Решение № 2-3354/2019 2-3354/2019~М-3007/2019 М-3007/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 2-3354/2019

Гр.дело № 2-3354/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2019 года город Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд города Комсомольска-на-Амуре под председательством судьи Березиной О.В., при секретаре Синцовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Муниципальному образованию городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» в лице Администрации г.Комсомольска-на-Амуре о признании отказа незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 и ФИО3 Е. Е.А. обратились в суд с иском к муниципальному образованию городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» в лице администрации города Комсомольска-на-Амуре о признании незаконным отказа в подписании обязательства о расторжении договора социального найма жилого помещения (найма специализированного жилого помещения) и об освобождении занимаемого жилого помещения (о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения (жилых помещений) в государственную (муниципальную) собственность) в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), возложении обязанности подписать указанное обязательство. В обоснование заявленных требований истцы указали, что ФИО1 является матерью ФИО2, и ранее являлась военнослужащей, проходила военную службу по контракту в Вооруженных силах РФ. В настоящее время истец ФИО3 Е. Е.А. является собственником вышеуказанного жилого помещения. В (дата) году в период прохождения военной службы и в связи с увольнением с военной службы ФИО1 по достижению предельного возраста пребывания на военной службе в соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе», в семье было принято решение избрать постоянное место жительства после увольнения с военной службы (адрес). Данное право предоставлено истцу ФИО1 в соответствии с п. 1 ст. 15 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих», согласно которому военнослужащим – гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года и совместно проживающим с ними членами их семей, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения, либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе и при общей продолжительности военной службы 10 лет и более – по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 данного ФЗ РФ. Согласно п. 14 ст. 15 указанного ФЗ РФ, обеспечение жилым помещением военнослужащих, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижению предельного возраста и членов их семей при перемене места жительства производится с последующим освобождением ими жилых помещений и снятием с регистрационного учета по прежнему месту жительства. В связи с тем, что территориальное отделение г.Комсомольска-на-Амуре ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ требует на стадии признания нуждающимся в жилом помещении предоставлять им документы о возможности сдачи военнослужащим жилого помещения по месту прохождения военной службы, то (дата) было подано заявление в администрацию города Комсомольска-на-Амуре, в котором ФИО1 просила оформить обязательство о сдаче жилого помещения, к заявлению было приложено, подписанное всеми совершеннолетними членами ее семьи, обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения (найма специализированного жилого помещения) и об освобождении занимаемого жилого помещения (о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения (жилых помещений) в государственную (муниципальную) собственность. Также, (дата) ФИО4 обратилась с заявлением к Главе города Комсомольска-на-Амуре в котором просила принять в муниципальную собственность вышеуказанное жилое помещение. В (дата) года истец ФИО1 получила ответ (№) от (дата) об отказе в принятии в муниципальную собственность указанного жилого помещения, поскольку правообладателем данного жилого помещения является ее дочь – истец ФИО2, а следовательно ФИО1 не обладает правом на передачу в собственность указанного жилого помещения. (дата) ФИО2 обратилась с заявлением к Главе города Комсомольска-на-Амуре в котором просила принять в муниципальную собственность принадлежащее ей спорное жилое помещение. На данное обращение в (дата) получен ответ (№) от (дата) об отказе в принятии в муниципальную собственность указанного жилого помещения, поскольку жилищная субсидия предоставляется военнослужащим – гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных силах РФ, а она (ФИО2) не является военнослужащей Комсомольского-на-Амуре гарнизона, а также не является участником основного мероприятия, в связи с чем, правом на передачу в муниципальную собственность указанного жилого помещения не обладает. Также, (дата) ФИО1 обратилась в администрацию города с заявлением в котором просила подписать обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения (найма специализированного жилого помещения) и об освобождении занимаемого жилого помещения (о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения (жилых помещений) в государственную (муниципальную) собственность, поданное ею ранее – (дата). На данное обращение, ФИО1 также получила отказ (№) от (дата) основанный на том, что она не обладает правом на передачу в собственность указанного жилого помещения, так как не является его собственником. Посчитав данный вывод ошибочным, истцом ФИО1 вновь (дата) подано заявление, на которое (дата) дан ответ (№) о том, что основания для передачи в муниципальную собственность указанного жилого помещения отсутствуют, так как гражданину необходимо стать участником основного мероприятия, при этом решением ФГКУ «Востокрегионжилье» (№) от (дата) отказано ФИО1 в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. Кроме того, (дата) ФИО2 обратилась с заявлением в администрацию города Комсомольска-на-Амуре с просьбой выдать ей копии заявления и обязательства о сдачи жилого помещения, однако ее просьба до настоящего времени не удовлетворена.

