Постановление № 5-644/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 5-644/2019

Дело № 0

УИД 78RS0№ 0-15


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 27 ноября 2019 года

Судья Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга Тренина Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Санкт-Петербург, ..., зал № 0 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, 00.00.0000 года рождения, уроженки Санкт-Петербурга, замужней, имеющей двоих несовершеннолетних детей 00.00.0000, 00.00.0000.г.р., с высшим образованием, не работающей, зарегистрированной и проживающей по адресу: Санкт-Петербург, ... ..., сведения о привлечении к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения в течение года отсутствуют,

с участием защитника Азарова О.П.,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершила нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 ст. 7.13 КоАП РФ, а именно:

ФИО1 является владельцем объекта культурного наследия регионального значения «Жилой дом для мальчиков с семейным надзирателем», входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения Санкт-Петербургский Ольгинский детский приют трудолюбия», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ..., Динамо, ..., литера А.

00.00.0000 КГИОП в ходе мероприятия за состоянием объекта культурного наследия установлено, что на объекте выполнены работы, а именно, установлены новые наружные и внутренние капитальные стены и перегородки (деревянные), новая обшивка плоскости стен, устроены новые дверные и оконные проемы, изменены габариты крыши и материал покрытия кровли. Утрачены дымовые и воздуховодные трубы, деревянный декор (резные кронштейны, декор фронтонов, наличники окон).

На момент составления Акта КГИОП было выдано задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия от 00.00.0000 № 0 (ремонт, реставрация и приспособление). Проектная документация по сохранению объекта КГИОП не согласовывалась, разрешение на проведение работ в КГИОП не запрашивалось и КГИОП и не выдавалось.

Таким образом, ФИО1 в нарушение п. 1 ст. 33, ст. 45, ст. 47.2, ст. 47.3 Федерального закона от 00.00.0000 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» нарушила требования сохранения, охраны объекта культурного наследия регионального значения «Жилой дом для мальчиков с семейным надзирателем», входящим в состав объекта культурного наследия регионального значения «Санкт-Петербургский Ольгинский детский приют трудолюбия», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ..., Динамо, ..., литера А, а именно, силами неустановленной подрядной организации в отсутствии согласованной с КГИОП проектной документации и письменного разрешения КГИОП выполнила работы по установке новых наружных и внутренних капитальных стен и перегородок (деревянные), новую обшивку плоскости стен, новые дверные и оконные проемы, изменила габариты крыши и материал покрытия кровли, утратила дымовые и воздуховодные трубы, деревянный декор (резные кронштейны, декор фронтонов, наличники окон).

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена, доверила представлять свои интересы защитнику.

Защитник Азаров О.П. в судебном заседании пояснил, что ФИО1 вину в совершении инкриминируемого правонарушения признает полностью.

Суд, изучив материалы дела, выслушав защитника, считает, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Часть 1 статьи 7.13 КоАП РФ предусматривает ответственность за Нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, являются предметом регулирования Федерального закона от 00.00.0000 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 33 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно п. 1 ст. 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу п.п. 3 п. 3 ст. 47.2 Закона № 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренной ст. 45 Закона № 73-ФЗ.

На основании п.п. 1,7 п. 1 ст. 47.3 Закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а также безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения объекта культурного наследия, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Согласно договору купли-продажи жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования Санкт-Петербурга по результатам конкурса от 00.00.0000 № 0 владельцем объекта является ФИО1

Нарушение требований ст.ст. 33, 45, 47.2, 47.3, 47.6 Закона № 73-ФЗ образует объективную строну состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, ..., Динамо, ..., литера А, является объектом культурного наследия регионального значения «Жилой дом для мальчиков с семейным надзирателем», входящим в состав объекта культурного наследия регионального значения «Санкт-Петербургский Ольгинский детский приют трудолюбия» (основание: распоряжение КГИОП от 00.00.0000 № 0).

КГИОП было выдано задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия от 00.00.0000 № 0 (ремонт, реставрация и приспособление). Проектная документация по сохранению объекта КГИОП не согласовывалась, разрешение на проведение работ в КГИОП не запрашивалось и КГИОП и не выдавалось.

ФИО1 было известно о необходимости соблюдения ею требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) при использовании объекта, согласно ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ ее деяние носит умышленный характер.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 0 от 00.00.0000, заданием на проведение мероприятий по контролю № 0 от 00.00.0000, актом мероприятия от 00.00.0000 с фотофиксацией, заданием на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия от 00.00.0000, охранным обязательством № 0 от 00.00.0000, договором № 0 АК от 00.00.0000, другими материалами административного дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, требования закона при его составлении не нарушены, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Указанные доказательства являются достоверными, достаточными, получены без нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, и прав лица, привлеченного к административной ответственности.

Оснований для признания совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным и освобождения ее от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение ФИО1, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность является совершение административного правонарушения впервые, признание вины, наличие несовершеннолетних детей.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, которое, по мнению суда, способно обеспечить достижение целей административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 7.13 ч. 1, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Указанный штраф перечислить согласно следующим реквизитам: Получатель: Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры, ИНН <***>, КПП 784001001, р/с 40№ 0 Северо-Западное ГУ Банка России ..., БИК 044030001, КБК 81№ 0, ОКТМО 40909000 УФК по ..., УИН 0321697№ 0.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в порядке, установленном ст.ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Судья: