Постановление № 5-33/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 5-33/2017

Дело №5-33 /17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Шахунья 31 мая 2017 года

Судья Шахунского районного суда Нижегородской области Шатохиной Н.В., с участием ФИО1 ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ в отношении

ФИО1 ФИО2, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от * * *, составленному по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП в отношении ФИО1 ФИО2, * * * в 08 час. 00 мин. установлено, что гражданин Азербайджана Салманов ФИО2 пребывает по адресу: * * * нарушением режима пребывания, так как уклонился от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания – * * *.

При рассмотрении дела ФИО1 ФИО2 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ. Права понятны. Отводов, ходатайств не заявлено. В услугах защитника, переводчика не нуждается.

В судебном заседании Салманов ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что своевременно из РФ не выехал, потому что не было денег на билет – билет дорогой. Он сожительствует с ФИО3 с 2012 года, * * * она родила их совместную дочь. Отцовство в отношении дочери не установил, но у дочери его отчество. Предыдущие штрафы уплатил, штраф уплатить может. Выехать сейчас на родину не может, потому что ему запретят обратно въезд, он не может оставить дочь.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО3 в судебном заседании пояснила, что Салманов ФИО2 ее сожитель, сожительствуют около 5 лет, она зарегистрировала его в своей квартире до * * * Сейчас он живет без регистрации. Он своевременно не выехал из РФ. * * * она родила их общую дочь М.. Отцовство В. не установил, но у М. его отчество – В.. В. работает, калымит, она не работает, после операции.

Выслушав ФИО1 ФИО2, свидетеля, изучив представленные материалы, оценив представленные доказательства, судья приходит к убеждению, что Салманов ФИО2 виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иными словами, правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим, так и специальным законодательством. Так, на общих основаниях с гражданами Российской Федерации иностранные граждане подлежат административной ответственности, что соответствует принципам и нормам международного права (статьи 1.1 и 2.6 КоАП РФ).

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом № 115-ФЗ или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 Федерального закона № 115-ФЗ.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,.. . устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 04 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" (далее Конвенция) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При этом под семейной жизнью понимается не только отношения, основанные на браке, зарегистрированном в порядке, установленном законодательством соответствующего государства, но и фактически сложившиеся, длительные семейные отношения.

Так, в Постановлении Европейского Суда по правам человека по делу "Алим против Российской Федерации" от 27 сентября 2011 года указано, что понятие семьи в значении ст. 8 Конвенции включает в себя не только зарегистрированные супружеские отношения, но и другие "семейные" связи, которые предусматривают, что их участники живут совместно вне законного брака. Ребенок, рожденный от брачных отношений, в силу самого закона является частью этой "семьи" с момента его рождения и в связи с ним. Таким образом, между ребенком и его родителями существует связь, составляющая семейную жизнь. Наличие или отсутствие "семейной жизни" - по существу вопрос факта, зависящий от реального существования на практике близких личных связей, например, проявляемый интерес и признание отцом ребенка до и после рождения.

Как усматривается из материалов дела, Салманов ФИО2 является гражданином Азербайджана, проживает без регистрации по адресу: * * *, уклонился от выезда из РФ по истечении срока пребывания – * * *. Это подтверждается составленным * * * протоколом об административном правонарушении, объяснениями в судебном заседании ФИО1 ФИО2, паспортом ФИО1 ФИО2, уведомлением о прибытии иностранного гражданина.

Также из материалов дела следует, что Салманов ФИО2 проживает на территории Российской Федерации совместно с ФИО3 - гражданкой Российской Федерации, ведя с ней общее хозяйство. ФИО3 родила дочь ФИО4, * * * г.р. Ребенок имеет гражданство Российской Федерации, что подтверждается выданным свидетельством о рождении. Несмотря на то, что фактически отцовство ФИО1 ФИО2 в отношении ребенка не установлено, однако она имеет его отчество, совместно с ним проживает, свое отцовство он не оспаривает, занимается воспитанием дочери. Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями ФИО1 ФИО2, свидетеля ФИО3 в судебном заседании.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о наличии фактических семейных связей в том смысле, который заложен в Конвенции.

В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранному гражданину, в отношении которого вынесено решение о выдворении из Российской Федерации, не разрешается въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня выдворения.

Следовательно, выдворение ФИО1 ФИО2 безусловно повлечет вмешательство в его личную и семейную жизнь, разлучение с дочерью.

При изложенных обстоятельствах и, учитывая, что в материалах дела не имеется сведений о том, что нахождение ФИО1 ФИО2 на территории Российской Федерации нанесет существенный ущерб государственным, общественным интересам, назначение ему принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ, а также нормам международного права.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1 ФИО2, наличие у него малолетнего ребенка, его имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает нахождение на иждивении ФИО1 ФИО2 малолетнего ребенка.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая изложенное, судья считает возможным применить к ФИО1 ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Руководствуясь ч.1.1 ст. 18.8, ст. 29.7, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Нижегородской области (отдел МВД России по г.Шахунья)

Р/с <***>

ИНН <***>

КПП 523901001

ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г.Нижний Новгород

БИК 042202001 штраф Отдел МВД России по г.Шахунья

КБК 18811690040046000140

ОКТМО 22758000

Назначение платежа – штраф.

Копию квитанции представить в Шахунский районный суд.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья подпись

Копия верна.

Судья Н.В.Шатохина