Определением суда от 09 сентября 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Федеральное Государственное Учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерство обороны Российской Федерации (ФГКУ «Востокрегионжилье»).

Определением суда от 05 ноября 2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ФИО 2 и ФИО2.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО5 требования истца поддержал, просил суд исковые требования истца удовлетворить, пояснив, что решением ФГКУ «Востокрегионжилье» (№) от (дата) ФИО1 было отказано в принятии на учет с учетом членов ее семьи, как нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания после увольнения месте жительстве. Основанием к отказу послужил тот факт, что ФИО1 не предоставила оформленное надлежащим образом обязательство о сдаче (безвозмездном отчуждении или освобождении) спорного жилого помещения муниципальному образованию городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре». Об этом же указала в апелляционном определении от 21 мая 2019 года судебная коллегия Дальневосточного окружного суда. Однако ответчик отказывается принять в муниципальную собственность спорное жилое помещение. Полагает, что отказ ответчика препятствует истцу ФИО1 реализовать свое право как военнослужащего на обеспечение жильем.

Истец ФИО9 А., извещенная в установленном законом порядке о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, просила суд рассмотреть дело без ее участия в суде, о чем в материалах дела имеется заявление от 25.12.2019. С учетом изложенного суд определил возможным рассмотреть дело без ее участия в суде.

Представитель ответчика Муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» в лице Администрации г.Комсомольска-на-Амуре, извещенный в установленном законом порядке о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об уважительности причин не явки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил. С учетом изложенного суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

В материалах дела имеется письменный отзыв на исковое заявление, подписанный представителем ответчика ФИО6, действующей на основании доверенности от 24.07.2019, согласно которому администрация города Комсомольска-на-Амуре исковые требования не признала, считает их не обоснованными. В администрацию города Комсомольска-на-Амуре поступило обращение от ФИО1 по вопросу оформления обязательства о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), принадлежащего на праве собственности ее дочери ФИО2, с целью получения государственной жилищной субсидии. Однако, по данным ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО2 не является военнослужащей Комсомольского-на-Амуре гарнизона, а так же не является участником основного мероприятия. Кроме того, согласно п.п. 1 и 2 ст. 209 ГК РФ права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат собственнику такого имущества, а именно ФИО2, и только собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону, в том числе, отчуждать свое имущество в собственность другим лицам. В сложившихся обстоятельствах, ответчик полагает, что оснований для оформления администрацией города Комсомольска-на-Амуре обязательства об освобождении истцами жилого помещения и передачи его в муниципальную собственность отсутствуют.

Третье лицо ФИО 2, извещенная в установленном законом порядке о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, просила суд рассмотреть дело без ее участия, но с участием ее представителя ФИО5, о чем в материалах дела имеется заявление от (дата). С учетом изложенного суд определил возможным рассмотреть дело без ее участия.

В судебном заседании представитель третьего лица ФИО 2 – ФИО5, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности от (дата), полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Третье лицо ФИО2, извещенный в установленном законом порядке о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил суд рассмотреть дело без его участия, о чем в материалах дела имеется заявление от (дата). С учетом изложенного суд определил возможным рассмотреть дело без его участия.

Ранее в судебном заседании третье лицо ФИО2 исковые требования своей матери ФИО1 и сестры ФИО2 подержал, пояснив, что он желает вместе со своей семьей матерью ФИО1, отчимом ФИО 3., сестрой ФИО2 и бабушкой ФИО 2 переехать в избранном его матерью после увольнении с воинской службы на постоянное место жительство в (адрес). Спорная квартира в (дата) году была приватизирована в равных долях на него, сестру и их отца ФИО 1 В (дата) он (ФИО2) и отец ФИО 1 подарили свои доли в праве собственности на квартиру истцу ФИО2 для того, чтобы последняя имела возможность сдать спорную квартиру городу Комсомольску-на-Амуре. Он проживает в (адрес) совместно с матерью. Другого жилого помещения в собственности не имеет.

