Решение № 12-26/2025 5-60/2024 от 21 января 2025 г. по делу № 12-26/2025

Судья Мокрецов В.А.

11RS0014-01-2024-000829-21

Дело № 12-26/2025 (№ 5-60/2024)


РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Плесовская Н.В., рассмотрев 22 января 2025 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре Республики Коми жалобу защитника администрации муниципального образования муниципального района «Корткеросский» ФИО1 на постановление судьи Корткеросского районного суда Республики Коми от 18 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования муниципального района «Корткеросский»,

установил:

постановлением судьи Корткеросского районного суда Республики Коми от 18 декабря 2024 года администрация муниципального образования муниципального района «Корткеросский» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию с применением положений части 3.2 и части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Не соглашаясь с постановленным судебным актом, защитник администрации муниципального образования муниципального района «Корткеросский» ФИО1 в жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Коми, просит о его отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая на принятие исчерпывающих мер к исполнению судебного решения.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание Верховного Суда Республики Коми не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем, в соответствии со статьями 25.1, 25.4, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, явка которых обязательной не признана.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в порядке части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Ответственность по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, вступившим в законную силу решением Корткеросского районного суда Республики Коми от 14 февраля 2022 года по делу <Номер обезличен> на администрацию муниципального образования муниципального района «Корткеросский» возложена обязанность в срок до 01 декабря 2022 года разработать проект рекультивации земельных участков, на которых несанкционированно размещались места отходов, а именно: на прибрежной полосе возле <Адрес обезличен> в пределах координат: <Номер обезличен>.54.17.4 Е 05<Дата обезличена>.9; <Номер обезличен>.54.17.4 Е 05<Дата обезличена>.6; <Номер обезличен>.54.17.7 Е 05<Дата обезличена>.1 площадью 0,005 га, около <Адрес обезличен> в пределах следующих координат: <Номер обезличен>.34.17.7 Е 051.33.54.4, <Номер обезличен>.34.16.3 Е 051.33.55.4, <Номер обезличен>.34.15.9 Е 051.33.52.7, <Номер обезличен>.34.16.3 Е 051.33.51.2, <Номер обезличен>.34.18.2 Е 051.33.47.4, площадью 0,433 га, и провести в соответствии с ним мероприятия по рекультивации нарушенных земель.

На основании исполнительного документа серии ФС <Номер обезличен> в отношении администрации муниципального образования муниципального района «Корткеросский» 23 января 2023 года возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП (в настоящее время <Номер обезличен>-ИП).

Поскольку требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок не исполнены, судебным приставом-исполнителем 21 февраля 2023 года вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Постановлением должностного лица УФССП по Республике Коми от 27 июня 2023 года администрация муниципального образования муниципального района «Корткеросский» привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а в последующем, постановлениями должностных лиц СОСП по Республике Коми от 29 декабря 2023 года и от 17 июня 2024 года - по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением должностного лица СОСП по Республике Коми от 17 июня 2024 года администрации назначен новый срок исполнения решения суда до 16 августа 2024 года. Постановление получено должником 20 июня 2024 года.

Администрацией муниципального образования муниципального района «Корткеросский» требование исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, до 16 августа 2024 года не исполнено, из ответа администрации от 21 октября 2024 года следует, что решение суда не исполнено в части разработки проекта рекультивации земельного участка, на котором располагалась несанкционированная свалка, ввиду отсутствия коммерческих предложений на разработку проекта рекультивации земель.

Приведенные обстоятельства послужили основанием к составлению 01 ноября 2024 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования муниципального района «Корткеросский».

Факт совершения администрацией муниципального образования муниципального района «Корткеросский» правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность в совершении правонарушения подтверждены совокупностью исследованных доказательств, в том числе, исполнительным листом серии ФС <Номер обезличен>, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 23 января 2023 года, постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 21 февраля 2023 года, постановлением о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 17 июня 2024 года, вступившим в законную силу 01 июля 2024 года, постановлением о назначении нового срока исполнения от 17 июня 2024 года, протоколом об административном правонарушении от 01 ноября 2024 года <Номер обезличен>-АП, которым зафиксировано неисполнение требований исполнительного документа, объяснениями защитника администрации МО МР «Корткеросский» от 01 ноября 2024 года, которыми подтверждается неисполнение решения суда, а также иными материалами, получившими оценку судьи районного суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств исполнения всех требований исполнительного документа администрацией муниципального образования муниципального района «Корткеросский» не представлено.

Признавая юридическое лицо виновным в совершении вмененного правонарушения, судья районного суда на основании фактических обстоятельств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях администрации события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из того, что требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа срок в отсутствие на то уважительных причин не исполнены.

Обстоятельств наличия объективной невозможности исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок и отсутствия вины должника в совершении вменяемого административного правонарушения, не установлено, принимая во внимание длительность неисполнения судебного постановления, которое составляет более 2 лет, постановление судьи районного суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не установлено.

Доводы жалобы защитника администрации муниципального образования муниципального района «Корткеросский» об отсутствии бездействия должника и принимаемых мерах по исполнению решения суда, а также о недостаточном финансировании, не могут являться основанием к отмене обжалуемого постановления, поскольку не свидетельствуют об отсутствии состава правонарушения, так как решение суда в полном объеме не исполнено в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, что в жалобе не оспаривается.

Несмотря на принимаемые меры к исполнению судебного акта, неисполнение судебного решения в полном объеме, в отсутствие судебного акта о предоставлении должнику отсрочки, рассрочки его исполнения, является безусловным и неоспоримым основанием к привлечению юридического лица к установленной законом мере ответственности.

Аналогичные доводы являлись предметом проверки судьи районного суда и обоснованно отклонены по мотивам, подробно изложенным в постановлении суда, оснований не согласиться с которыми у вышестоящей инстанции, не имеется.

Несогласие защитника привлекаемого юридического лица с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные процессуальные нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Совершенное администрацией муниципального образования муниципального района «Корткеросский» правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц.

Решение суда, на основании которого выдан исполнительный документ, вступило в законную силу, не отменено, в связи с чем, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» подлежит неукоснительному исполнению.

Доказательств тому, что должником были предприняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, с учетом даты вступления в законную силу решения суда материалы дела не содержат и в жалобе не приведено.

Назначенное наказание отвечает требованиям статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, и принятых администрацией мер, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Таким образом, обжалуемый судебный акт, вынесенный с учетом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы защитника администрации муниципального образования муниципального района «Корткеросский» не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Коми

решил:

постановление судьи Корткеросского районного суда Республики Коми от 18 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования муниципального района «Корткеросский» оставить без изменения, жалобу защитника администрации муниципального образования муниципального района «Корткеросский» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья - Н.В. Плесовская