Решение № 12-635/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 12-635/2017

Дело № 12-635/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров 25 октября 2017 года

Судья Октябрьского районного суда г.Кирова Нобель Н.А., при секретаре судебного заседания Шалагиновой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Мелехиной Е.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 66 Октябрьского судебного района г. Кирова от 15.09.2017 № 64/5-575/2017 о назначении административного наказания ООО «УК «Промжилсервис» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 66 Октябрьского судебного района г. Кирова от 15.09.2017 № 64/5-575/2017 о наложении административного штрафа в размере 5000 руб. ООО «УК «Промжилсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

На основании приказа заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области (далее – ГЖИ Кировской области) Б. от 20.07.2017 № 1771/17 проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «УК «Промжилсервис», юридический адрес: <...>, <данные изъяты>, лицензия от 20.04.2015 № 000034 выдана на основании приказа лицензирующего органа от 20.04.2015 № 1448/15. Основанием для проведения внеплановой документарной проверки явилось поступление в лицензирующий орган письменного обращения гражданина (вх. № В-5304 от 04.07.2017) о нарушении обязательных требований Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 (далее - Стандарт), в части порядка раскрытия информации по письменным запросам, своевременности и полноты рассмотрения письменных запросов.

Письмом ГЖИ Кировской области от 20.07.2017 № 9908-64-1-12/В-5304 в ООО «УК «Промжилсервис» направлен запрос о предоставлении документов и информации по факту обращения 29.05.2017 Ч. проживающего по адресу <...> в управляющую организацию с целью получения информации, предусмотренной Стандартом, а именно: копии письменного обращения Ч. от 29.05.2017 (вх. № управляющей организации 440 от 30.05.2017); копии ответа ООО «УК «Промжилсервис» на обращение Ч. от 29.05.2017; документов, подтверждающих направление (выдачу) ООО «УК «Промжилсервис» ответа Ч. на письменное обращение от 29.05.2017); пояснений о наличии информации по выполненным работам (оказанным услугам) по содержанию общего имущества и текущему ремонту, предусмотренной параметрами 23-26 формы 2.8 приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 22 декабря 2014 г. № 882/пр «Об утверждении форм раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами»; пояснений по соблюдению обязательных требований Стандарта; при неполном предоставлении перечисленных документов, представить письменные пояснения их отсутствия; иные документы, способствующие своевременному и объективному рассмотрению обращения гражданина.

Письмом от 11.08.2017 № 189 ООО «УК «Промжилсервис» (вх. № б/н от 14.08.2017) направлена только копия ответа ООО «УК «Промжилсервис» на обращение Ч. от 29.05.2017 (вх. № управляющей организации 440 от 30.05.2017).

На основании ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», указанные в запросе документы должны быть направлены в ГЖИ Кировской области в течение десяти рабочих дней со дня получения данного запроса.

Согласно копии списка внутренних почтовых отправлений от 21.07.2017 № 153 и распечатке с сайта ФГУП «Почта России» извещение - запрос документов 20.07.2017 № 9908-64-1-12/В-5304 получено ООО «УК «Промжилсервис» 27.07.2017. То есть, последним днем представления запрашиваемых документов, является 10.08.2017. Таким образом, документы и информацию, истребуемые ГЖИ Кировской области на основании запроса от 20.07.2017 № 9908-64-1-12/В-5304 по состоянию на 10.08.2017 и на момент окончания внеплановой документарной проверки - 22.08.2017 ООО «УК «Промжилсервис» не представило.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитником лица, привлеченного к административной ответственности, Мелехиной Е.А. подана жалоба, согласно которой запрос, поступивший из ГЖИ Кировской области о предоставлении указанных в протоколе об административном правонарушении документов, исполнен ООО «УК «Промжилсервис» в установленный срок – 14.08.2017. Просит применить положения ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ.

Представители привлекаемого к ответственности лица в судебное заседание не явились, извещены, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

Представитель ГЖИ Кировской области в суд не явился, извещен надлежащим образом, представили отзыв, согласно которому оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 66 Октябрьского судебного района г. Кирова от 15.09.2017 № 66/5-602/17 не имеется.

С учетом положений гл.25 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Часть 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24, ч. 9 ст. 15.29, ст. 19.4.2 КоАП РФ.

Совершение ООО «УК «Промжилсервис» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 30/138/17(1) от 22.08.2017; актом проверки лицензирующим органом лицензиата № 30/138/17 от 22.08.2017; копией списка почтовых отправлений; извещением от 15.08.2017; копией пояснений ООО «УК «Промжилсервис» от 11.08.2017; копией извещения от 20.07.2017 о проведении проверки, о запросе документов; копией приказа от 20.07.2017 г. № 1771/17 лицензирующего органа о проведении внеплановой документарной проверки лицензиата; копией заявления Ч. в прокуратуру Кировской области от 03.07.2017; копией заявления Ч. в ООО «УК «Промжилсервис» от 29.05.2017; копией отчета об исполнении ООО «УК «Промжилсервис» договора управления за 2016 год по многоквартирному дому № по <адрес>; копией сообщения ООО «УК «Промжилсервис» от 14.06.2017; копией лицензии № 000034 от 20.04.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд пришел к выводу о виновности ООО «УК «Промжилсервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Рассматривая дело по существу, суд установил все юридически значимые обстоятельства. Факт совершения ООО «УК «Промжилсервис» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ подтвержден находящимися в материалах дела доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что в результате умышленного неисполнения законных требований юрисдикционного органа и положений действующего законодательства ООО «УК «Промжилсервис» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению внеплановой документарной проверки по заявлению гражданина на нарушение его прав коммерческой организацией, осуществляющей управление многоквартирными домами, оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, не имеется. Кроме того, доказательств того, что ООО «УК «Промжилсервис» является субъектом малого и среднего предпринимательства суду не представлено.

Из изложенного следует, что при производстве по делу мировым судьей определены юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено справедливо и в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 66 Октябрьского судебного района г. Кирова от 15.09.2017 № 64/5-575/2017 о назначении ООО «УК «Промжилсервис» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 руб. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента провозглашения.

Судья Н.А. Нобель