Решение № 5-5/2026 7П-71/2026 от 27 апреля 2026 г. по делу № 5-5/2026

УИД 29RS0020-01-2026-000034-21

Дело № 5-5/2026

Судья Дивин А.Н.


РЕШЕНИЕ

№ 7п-71/2026
28 апреля 2026 года
город Архангельск


Судья Архангельского областного суда Чебыкина Н.А., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Сийское» Хильченко А.Ю. на постановление судьи Пинежского районного суда Архангельской области от 24 февраля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сийское»,

установил:

постановлением судьи Пинежского районного суда Архангельской области от 24 февраля 2026 года общества с ограниченной ответственностью «Сийское» (далее – ООО «Сийское», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе защитник ООО «Сийское» Хильченко А.Ю. просит судебное постановление отменить, применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, освободить юридическое лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, либо заменить административный штраф на предупреждение.

ООО «Сийское» в лице его законного представителя – директора ФИО1 и защитник Общества по доверенности Хильченко А.Ю. извещены о времени и месте рассмотрения жалобы телефонограммами, что соответствует требованиям статьи 25.15 КоАП РФ и правовому подходу Верховного Суда Российской Федерации, выраженному в постановлении от 15 января 2019 года № 18-АД18-75.

В судебном заседании защитник Хильченко А.Ю., представивший оригинал доверенности от 01 июня 2024 года, доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил о допущенных при производстве по делу нарушениях процессуальных требований, поскольку Общество не давало согласие на извещение по электронной почте, таким способом о составлении протокола об административном правонарушении 13 января 2026 года не извещалось.

Заслушав защитника, проверив дело в полном объеме и рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Постановлением судьи районного суда ООО «Сийское» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ за нарушение требований части 1 статьи 9, частей 1 и 2 статьи 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 17, 18 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 года № 2168.

Согласно данному постановлению, 29 декабря 2025 года в ходе контрольно-профилактической деятельности Северо-Западным управлением Ростехнадзора выявлено, что за ООО «Сийское» 19 марта 2001 года зарегистрировало в государственном реестре опасных производственных объектов за номером А27-00653-0001 опасный производственный объект «Котельная» III класса опасности, на котором эксплуатируется стационарно установленное оборудование под давлением: Котел паровой, КЕ-10/14 уч. № 00547; Котел паровой, КЕ-10/14 уч. № 00417; Трубопровод пара, уч. № 2548, находится по адресу: <...>.

При этом ООО «Сийское», эксплуатирующее опасный производственный объект, в срок до 01 апреля 2025 года не выполнило обязанность представить в Северо-Западное управление Ростехнадзора в письменной форме, либо в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, необходимые для осуществления Северо-Западным управлением Ростехнадзора полномочий по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности.

Вместе с тем вынесенный судебный акт законным признать нельзя.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, а в случае их присутствия при составлении протокола об административном правонарушении путем использования систем видео-конференц-связи – с копией такого протокола, направленной в порядке, предусмотренном частью 5.1 настоящей статьи (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из анализа приведенных норм КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Из содержания протокола № 37-ПК-9/ПТ об административном правонарушении следует, что он был составлен 13 января 2026 года (л.д. 9-12).

Однако доказательств того, что ООО «Сийское» было надлежащим образом извещено о дате, месте и времени составления в отношении него 13 января 2026 года протокола об административном правонарушении, в материалах дела не имеется.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он составлен в отсутствие представителя и защитника ООО «Сийское». Уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении направлено на адрес электронной почты siiskoe@yandex.ru, размещенный на официальном сайте Администрации Пинежского муниципального округа, и было доставлено 29 декабря 2025 года в 11 часов 31 минуту.

При направлении уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении должностное лицо просило направить ответным письмом входящий номер.

Вместе с тем какое-либо ответное сообщение получено не было. В ответе на запрос областного суда защитник Общества указал о том, что уведомления о составлении протокола об административном правонарушении 13 января 2026 года юридическое лицо не получало.

Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).

Согласие участника производства по делу об административном правонарушении на извещение путем отправки СМС-сообщения или по электронной почте может быть выражено в отдельном заявлении, в котором наряду с данными о лице и его согласием на уведомление такими способами указывается его номер мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение, а также в протоколе об административном правонарушении, ином предусмотренном настоящим Кодексом протоколе, ходатайстве, жалобе, протесте посредством указания номера мобильного телефона или адреса электронной почты участника производства по делу об административном правонарушении.

Между тем в материалах дела отсутствуют доказательства того, что юридическое лицо в лице его законного представителя или защитника давало согласие на извещение в ходе производства по делу об административном правонарушении по адресу электронной почты siiskoe@yandex.ru.

Несоблюдение процессуальных требований и порядка привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, влечет нарушение права этого лица на защиту.

При принятии дела к производству и его рассмотрении судья районного суда надлежащую оценку представленным доказательствам, в частности протоколу об административном правонарушении, с точки зрения его допустимости не дал.

Указанное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность вынесенного по делу постановления. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 названного Кодекса составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

ООО «Сийское» вменено в вину непредоставление соответствующих сведений в срок до 01 апреля 2025 года, следовательно, в настоящее время срок давности привлечения названного лица к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Пинежского районного суда Архангельской области от 24 февраля 2026 года, вынесенное в отношении ООО «Сийское» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по настоящему делу – прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Данный вывод соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 11 августа 2025 года № 5-АД25-79-К2.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 КоАП РФ,

решил:

жалобу защитника ООО «Сийское» Хильченко А.Ю. удовлетворить частично.

Постановление судьи Пинежского районного суда Архангельской области от 24 февраля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Сийское» отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано (опротестовано) в порядке, установленном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ, в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.А. Чебыкина