Постановление № 5-75/2023 от 26 октября 2023 г. по делу № 5-75/2023

Дело № 5-75/2023 год

УИД 43RS0034-01-2023-001741-65


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 октября 2023 года

г. Слободской Кировской области,

ул. Октябрьская, д.1

Судья Слободского районного суда Кировской области Маслова Л.Н., при секретаре Малыгиной Л.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - врио начальника ОВМ МО МВД России «Слободской» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина <данные изъяты>

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, в браке не состоящего, иждивенцев не имеющего, не работающего, проживающего по адресу: <адрес>, документ удостоверяющий личность: <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

26.10.2023 в 09 часов 10 минут по адресу: <адрес> выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, который нарушил правила режима пребывания в Российской Федерации, выражающиеся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации с 25.09.2023 по 27.09.2023 (срок временного пребывания в РФ закончился 24.09.2023, а именно 24.09.2023 закончился срок временного пребывания в РФ в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток), чем нарушил ч.2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст.25.10 Федерального Закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 указал, что с протоколом об административном правонарушении согласен, подтвердил, что знал о необходимости его выезда с территории РФ до 25.09.2023, но не сделал этого, потому что у него не было денег на дорогу. Не оспаривая нарушения режима пребывания на территории РФ, просил не выдворять его за пределы РФ, так как планирует трудоустроиться, более он не будет допускать нарушений миграционного законодательства. Семьи, несовершеннолетних детей, близких родственников на территории <адрес> РФ у него нет, его брат живет в <адрес>. В 2023 г. он получил сертификат о владении русским языком, но медицинские документы для оформления патента не делал, сам патент для осуществления трудовой деятельности в <адрес> он не оформлял из – за отсутствия денежных средств.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - врио начальника ОВМ МО МВД России «Слободской» ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в действиях гражданина <данные изъяты> ФИО1. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, так как он уклонялся от выезда с территории РФ с 25.09.2023 по 27.09.2023. Считает, что ФИО1 должен быть выдворен с территории Российской Федерации, так как он никаких мер к легальному нахождению в России не предпринял, доходов у него нет, он не работает, семьи на территории Российской Федерации не имеет.

Заслушав участвующих в рассмотрении протокола лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующему:

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2022 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2022 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в сроки, когда он может быть привлечен к административной ответственности, и надлежащим лицом.

Событие административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждается исследованными письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № от 26.10.2023, составленным в соответствии с требованиями части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором ФИО1 собственноручно указал, что с протоколом согласен; определением по делу об административном правонарушении от 27.10.2023;

- письменными объяснениями ФИО1 от 26.10.2023, в которых он указал, что въехал на территорию РФ 27.09.2023 с целью «работа» через КПП «<данные изъяты>» на машине по миграционной карте серии № и паспорту; ранее он въезжал на территорию РФ 27.06.2023 с целью «работа» через КПП «<данные изъяты>» и пребывал без выезда из РФ до 27.09.2023; пересекал границу 27.09.2023 через КПП «<данные изъяты>» с РФ и в этот же день снова въехал обратно в Россию; 02.10.2023 он был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ принимающей стороной ФИО8; ранее, в предыдущий период пребывания в РФ, он был поставлен на миграционный учет с 13.07.2023 по 24.09.2023 по адресу: <адрес> принимающей стороной ФИО9; в предыдущий период пребывания с 27.06.2023 по 27.09.2023 он превысил свой срок пребывания 90 из 180 дней нахождения на территории РФ (срок заканчивался 24.09.2023); ДД.ММ.ГГГГ он получил сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; медицинские документы для оформления патента не делал, потому что не было денег, сам патент для осуществления трудовой деятельности в <адрес> он не оформлял; когда приехал 27.09.2023 в РФ вновь с целью «работа», тоже не проходил медицинское обследование для получения патента на территории <адрес> и не обращался в УВМ УМВД России по <адрес> для оформления патента для осуществления законной трудовой деятельности; каких-либо действий для продления своего срока пребывания на территории РФ и получения иных документов, дающих право на пребывание в Российской Федерации, в том числе патента и медицинских документов для получения патента, не предпринимал, с заявлением о продлении срока пребывания в орган миграционного учёта не обращался; нигде официально не работал с 27.06.2023 по настоящее время, трудовые договора не заключал; проживает на территории РФ с 27.09.2023 на средства, которые дают дальние родственники ФИО3, у которых он проживает в настоящее время);

- рапортом врио начальника ОВМ МО МВД России «Слободской» от 26.10.2023;

- протоколом об административном задержании от 26.10.2023;

- копией паспорта ФИО1 с отметками о пересечении границы РФ;

- копией уведомления о прибытии иностранного гражданина от 02.10.2023;

- копией уведомления о прибытии иностранного гражданина от 13.07.2023;

- копией сертификата от ДД.ММ.ГГГГ; копией миграционной карты серии №;

- сведениями из автоматизированной системы центральной базы данных учета иностранных граждан ФМС России в отношении ФИО1;

- данными о перемещении ФИО1

Оснований не доверять сведениям, содержащихся в данных документах, у судьи не имеется. Данными документами объективно подтверждено, что иностранный гражданин не покинул территории РФ своевременно.

Таким образом, оценив представленные доказательства в своей совокупности, прихожу к выводу о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно в том, что он с 25.09.2023 по 27.09.2023 незаконно находился на территории Российской Федерации, уклонялся от выезда с её территории. Событие и состав данного административного правонарушения в действиях ФИО1 содержатся.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, в том числе на основании ст.2.9 КоАП РФ (малозначительности правонарушения), исходя из обстоятельств, характера и общественной опасности правонарушения, не нахожу.

При назначении наказания следует учесть характер и общественную опасность совершенного правонарушения, данные о личности виновного, его семейное и имущественное положение, причины и условия совершения правонарушения.

ФИО1 в браке не состоит, иждивенцев не имеет, официального места работы, семьи на территории России и постоянного дохода у него нет, его бывшая супруга и совершеннолетние дети проживают в <данные изъяты>.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признает способствование ФИО1 установлению обстоятельств дела, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, не установлено.

С учётом вышеизложенного, а так же того, что данное административное правонарушение он совершил впервые, считаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу статей 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Применение к ФИО1 дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации является единственным возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, поскольку ФИО1 целенаправленно уклоняется от выезда из Российской Федерации, имея на это возможность, а так же того, что официального источника дохода он не имеет, на территории Российской Федерации семьи у него нет.

До принудительного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 следует поместить в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Кирову.

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению:

наименование получателя платежа - УФК по Кировской области (МО МВД России «Слободской», л/с <***>)

Расчетный счет № <***> Отделение ФИО4 Банка России//УФК по Кировской области г. ФИО4

БИК 013304182, Корсчет: 40102810345370000033, ИНН <***>, КБК 18811601181019000140, Код ОКТМО 33713000, КПП 432901001, УИН №.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации следует поместить в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Кирову.

Разъяснить, что в силу части 1.1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья - подпись Маслова Л.Н.