Постановление № 5-353/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 5-353/2018

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ Санкт-Петербург

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Жужгова Е.С., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес><адрес>,семейное положение: замужем, имеющей на иждивении двух несовершеннолетних детей,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении АП № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому указанное лицо в составе группы лиц состоящей из не менее 1 000 человек, добровольно участвовала в проведении несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в виде шествия, следуя от <адрес> по заранее определенному маршруту, целью которого было привлечение внимания окружающих к проблеме общественно-политического характера, а именно: «Против повышения пенсионного возраста». ФИО1 совместно с другими участниками публичного мероприятия, скандирующими лозунги: «Нет пенсионной реформе», «Путин лыжи Магадан», «Четвертый срок тюремный», «Позор», «Мы не боимся», «Мы здесь власть», «ФИО2 под суд», информируя тем самым о целях данного шествия, выражая свое мнение и формируя мнение окружающих к данной проблеме, участвовала в проведении несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в виде шествия, проведение которого не было согласовано с органами исполнительной власти Санкт-Петербурга в указанное время и в указанном месте, то есть, шествие проводилось с нарушением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Вместе с тем, указанная группа граждан двигалась организованной колонной по тротуарам и проезжей части, тем самым создавая препятствия движению транспортных средств и пешеходам, повлекшие создание помех транспортной инфраструктуры, повлекшие нарушение режима работы общественного транспорта, а также движению пешеходов и транспортных средств.

Информация о нарушении требований ч. 3 ст. 6 ФЗ № 54-ФЗ была доведена до участников мероприятия, в том числе до ФИО1 должностным лицом посредством громко-усиливающей аппаратуры, который осуществлял в соответствии со ст. 2, 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции» обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах и предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, однако, несмотря на законность указанных требований о прекращении противоправного поведения, ФИО1 целенаправленно продолжала участие в несанкционированном шествии, что повлекло создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 явилась, процессуальные права предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ и положение ст. 51 Конституции РФ ей разъяснены и понятны.

ФИО1 в ходе судебного разбирательства пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ явилась на согласованный митинг на пл. Ленина, вместе с тем, выйдя из метро, увидела, большое скопление людей, а также, то, что пл. Ленина была оцеплена сотрудниками полиции, станция метро пл. Ленина на вход была закрыта, в связи с чем, была вынуждена пройти на <адрес>, после чего проследовала на <адрес> и вышла на набережную, в шествии участие не принимала.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности факта совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, исходя из следующего.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В Федеральном законе о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей. Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).

В Санкт-Петербурге указанный порядок установлен Законом Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 390-70 "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге".

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 390-70 уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором лично либо по доверенности уполномоченным им лицом в письменной форме в уполномоченные Правительством Санкт-Петербурга исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга в срок, установленный Федеральным законом.

Уведомление о проведении публичного мероприятия должно быть зарегистрировано должностным лицом уполномоченного органа. На копии уведомления, которая возвращается организатору либо уполномоченному им по доверенности лицу, должна быть сделана письменная отметка о дате и времени получения уведомления (часть 2 статьи 2 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 390-70).

Таким образом, для проведения публичного мероприятия его организаторам необходимо в письменной форме и в установленный законом срок подать письменное уведомление в исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга.

Из имеющегося в материалах дела сообщения Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности следует, что в связи с проведением аварийных работ, вызванных прорывом водопровода на площади Ленина, Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности сообщает о невозможности проведения публичного мероприятия в ранее согласованном месте: пл. Ленина. Комитетом предложено провести заявленное мероприятие в ранее заявленный день и время на асфальтированной площадке, расположенной в Удельном парке в 520 м от <адрес> и 260 м от <адрес> и прилегающей территории /л.д. 23-24/.

Кроме того, из представленного в материалы дела письма Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Комитетом был согласован митинг по адресу Санкт-Петербургу, пл. Ленина, доказательств того, что организатором мероприятия было согласовано шествие по Пироговской наб. в материалы дела не представлено.

Участие ФИО1 в несогласованном публичном мероприятии в виде шествия подтверждается представленными в материалы дела доказательствами:

- протоколом АП № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, согласно которому в период времени с 16 час. 00 мин до 17 час. 15 мин. в составе группы лиц состоящей из не менее 1 000 человек, добровольно участвовала в проведении несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в виде шествия, следуя от <адрес> по заранее определенному маршруту, целью которого было привлечение внимания окружающих к проблеме общественно-политического характера, а именно: <данные изъяты> ФИО1 совместно с другими участниками публичного мероприятия, скандирующими лозунги: <данные изъяты> информируя тем самым о целях данного шествия, выражая свое мнение и формируя мнение окружающих к данной проблеме, участвовала в проведении несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в виде шествия, проведение которого не было согласовано с органами исполнительной власти Санкт-Петербурга в указанное время и в указанном месте, то есть, шествие проводилось с нарушением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» /л.д. 3/.

- протоколом ДЛ САП № от ДД.ММ.ГГГГ о доставлении ФИО1, согласно которому последняя ДД.ММ.ГГГГ в 22 час. 40 мин была доставлен во 2 отдел полиции УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга /л.д. 8/.

