Решение № 2-39/2021 2-39/2021(2-788/2020;)~М-491/2020 2-788/2020 М-491/2020 от 6 июня 2021 г. по делу № 2-39/2021

Дело № 2-39/2021

УИД23RS0020-01-2020-000741-88


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 июня 2021 года г.Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе судьи Ермолаевой Е.С.,

с участием секретаря судебного заседания Будько Ю.М.,

в присутствии истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску ФИО1 и ее представителя ФИО2, ответчика по первоначальному иску, истца по встречному иску – представителя администрации Кореновского городского поселения по доверенности ФИО3, третьего лица – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Кореновского городского поселения Кореновского района о признании права собственности и по встречному иску администрации Кореновского городского поселения Кореновского района к ФИО1 о признании постройки самовольной и ее сносе,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Кореновского городского поселения Кореновского района о признании права собственности. Исковые требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности, на основании решения Кореновского районного суда от 14.05.2014 г. принадлежит земельный участок с кадастровым номером ,,,, категория земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, площадью 350 кв. м., расположенный в ,,,. Решением Кореновского районного суда от 14 мая 2014 года за истицей закреплено право собственности на квартиру, общей площадью 14 кв.м., расположенной в ,,,, что составляет 179/1000 долей, состоящей из помещений в жилом доме: Лит.Д, жилая комната № 4, площадью 8,2 кв.м.; Лит.Д, жилая комната № 5, площадью 5,8 кв.м. Итого площадь квартиры составляет 14,0 кв.м., надворные строения: помойная яма лит.ГЗ; часть забора лит. У-0,45. Этим же решением ФИО1 обязана произвести строительные работы по созданию изолированной квартиры № 2: выполнить пристройку для устройства кухни квартиры № 2, с установкой и подключением к внешним сетям отопительного котла, приготовительной плиты и мойки; выполнить дверной проем на месте оконного в западной стене жилого дома лит.Д в помещении № 4; выполнить оконный проем в северной стене жилого дома лит.Д, в помещении № 4; выполнить дверной проем в существующей перегородке между помещениями №5 и №4; выполнить реконструкцию систем отопления для вновь образованной квартиры; -выполнить реконструкцию системы электроснабжения для вновь образованной квартиры; выполнить калитку для входа на участок квартиры №2. 11 августа 2014 года на основании решения суда судебным приставом- исполнителем возбуждено исполнительное производство. Определением Кореновского районного суда от 02 октября 2014 года Горст С.И предоставлена отсрочка исполнения решения Кореновского районного суда от 14 мая 2014 года в части выполнения строительных работ для создания двух изолированных жилых помещений на срок восемь месяцев, то есть до 02.06.2015 года г. включительно.Определением Кореновского районного суда от 16 июля 2015 года вновь предоставлена рассрочка исполнения решения суда от 14 мая 2014 года, до 16 января 2016 года. Постановлением администрации Кореновского городского поселения Кореновского района от 23 марта 2017 года № 660 утвержден градостроительный план земельного участка в г,,,, принадлежащего ФИО1 Во исполнение решения суда произведены следующие строительные работы, по созданию изолированной квартиры № 2: выполнена пристройка для устройства кухни квартиры № 2; выполнен дверной проем на месте оконного в западной стене жилого дома лит. Д в помещении № 4; выполнен оконный проем в северной стене жилого дома лит.Д в помещении № 4; выполнен дверной проем в существующей перегородке между помещениями № 5 и № 4 -произведена реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, к жилым комнатам литер Д произведена (кирпичная) пристройка жилой комнаты №6 литер Д1, общей площадью 11,0 кв.м., кухни №7 литер Д1- общей площадью 19,2 кв.м., сан.узла №8 литер Д1 -общей площадью 3,6 кв.м., коридора литер Д1 -общей площадью 8.2 кв.м, итого 56,0 кв.м, из нее жилая площадь 25.0 кв.м. Техническое описание содержится в техническом паспорте по состоянию на 31 октября 2018. Реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства - жилого дома была выполнена в границах земельного участка с кадастровым номером 23:12:0601006:532, общей площадью 350 кв.м.

Законченное строительство пристройки Литер Д 1, общей площадью 56,0 кв.м., надлежащим образом не зарегистрировано. Земельный участок используется по своему целевому назначению. На земельном участке с кадастровым номером 23:12:0601006:532, общей площадью 350 кв.м, расположен капитальный объект, площадь застройки. Истица обратилась в суд и просила признать за ней право собственности на реконструированный объект индивидуального жилищного строительства, общей площадью 56.0 кв.м, расположенного в ,,,, на земельном участке с кадастровым номером ,,,. Управлению Росреестра по Краснодарскому краю произвести государственную регистрацию реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства, общей площадью 56.0 кв.м, по адресу: Российская Федерация, ,,, расположенном на земельном участке с кадастровым номером ,,,

Впоследствии ФИО1 дополнила заявленные требования, просила сохранить жилой ,,,, в ,,, с кадастровым номером ,,, в реконструированном состоянии.

Администрация Кореновского городского поселения Кореновского района обратилась в суд со встречным иском к ФИО1 о признании постройки самовольной и ее сносе. Встречные исковые требования мотивировала тем, что 27 февраля 2020 года №37-р администрацией Кореновского городского поселения Кореновского района было принято распоряжение «О проведении плановой, выездной проверки ФИО1» по адресу: ,,,, земельный участок с кадастровым номером: ,,,. Настоящая проверка проводилась в рамках осуществления земельного контроля на территории Кореновского городского поселения Кореновского района. Предметом данной проверки является: соблюдение обязательных требований, установленных земельным законодательством Российской Федерации, Краснодарского края, и требований, установленных муниципальными правовыми актами. ФИО1 была уведомлена о предстоящей проверке 10 марта 2020 года на основании уведомления от 3 марта 2020 года. Актом проверки №37-р от 23 марта 2020 года установлено, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером ,,,, расположенного в ,,,, является ФИО1 На указанном земельном участке расположена часть жилого дома, площадью 14 квадратных метров, к которой осуществлена пристройка. Разрешение на строительство индивидуального жилого дома в ,,,, отделом архитектуры и градостроительства администрации Кореновского городского поселения ,,,, за период исполнения полномочий с 1 января 2008 года не выдавалось. Уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства в администрацию Кореновского городского поселения не поступало. Земельный участок огорожен частично сеткой по фасаду и дворовой части, межевые столбы не сохранены.

Согласно правилам землепользования и застройки Кореновского городского поселения Кореновского района, утвержденным решением Совета Кореновского городского поселения от 25 декабря 2013 года № 396 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Кореновского городского поселения Кореновского района» земельный участок с кадастровым номером 23:12:0601006:532 находится в территориальной зоне Ж-1А, которая выделяется для обеспечения правовых, социальных, культурных, бытовых условий формирования жилых районов малоэтажной жилой застройки из индивидуальных жилых домов (в том числе одноэтажными, мансардными, двухэтажными и трехэтажными) с придомовыми участками, а также с минимально разрешенным набором услуг местного значения. Выездной проверкой выявлены нарушения минимальных отступов от границ земельного участка, а именно: при обмере электронной рулеткой установлено. что отступ от северной границы земельного участка до дома составляет 6,2 метра, от южной границы составляет 4,3 метра, от западной границы дома (фасадной) 50 сантиметров, что не соответствует правилам землепользования и застройки Кореновского городского поселения Кореновского района. В действиях ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения по ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение установленного порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию. 30 марта 2020 года по результатам проведенной проверки отделом имущественных и земельных отношений администрации Кореновского городского поселения Кореновского района составлено уведомление №1 о выявлении самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером: 23:12:0601006:532, расположенном по адресу: ,,,, осуществленной путем возведения пристройки к жилому помещению с кадастровым номером ,,,.