Представитель третьего лица ФГКУ «Востокрегионжилье», извещенный в установленном законом порядке о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не просил. С учетом изложенного суд определил возможным рассмотреть дело без его участия в суде.

В материалах дела имеется письменные возражения на исковое заявление, подписанные представителем ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО7, действующей на основании доверенности от 20.03.2019, согласно которым последняя не признавая исковые требования, указывает на то, что по договору на передачу жилого помещения в собственность граждан от (дата) жилое помещение, расположенное по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес) было передано в общедолевую собственность ФИО 1, ФИО2 и Насута Екатарине А. с сохранением права пользования квартирой в соответствии со ст. 558 ГК РФ за ФИО9 (после заключения брака ФИО10). Указанная квартира предоставлялась военнослужащему ФИО 1, а ФИО1 была вселена в эту квартиру (дата) в качестве члена семьи (мать). В дальнейшем по договорам дарения от (дата) доли в жилом помещении были переданы ФИО2. При этом, ФИО1 никогда не являлась ни собственником, ни нанимателем указанного жилого помещения. Согласно заявлению от (дата) ФИО1 обратилась в ТО ФГКУ «Востокрегионжилье» с просьбой о принятии ее и вышеуказанных членов ее семьи на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма в (адрес), то есть в избранном после увольнения месте жительства, а не как по ГЖС. Из представленных документов усматривается, что ФИО10, не являющаяся собственником спорной квартиры, (дата) в Администрацию г.Комсомольска-на-Амуре подала заявление об оформлении обязательства о сдаче занимаемого жилого помещения. Ответом от (дата) Администрация г.Комсомольска-на-Амуре отказало ФИО1 в заключении соглашения в передаче спорного жилого помещения в муниципальную собственность. Таким образом, полагает, что законодательством не предусмотрена сдача жилого помещения находящегося в собственности, так как нет такой нормы закона которой бы предусматривалось соглашение в соответствии с которым администрация города могла принять в свою собственность – собственность гражданина, кроме как по получению ГЖС, а также законодательно не содержится норма при которой бы военнослужащий при признании его нуждающимся должен предоставить обязательство о сдаче жилого помещения и только после признания военнослужащего нуждающимся ставится вопрос о возможности сдачи жилого помещения, либо данное жилое помещение будет учтено при обеспечении. Также третье лицо отмечает, что указанное жилое помещение предоставлялось военнослужащему ФИО 1, доля в праве на которое в дальнейшем была им подарена, то есть были совершены сделки, что делает невозможным деприватизацию данной квартиры, в настоящее время собственником квартиры является ФИО2, не являющаяся военнослужащей, а только членом семьи военнослужащего и ее права производны от прав военнослужащего. Таким образом, считает, что отказ ответчика в заключении соглашения о сдаче жилого помещения носит правомерный характер и основано на законе, так как данное соглашение о сдаче жилого помещения, находящегося у гражданина по договору социального найма заключается с лицами, которые уже признаны нуждающимися и состоят на учете нуждающихся, а соглашения о сдаче жилого помещения находящегося у гражданина в собственности не предусмотрено законодательно, только если гражданин признан нуждающимся на получение ГЖС, что не в данном конкретном случае. Просила суд требования истцов оставить без удовлетворения.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со п. 2 ст. 35, ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (далее ЖК РФ), жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны РФ наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подп. "м" п. 2 названного Постановления Министерство обороны РФ в целях управления имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

В силу статьи 18 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Судом установлено, что в служебном жилом помещении, принадлежащем Министерству обороны РФ, – (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре, предоставленной на основании ордера (№) военнослужащему ФИО 1 и членам его семьи с (дата) были зарегистрированы по месту жительства: ФИО 1 (дата) г.р., его жена ФИО11 (дата) г.р. и сын ФИО2 (дата) г.р. Позднее, (дата) также была зарегистрирована дочь ФИО2 (дата) г.р. При этом, ФИО11 и ее дети ФИО2 (дата) г.р. и ФИО2 (дата) г.р. снимались с регистрационного учета в указанной квартире (дата) и вновь были в ней зарегистрированы (дата).

Далее, Министерство обороны Российской Федерации реализовало свою обязанность по передаче квартиры, расположенной по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес) в муниципальную собственность в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

(дата) на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан, трехкомнатная квартира, общей площадью 63,4 кв.м., в том числе жилой 41,6 кв.м., расположенная по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес) была передана в долевую собственность ФИО 1, его сыну - ФИО2, и дочери ФИО2 по 1/3 доли в праве каждому. Истец Насута (после заключения брака Подсмаженко) Е.И. в приватизации участие не принимала и в соответствии со ст. 558 ГК РФ сохранила право пользования указанной квартирой. Право собственности на доли указанных лиц зарегистрировано в ЕГРН (дата).

Истец ФИО9 состояла в зарегистрированном браке с ФИО 1 с (дата) по (дата), а (дата) зарегистрировала новый брак с ФИО 3. в связи с чем, сменила фамилию с «Н.» на «Подсмаженко».

Далее, по договору дарения долей в праве общей собственности на квартиру от (дата), Н. Е.А., действуя в своих интересах и на основании нотариально удостоверенной доверенности в интересах ФИО 1, принадлежащие им 2/3 доли (по 1/3 доли каждому) в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес) подарил истцу ФИО2 Право единоличной собственности Н. Е.А. на указанную квартиру зарегистрировано в ЕГРН (дата).

Также судом установлено, что истец Подсмаженко (Н.) Е.И. проходила военную службу по контракту в звании ефрейтор в войсковой части (№) г.Комсомольска-на-Амуре с (дата) по (дата), при этом выслуга лет на (дата) в календарном исчислении составила 22 года 18 дней, в льготном исчислении 33 года 27 дней, о чем свидетельствует справка от (дата) (№), выданная командиром войсковой части (№).

(дата) ефрейтор ФИО1 обратилась в территориальное отделение г.Комсомольска-на-Амуре ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением о принятии ее в составе семьи из пяти человек, включая супруга ФИО 3, сына ФИО2, дочь ФИО2 и мать ФИО 2, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в соответствии со ст. 52 ЖК РФ. Дополнительно указав, что подлежит с военной службы по достижению предельного возраста пребывания – (дата). Избранное место жительства после увольнения с военной службы – (адрес).

Решением отделения (территориального, г.Комсомольска-на-Амуре) ФГКУ «Востокрегионжилье» (№) от (дата) отказано ФИО1, ее супругу ФИО 3, сыну ФИО2 (дата) г.р., дочери ФИО2 (дата) г.р. и матери ФИО 2 (дата) г.р. в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, так как ФИО4 не нуждается в улучшении жилищных условий, так как ФИО 3 ранее обеспечивался жилым помещением за счет Министерства обороны России, мать ФИО 2 не является членам семьи в виду отсутствия документов, подтверждающих факт нахождения на иждивении, а сын Н. Е.А. сохранил право пользования квартирой своего отца в (адрес), в которой ранее был зарегистрирован по месту жительства. ФИО4 и члены ее семьи являются обеспеченными по нормам, установленным в соответствии с законодательством РФ. Также ФИО1 не подтвердила возможность сдачи занимаемого спорного жилого помещения, где она сохраняет право пользования.

Апелляционным определением Дальневосточного окружного военного суда от 21 мая 2019 года по административному делу № 2а-21/2019 отказано в удовлетворении исковых требований бывшего военнослужащего войсковой части (№) ефрейтора в отставке ФИО1 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г.Комсомольск-на-Амуре) ФГКУ «Востокрегионжилье» об отказе в принятии на жилищный учет.

