Решение № 2-321/2017 2-321/2017(2-7448/2016;)~М-5780/2016 2-7448/2016 М-5780/2016 от 19 февраля 2017 г. по делу № 2-321/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес>

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Васильевой Ю.О.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.о. <адрес> об оспаривании отказа в предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду, возложении обязанности утвердить схемы расположения земельных участков,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г.о. <адрес> об оспаривании отказа в предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду, возложении обязанности утвердить схемы расположения земельных участков.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании ст. 39.1 и п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) он обратился в орган местного самоуправления Красногорского муниципального района с заявлением о формировании и последующем предоставлении в аренду сроком на 20 лет следующих объектов недвижимого имущества:

- земельного участка, площадью 650 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, д. Гаврилково, между участками с кадастровыми номерами 50:11:0020404:139 и 50:11:0020404:25, в границах кадастрового квартала №, согласно предлагаемой к рассмотрению схемы для строительства индивидуального жилого дома;

- земельного участка, площадью 1 222 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, д. Гаврилково, между участками с кадастровыми номерами 50:11:0020404:6 и 50:11:0020402:3387, в границах кадастрового квартала №, согласно предлагаемой к рассмотрению схемы для строительства индивидуального жилого дома;

- земельного участка, площадью 710 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, д. Гаврилково, между участками с кадастровыми номерами 50:11:0020404:49 и 50:11:0020404:27, в границах кадастрового квартала №, согласно предлагаемой к рассмотрению схемы для строительства индивидуального жилого дома.

В ответ на обращения истца Администрацией Красногорского муниципального района <адрес> было отказано в формировании соответствующих участков со ссылкой на то, что к указанным участкам отсутствует доступ (подходы и подъезды).

С учетом полученного ответа ФИО1 обратился в орган местного самоуправления с заявлениями аналогичного характера, приложив к ним схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории с дополнительно обозначенным доступом к данным участкам.

По результатам рассмотрения повторных обращений Администрацией Красногорского муниципального района <адрес> в ответе от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был проинформирован, что формирование границ земельных участков не представляется возможным ввиду того, что в соответствии с Генеральным планом Красногорского муниципального района <адрес> и Проектом планировки экспериментального жилого комплекса «ЭДЕМ» в д. <адрес>, согласованными и утвержденными в установленном порядке, не предусмотрен подъезд к испрашиваемым земельным участкам. Кроме того, на представленным схемах не указана водоохранная зона <адрес>. Испрашиваемые земельные участки расположены при существующих домовладениях, границы придомовых участков которых не установлены.

ФИО1 полагает, что указанным отказом в формировании испрашиваемых им земельных участков в целях их последующей аренды грубо нарушены его права, в связи с чем просит суд признать незаконным соответствующий отказ, возложить на ответчика обязанность утвердить схемы расположения испрашиваемых земельных участков; принять меры согласно порядку предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства (л.д. 3-15).

ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-19), в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Администрация г.о. <адрес>, являющаяся правопреемником Администрации Красногорского муниципального района <адрес> (л.д. 128-130), надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, явку уполномоченного представителя в суд не обеспечила (л.д. 133). В предыдущих судебных заседаниях представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, против удовлетворения иска возражал, полагая отказ органа местного самоуправления законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть данное дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ 8. договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок двадцать лет в случае предоставления гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства или земельного участка в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства.

Порядок подачи заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и его содержание регламентированы ст. 39.15 ЗК РФ. В силу указанной нормы 8. уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в п.п. 1- 13, 15 - 19, 22 и 23 ст. 39.16 ЗК РФ; земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в п.п. 1 - 23 статьи 39.16 ЗК РФ.

Согласно п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ 16. основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п. 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности регламентировано ст. 39.18 ЗК РФ.

Судом установлено, что ФИО1 обратился в орган местного самоуправления Красногорского муниципального района с заявлением о формировании и последующем предоставлении в аренду сроком на 20 лет следующих объектов недвижимого имущества:

- земельного участка, площадью 650 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, д. Гаврилково, между участками с кадастровыми номерами 50:11:0020404:139 и 50:11:0020404:25, в границах кадастрового квартала №, согласно предлагаемой к рассмотрению схемы для строительства индивидуального жилого дома;

- земельного участка, площадью 1 222 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, д. Гаврилково, между участками с кадастровыми номерами 50:11:0020404:6 и 50:11:0020402:3387, в границах кадастрового квартала №, согласно предлагаемой к рассмотрению схемы для строительства индивидуального жилого дома;

- земельного участка, площадью 710 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, д. Гаврилково, между участками с кадастровыми номерами 50:11:0020404:49 и 50:11:0020404:27, в границах кадастрового квартала №, согласно предлагаемой к рассмотрению схемы для строительства индивидуального жилого дома (л.д. 20-24).

В ответ на обращения истца Администрацией Красногорского муниципального района <адрес> было отказано в формировании соответствующих участков со ссылкой на то, что к указанным участкам отсутствует доступ (подходы и подъезды) (л.д. 25).

С учетом полученного ответа ФИО1 обратился в орган местного самоуправления с заявлениями аналогичного характера, приложив к ним схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории с дополнительно обозначенным доступом к данным участкам (л.д. 26-31).

По результатам рассмотрения повторных обращений Администрацией Красногорского муниципального района <адрес> в ответе от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был проинформирован, что формирование границ земельных участков не представляется возможным ввиду того, что в соответствии с Генеральным планом Красногорского муниципального района <адрес> и Проектом планировки экспериментального жилого комплекса «ЭДЕМ» в д. <адрес>, согласованными и утвержденными в установленном порядке, не предусмотрен подъезд к испрашиваемым земельным участкам. Кроме того, на представленным схемах не указана водоохранная зона <адрес>. Испрашиваемые земельные участки расположены при существующих домовладениях, границы придомовых участков которых не установлены (л.д. 32, 38).

Ответчиком в материалы дела представлены копии документов, послуживших основанием для отказа ФИО1 в формировании земельных участков для целей последующей аренды (л.д. 39-54), в том числе Проект планировки экспериментального жилого комплекса «ЭДЕМ» в д. <адрес>, утвержденный постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 55-103).

При направлении обращений в орган местного самоуправления ФИО1 полагал испрашиваемые земельные участки свободными от прав третьих лиц. Они были определены кадастровыми инженерами на условно свободных территориях, что подтверждается представленными планами кадастровых кварталов (л.д. 123-126). При этом, указанные земельные участки расположены в массиве жилой застройки, рядом с домовладениями, придомовые участки которых не прошли кадастровый учет с установлением границ.

Причины отказа в формировании соответствующих участков указаны в ответах Администрации Красногорского муниципального района <адрес>, опровержения указанным в них фактов в судебном заседании не получено, в связи с чем суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО1 к Администрации г.о. <адрес> об оспаривании отказа в предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду, возложении обязанности утвердить схемы расположения земельных участков – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Васильева Ю.О.