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза и Российской Федерации, а именно ОсОО «АвтоЛогистик» при ввозе товара на таможенную территорию Таможенного союза фактически не был представлен документ (представлен недействительный документ), подтверждающий соблюдение запретов и ограничений, установленных Решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 года № 318.

Допрошенный **.**.2017 водитель А.С. сообщил, что он **.**.2017 г. пересек таможенную границу РФ через таможенный пост МАПП «Убылинка» Псковской таможни на т/с регистрационный номер №**, с целью перемещения по территории РФ товара «клеменитины свежие» транзитом на территорию республики Кыргызстан. А.С. при загрузке товара в Литве он присутствовал, контролировал наименование и количество грузовых мест товара, маркировку на товаре не сверял. Документы на товар получил там же в Литве на складе.

Из письма руководителя перевозчика ОсОО «АвтоЛогистик» директора Д.А. следует, что перемещаемый товар полностью соответствовал сведениям, представленным в товаросопроводительных документах, в том числе маркировка товара была нанесена на грузовые места и отражала все необходимые сведения о фактически перемещаемом товаре. По мнению руководителя перевозчика

ОсОО «АвтоЛогистик», вменяемая таможенным органом вина Общества отсутствует, как и отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

Директор ЗАО «Б.» (. Э.Я. сообщил, что товар «клементины» (страна происхождения - Марокко) количество грузовых мест – 21, весом брутто 20020 кг., был отгружен на складе компании - ЗАО «Б.» по адресу: С. ул. №**, Л. д. №**, К., Л.. Представителю перевозчика ОсОО «АвтоЛогистик» А.С. были выданы товаросопроводительные документы: CMR №** от **.**.2017, INVOICE BFF №** от **.**.2017, фитосанитарные сертификаты Nr.№**; Nr№**. Представленные фитосанитарные сертификаты Nr.№**; Nr.EB/№** были выданы К. отделом Государственной Фитосанитарной Службой Литвы отправителю груза ЗАО «Б.». Осуществлялась ли представителем перевозчика проверка выданных товаровсопроводительных документов, руководство компании – отправителя груза не знает. С просьбой о переоформлении выданных сертификатов пердставетель перевозчика в адрес отправителя груза не обращался. Несоответствие наименований товара указанных в маркировке и товаросопроводитительных документах произошло по ошибке склада отправителя – компании ЗАО Б.».

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке.

Положения Женевской конвенции 1956 года о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) не исключают возможности перевозчика по принятию мер для надлежащего исполнения обязанностей перевозчика, установленных таможенным законодательством Российской Федерации, и призваны обеспечить должный контроль таможенных органов Российской Федерации в ходе таможенного оформления товара при его прибытии.

Статьей 3 КДПГ установлено, что при применении данной Конвенции перевозчик отвечает, как за свои собственные действия и упущения, за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для выполнения перевозки, когда эти агенты или лица выполняют возложенные на них обязанности.

Согласно статье 8 КДПГ при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно грузовых мест, их маркировки и размеров, а также внешнее состояние груза и его упаковки.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Доказательств того, что у перевозчика отсутствовала реальная возможность для соблюдения правил и норм, предусмотренных таможенным законодательством, и им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в материалах дела не имеется.

Вина привлекаемого к административной ответственности лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, полностью подтверждается материалами административного расследования по делу об административном правонарушении № 10209000-276/2017, приведенные выше доказательства оценены судом в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Санкция ст. 16.3 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения

В соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отсутствие по делу применение меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде изъятия предмета административного правонарушения препятствует назначению наказания в виде конфискации. Потому согласно санкции статьи юридическому лицу надлежит назначить наказание в виде штрафа.

Частью 1 ст.4.1.1. КоАП РФ предусмотрено, что юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание фактические обстоятельства, основания и условия, способствующие совершению правонарушения, неосторожную форму вины, учитывая, что ранее ОсОО «АвтоЛогистик» не привлекалось к административной ответственности в области нарушения таможенных правил, суд полагает, что имеется совокупность условий для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, в связи с чем предусмотренное санкцией статьи наказание в виде штрафа подлежит замене на предупреждение.

Издержки за хранение товара отсутствуют.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, не изымался

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 16.3, 29.9, 29.10, КоАП РФ судья

П О С Т А Н О В И Л:

ОсОО «АвтоЛогистик» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Копии документов: копия CMR №** от **.**.2017 – 1 лист, копия INVOICE BFF Nr. №** от **.**.2017 – 1 лист, копия фитосанитарного сертификата Nr.№** от **.**.2017 – 1 лист, копия фитосанитарного сертификата Nr.№** от **.**.2017 – 1 лист, копия уведомления о запрете ввоза от **.**2017 – 1 лист, копия акта карантинного фитосанитарного контроля №** от **.**.2017 – 1 лист, копия акта таможенного наблюдения №** от **.**.2016 – 3 листа, копия паспорта и копии тех. Паспортов ТС МП – 1 лист, находящиеся при материалах дела, хранить при нем в течение всего срока хранения последнего.

Издержки отсутствуют.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, не изымался.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Жбанова