Как усматривается из содержания апелляционного определения Дальневосточного окружного военного суда от (дата), признавая решение начальника отделения (территориальное, г.Комсомольск-на-Амуре) ФГКУ «Востокрегионжилье» (№) от (дата) законным и обоснованным, соответствующим положениям ст.51, п.п.1 и 2 п.1 ст.56 ЖК РФ, суд апелляционной инстанции указал на то, что на основании договора приватизации за ФИО4 сохранено право пользования спорной квартирой в виду отказа от участия в приватизации, Член семьи ФИО4 - ФИО 3 не подлежит учету при определении уровня обеспеченности жильем истца. Таким образом, на каждого члена семьи ФИО4 приходится установленной учетной нормы общей площади жилого помещения как в (адрес) (15 кв.м.), так и в г.Комсомольске-на-Амуре (13 кв.м.). Истцом ФИО4, которая не предоставила в жилищный орган обязательство о сдаче (безвозмездном отчуждении или освобождении) спорной квартиры, что свидетельствует о том, что фактически истцом поставлен вопрос о реализации жилищных гарантий, установленных ФЗ «О статусе военнослужащих» без сдачи ранее предоставленного жилого помещения, что не соответствует п.14 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих». Данные положения закона не содержат запрета проверки жилищным органом возможности сдачи военнослужащим жилого помещения по месту военной службы на стадии признания его нуждающимся в жилом помещении.

В соответствии со ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом также установлено, что 22 и 28 августа 2018 года, 30 октября 2018 года и 19 ноября 2018 года истец ФИО1 обращалась в администрацию города Комсомольска-на-Амуре и к Главе города с заявлениями о подписании обязательства о расторжении договора социального найма жилого помещения (найма специализированного жилого помещения) и об освобождении занимаемого жилого помещения (о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения (жилых помещений) в государственную (муниципальную) собственность) в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), а также (дата) истец Н. Е. А. обратилась в администрацию города Комсомольска-на-Амуре с заявлением о выдаче копии заявления и обязательства о сдаче жилого помещения, расположенного по (адрес).

На заявления ФИО1 даны ответы (№) от (дата), (№) от (дата), (№) от (дата) о том, что правом на передачу в муниципальную собственность жилого помещения, расположенного по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес) она не обладает.

В обоснование заявленных исковых требований истцы ссылаются на то, что указанные обращения, а также необходимость сдачи жилого помещения по (адрес) путем подписания данного обязательства вызвано требованием территориального отделения г.Комсомольска-на-Амуре ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ о необходимости на стадии признания нуждающимся в жилом помещении предоставить документы о возможности сдачи военнослужащим жилого помещения по месту прохождения военной службы, и рассматривая которые, суд исходит из следующего.

В силу ст. 12 ГПК РФ судопроизводство в Российской Федерации осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон; при этом, в силу ст. 56, ст. 57 ГПК РФ - каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно положениям п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

При признании военнослужащих-граждан нуждающимися в жилых помещениях и предоставлении им и совместно проживающим с ними членам их семей жилых помещений либо денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений учитываются положения статьи 53 и части 8 статьи 57 ЖК РФ.

В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона"О статусе военнослужащих", в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Содержание названных норм закона указывает на то, что реализация права на жилище военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., осуществляется путем предоставления за счет федерального органа власти, в котором предусмотрена военная служба, жилых помещений в период военной службы с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по новому месту военной службы.

В соответствии с п.14 ст.15 ФЗ "О статусе военнослужащих" во взаимосвязи с п.8 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1054 от 06.09.1998, право на жилищное обеспечение военнослужащих, признанных в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляется за счет государства один раз.

Согласно разъяснениям законодательства, изложенным в п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», в том случае, если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О статусе военнослужащих", и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Право на жилищную субсидию установлено пунктами 1 и 16 статьи 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", согласно которым государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Утверждение порядка расчета жилищной субсидии в силу пункта 16 статьи 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" возложено на Правительство Российской Федерации.

Во исполнение предписаний закона Правительство Российской Федерации постановлением от 3 февраля 2014 г. N 76 утвердило Правила расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" (далее - Правила).

Согласно пунктам 3 и 4 Правил установленный норматив общей площади жилого помещения (18 кв. метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из 3 и более человек) при расчете размера жилищной субсидии уменьшается на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности.

Содержание названной правовой нормы указывает на то, что при расчете размера жилищной субсидии учету подлежит общая площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности, вне зависимости от наличия или отсутствия у военнослужащего желания сдать занимаемое им и находящееся у него в собственности жилое помещение Министерству обороны Российской Федерации.