- рапортом полицейского полка ППСП ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области сержанта полиции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе исполнения им служебных обязанностей ДД.ММ.ГГГГ в 22 час. 40 мин была доставлена во 2 отдел полиции УМВД России по Адмиралтейскому району ФИО1, задержанная в период времени с 16 час. 00 мин до 17 час. 15 мин в составе группы лиц состоящей из не менее 1 000 человек, добровольно участвовала в проведении несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в виде шествия, следуя от <адрес> по заранее определенному маршруту, целью которого было привлечение внимания окружающих к проблеме общественно-политического характера, а именно: <данные изъяты> ФИО1 совместно с другими участниками публичного мероприятия, скандирующими лозунги: <данные изъяты> информируя тем самым о целях данного шествия, выражая свое мнение и формируя мнение окружающих к данной проблеме, участвовала в проведении несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в виде шествия. Проведение указанного шествия не было согласовано с Комитетом по законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга в указанное время и в указанном месте, то есть шествие проводился с нарушением требований п.1 ч. 3 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" /л.д. 10-11/.

- копией обращения к гражданам при несогласованном публичном мероприятии, согласно которому участники публичного мероприятия были предупреждены о недопустимости проведения публичного мероприятия, а также о том, что данное публичное мероприятие не было согласовано в установленном порядке с Правительством Санкт-Петербурга. Участники публичного мероприятия были предупреждены и о недопустимости дальнейшего нарушения требований Федерального закона № 54-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а также о том, что в случае продолжения участия в публичном мероприятии участники будут привлечены к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 20.2 КоАП РФ, а именно за нарушение установленного порядка проведения публичного мероприятия. В случае невыполнения законных требований сотрудников полиции о прекращении проведения публичного мероприятия, граждане, нарушившие общественный порядок, будут задержаны и привлечены к административной ответственности по ст. 19.3 КоАП РФ /л.д. 25/.

- видеозаписью событий публичного мероприятия в виде шествия, проходившего по <адрес>, обозреваемой судом в ходе судебного разбирательства, на которой сотрудником полиции прочитано обращение к гражданам о необходимости прекратить митинг и разойтись, текст которого имеется в материалах дела об административном правонарушении;

- объяснениями ФИО1 в которых указано, что от дачи объяснений ФИО1 согласно ст. 51 Конституции Российской Федерации отказалась /л.д. 27/.

- объяснениями сотрудников ППСП МВД России по Санкт-Петербургу ФИО4 и ФИО5 /л.д. 12-15/.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из положений статьи 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, наделен правом оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Не доверять перечисленным выше данным доказательствам оснований не имеется, поскольку изложенные в рапортах и письменных объяснениях полицейских обстоятельства согласуются с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения.

Рапорт полицейского полка ППСП ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области сержанта полиции ФИО4 отвечает требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. 26.2 КоАП РФ. Рапорт о выявленном административном правонарушении содержит необходимые сведения, указывающие на событие данного нарушения, так и на лицо, к нему причастное. Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности указанного лица, составившего рапорт, материалы дела не содержат, а исполнение полицейским своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, само по себе, не может свидетельствовать о его предвзятости в изложении совершенного ФИО1 административного правонарушения.

Обстоятельства, указанные в рапорте, данный сотрудник полиции подтвердил в своем письменном объяснении, при даче которого он был предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен должностным лицом полиции УУП ГУУП 2 отдела полиции УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении в соответствии с чч.1, 2 ст. 28.3 КоАП РФ в нормативном единстве с п. 9 ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ, в данном протоколе имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено ст. ст. 27.4, 28.2 КоАП РФ, вследствие чего правовых оснований для признания данного доказательства недостоверным не усматриваю.

Из анализа рапорта и письменных объяснений сотрудников полиции, полностью совпадающих друг с другом и никаких противоречий с другими доказательствами не содержащих, - следует, что в вышеуказанные время и месте была задержана ФИО1, которая в составе группы граждан не менее 1 000 человек принимала участие в несогласованном публичном мероприятии в виде шествия, создавая помехи функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной, социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и транспортных средств, на неоднократные предупреждения о несогласованности публичного мероприятия и требования сотрудников полиции прекратить указанные действия не реагировала, продолжала привлекать внимание граждан. Проведение шествия, в котором принимала участие ФИО1 в указанном месте в Санкт-Петербурге и в указанное время, достоверно подтверждено собранными доказательствами и никаких сомнений не вызывает.

Частью 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам

Частью 1 ст. 6 Закона № 54-ФЗ установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств (ч. 3 ст. 6 Закона № 54-ФЗ).

Таким образом, вышеперечисленные обязанности участника публичного мероприятия, устанавливаются для него Федеральным законом безусловно и не связываются законодателем с тем, принимало ли лицо участие в согласованном, либо не согласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии. Вне зависимости от этого участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный Законом № 54-ФЗ порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей и не нарушать установленные для участников запреты.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что требование сотрудников полиции о прекращении участия в митинге являлось законным и подлежало исполнению.

Законность действий сотрудников полиции в рамках производства по делу об административном правонарушении сомнений не вызывает.

В связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приняла участие в публичном мероприятии, не согласованном с органом исполнительной власти Санкт-Петербурга, что повлекло создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной, социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и транспортных средств, ее действия квалифицируются по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Частью 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, которая за последний год к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекалась, доказательств обратному представленный материал не содержит, с учетом того, что на иждивении ФИО1 находится двое детей и полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, в размере 10 000 руб.

По своему виду и размеру данное наказание по мнению суда, соответствует тяжести содеянного, личности виновного и характеру противоправного деяния, объектом которого является общественный порядок и общественная безопасность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 26.11, 29.9, 29.10, 29.11, 20.2 ч. 6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, зарегистрированную по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Административный штраф подлежит перечислению в УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области), ИНН <***>, КПП 784201001, ОКТМО 4030300, номер счета получателя 40№ в Северо-Западном ГУ Банка России г. Санкт-Петербург, БИК 044030001, код бюджетной классификации 18№, наименование платежа – административный штраф 2 отдел полиции.

Судья: