Решение № 12-185/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 12-185/2019

Дело № 12-185/2019 УИД 27RS0006-01-2019-001241-87


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 18 июня 2019 г.

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Константинова М.Г.

рассмотрев жалобу ФКУ ИК-12 УФСИН России по Хабаровскому краю на постановление о назначении административного наказания главного государственного санитарного врача – начальника ЦГСЭН-1 ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №, которым Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 12 УФСИН России по Хабаровскому краю привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

установил:

Постановлением о назначении административного наказания главного государственного санитарного врача – начальника ЦГСЭН-1 ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФКУ ИК-12 УФСИН России по Хабаровскому краю привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, установлено, Хабаровской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Хабаровскому краю по адресу <адрес> выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно СанПиН № подпункты 3.3, 3.4, 4.2, 4.5 – ФКУ ИК-13 не обеспечивает необходимую периодичность проведения мероприятий по производственному контролю качества подаваемой питьевой воды по микробиологическим и органолептическим показателям в распределительной водопроводной сети (отбор проб проводится ежемесячно). ФКУ ИК-12 не представило документы, подтверждающие безопасность воды (протокол лабораторных исследований по микробиологическим и органолептическим показателям), поскольку производственный контроль качества питьевой воды за проверяемый период (ДД.ММ.ГГГГ истекший период ДД.ММ.ГГГГ) в учреждении не проводился. Чем создается угроза причинения вреда жизни и здоровью лиц, находящихся в Учреждении.

Статьёй 6.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении представитель ФКУ ИК-12 ФИО3 указала, что юридическими лицами, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, указанными в СанПиН №, являются организации, осуществляющие водоснабжение. Водоснабжением в соответствии с п. 4 ч. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», является водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения. ФКУ ИК-12 не является субъектом административного правонарушения, так как не является организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, так как не осуществляет водоподготовку и транспортировку воды. Спецконтингент учреждения дополнительно снабжается питьевой водой, прошедшей кипячение, посредством установки эмалированных баков в помещениях отрядов. ИК-13 является федеральным казенным учреждением, финансируется из федерального бюджета. Наложение административного штрафа может негативно отразиться на осуществляемой Учреждением деятельности. По этим основаниям, заявитель жалобы просит отменить обжалуемое постановление или снизить размер штрафа в связи с тем, что учреждение выполняет социально значимые функции и находится в тяжелом материальном положении.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-12 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО4 доводы жалобы поддержал по изложенным в жалобе основаниям.

Представители ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России и Хабаровского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ в судебное заседание не явились, о судебном заседании извещены.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления.

Вина ФКУ ИК-12 УФСИН России по Хабаровскому краю в непроведении производственного контроля качества питьевой воды за проверяемый период (ДД.ММ.ГГГГ. – истекший период ДД.ММ.ГГГГ) подтверждается имеющимися в материалах дела и приведенными в постановлении по делу об административном правонарушении доказательствами, и не оспаривается заявителем жалобы.

ФКУ ИК-12 УФСИН России по Хабаровскому краю является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, поскольку в соответствии с пп. 2.2 и 3.2 СанПиН №, качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил как перед поступлением в распределительную сеть, так и в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Пунктом 4.2 СанПиН № закреплено, что лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения на постоянной основе контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Согласно акта № раздела границ эксплуатационной ответственности водоснабжения – приложения № к государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО <данные изъяты> и ФКУ ИК-12, граница ответственности за эксплуатацию водопроводных сетей начинается за задвижкой № на станции обезжелезивания, объекты ФКУ ИК-12 относятся к зоне ответственности ФКУ ИК-12.

ФКУ ИК-12 УФСИН России по Хабаровскому краю эксплуатирует водопроводные сети объектов ФКУ ИК-12, поэтому должно осуществлять производственный контроль качества воды.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ по делу не установлено.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется.

ФКУ ИК-12 УФСИН России по Хабаровскому краю назначено минимальное наказание, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ для юридических лиц, оснований для его снижения не имеется.

По этим основаниям, обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление о назначении административного наказания главного государственного санитарного врача – начальника ЦГСЭН-1 ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №, которым Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № УФСИН России по Хабаровскому краю привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Хабаровский краевой суд, через Хабаровский районный суд.

Судья: М.Г. Константинова