Названные предписания Правил соответствуют положениям части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, и не противоречат положениям пункта 14 статьи 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", которые предусматривают сдачу жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации и снятие с регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства (но не получении жилищной субсидии).

Кроме того, документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Приказом Министра обороны Российской Федерации N 1280 от 30 сентября 2010 года утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, пунктом 17 которой предусмотрено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно приложению N 10 к настоящей Инструкции.

Из содержания приведенных выше положений в их взаимосвязи следует, что предоставляя определенной Федеральным законом "О статусе военнослужащих" категории военнослужащих гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), названный Закон возлагает на Министерство обороны Российской Федерации обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать в установленном порядке предоставленное ему по месту прохождения военной службы служебное жилое помещение.

Также, постановлением Правительства РФ N 168 от 19 марта 2002 года были утверждены Правила выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам - участникам федеральной целевой Программы "Государственные жилищные сертификаты".

По условиям п. 30 указанных Правил для получения сертификата гражданин-участник Программы предоставляет, в том числе обязательство о сдаче жилого помещения после приобретения жилого помещения с помощью сертификата по форме согласно приложению N 4.

Принимая во внимание указанные нормы права, учитывая, что в ходе судебного разбирательства судом установлено, что ранее решением отделения (территориального, г.Комсомольска-на-Амуре) ФГКУ «Востокрегионжилье» (№) от (дата) истцу ФИО1 отказано в принятии ее и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в соответствии со ст. 52 ЖК РФ, при этом участником федеральной целевой Программы "Государственные жилищные сертификаты" она не признана, нанимателем или собственником спорного жилого помещения – (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре она никогда не являлась, а также то, что истец Н. Е.А., являющаяся единоличным собственником спорного жилого помещения, не относящегося более к категории служебных жилых помещений, военнослужащей никогда не была и ее право производно как члена семьи бывшего военнослужащего от прав ФИО1, и то, что ФИО1 желает реализовать свое право на улучшение жилищных условий в избранном после увольнении с военной службы другом постоянном месте жительства в (адрес), а также с учетом того, что вопросы порядка предоставления и расчета жилищной субсидии законодательно урегулированы и не предусматривают при предоставлении и получении жилищной субсидии права и соответствующей обязанности сдачи жилых помещений, находящихся в собственности военнослужащих (уволенных с военной службы), а тем более членами семьи военнослужащего, Министерству обороны Российской Федерации или безвозмездного отчуждения этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность, а также права и соответствующей обязанности при расчете размера жилищной субсидии не учитывать общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности, если им (ими) принято вышеуказанное решение, и при таких обстоятельствах, по выводу суда администрацией города Комсомольска-на-Амуре правомерно отказано в подписании обязательства о расторжении договора социального найма жилого помещения (найма специализированного жилого помещения) и об освобождении занимаемого жилого помещения (о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения (жилых помещений) в государственную (муниципальную) собственность) в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), а потому в удовлетворении исковых требований ФИО1 и Н. Е.А. надлежит отказать, так как исковые требования не основаны на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы представителя ФИО5 о том, что истец ФИО12 не была принята на учет ФГКУ «Востокрегионжилье» как нуждающаяся в жилом помещении, так как у нее отсутствовала надлежащим образом оформленное обязательство о сдаче спорного жилого помещения ответчику, суд считает необоснованными и не принимает во внимание, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что ФГКУ «Востокрегионжилье» отказывая ФИО1 в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, установило, что она не нуждается в улучшении жилищных условий, так как на нее и на каждого члена ее семьи приходится более установленной учетной нормы общей площади жилого помещения как в (адрес), так и в г.Комсомольске-на-Амуре, а действующее законодательство не предусматривает права на получение жилья военнослужащими в избранном месте постоянного жительства после увольнения с военной службы, имеющими в собственности жилые помещения по установленным нормам, за исключением реализации ими права на жилище путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Муниципальному образованию городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» в лице Администрации г.Комсомольска-на-Амуре о признании отказа незаконным, возложении обязанности подписать обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения (найма специализированного жилого помещения) и об освобождении занимаемого жилого помещения (о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения (жилых помещений) в государственную (муниципальную) собственность – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В.Березина

Мотивированное решение суда изготовлено 17.01.2020 года.