В ходе проверки ФИО1 предоставила решение Кореновского районного суда Краснодарского края от 14 мая 2014 года, которым произведен реальный раздел жилого дома с хозяйственными постройками и земельного участка в ,,,. Вышеуказанным решением суда ФИО1 обязана произвести строительные работы по созданию изолированной квартиры № 2: выполнить пристройку для устройства кухни квартиры № 2 с установкой и подключением к внешним сетям отопительного котла, приготовительной плиты и мойки; выполнить дверной проем на месте оконного в западной стене жилого дома лит. Д в помещении №4; выполнить оконный проем в северной стене жилого дома лит. Д в помещении №4; выполнить дверной проем в существующей перегородке между помещениями №5 и №4; выполнить реконструкцию системы отопления и электроснабжения для вновь образованной квартиры. В нарушение решения суда ФИО1 выполнила строительство помещений: №6 - жилая комната; №7 - кухня; /Г8 - санузел; №9 - коридор, в то время как суд обязал построить только кухню; выполнила дверной проем в северной стене жилого дома в помещении №4, в то время как по решению суда в этой стене должна была выполнить зонный проем. При строительстве помещений №6 и №7 использовала наружную западную стену, которая принадлежит ФИО5, то есть в результате пристройки западная стена стала общим имуществом собственников квартир №1 и №2. Согласно «Правил землепользования и застройки Кореновского юродского поселения Кореновского района», утвержденных решением Совета Кореновского городского поселения Кореновского района от 25 декабря 2013 года №396, в том числе действующих и на момент подготовки технического плана, следует, что размещение помещений №6 и №7 не соответствуют требованиям градостроительных регламентов. Отступ от фасадной границы земельного участка до объекта строительства составляет 50 сантиметров, в то время как согласно Правил должен составлять 5 метров.

ФИО1 построила помещения по фасадной границе земельного участка с кадастровым номерном ,,, без требуемого отступа от фасадной границы земельного участка, в нарушение требований «Правил землепользования и застройки Кореновского городского поселения Кореновского района». Строительство помещений №6 и №7 выполнено к наружной западной стене помещения №3 квартиры №1, принадлежащей гражданке ФИО5 Отделом архитектуры и градостроительства администрации Кореновского городского поселения установлено, что ФИО1 выполнила строительство пристройки к помещению №3 без согласия ФИО5, которой помещение №3 принадлежит на основании решения суда. Жилой дом в городе Кореновске по ,,, является многоквартирным, так как решением Кореновского районного суда жилой дом разделен на две изолированные квартиры. ФИО1 не обращалась в администрацию Кореновского городского поселения Кореновского района с заявлением о выдаче разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию после реконструкции многоквартирного дома, также не обращалась с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства - на строительство без отступа от фасадной границы земельного участка и строительства в условиях блокированной застройки. Таким образом, данный объект обладает признаками самовольной постройки. ФИО1 в нарушении норм действующего законодательства, обратилась в суд с иском о признании права собственности на изолированную квартиру, не предоставив доказательств получения отказа в выдаче необходимых документов. Администрация Кореновского городского поселения просил суд признать самовольной постройкой изолированную квартиру № 2, расположенную в доме № 1 по адресу: ,,,. Обязать ФИО1 за счет собственных средств произвести снос (демонтаж) самовольно выполненной пристройки к ,,, многоквартирного жилого ,,, по адресу: ,,,, состоящей из помещений: №6 - жилая комната; № 7 - кухня; №8 - санузел; № 9 - коридор, в течение 30 дней с момента вступления в силу решения суда.

В судебном заседании истец по первоначальному иску, ответчик по встречному иску ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила ее иск удовлетворить. Встречные исковые требования не признала ввиду необоснованности, просила отказать в удовлетворении встречных исковых требований.

В судебном заседании представитель истца первоначальному иску, ответчика по встречному иску ФИО1 по доверенности ФИО2 просила удовлетворить исковые требования ФИО1 Суду пояснила, что решением Кореновского районного суда от 14.05.2014 г. произведен раздел жилого дома и земельного участка между ФИО1 и ФИО5 На протяжении длительного времени со стороны третьего лица применялись меры, чтобы ФИО1 возвела пристройку к жилому дому во исполнении указанного решения суда. ФИО1 просила предоставить ей рассрочку исполнения решения суда, поскольку в решении не было определено какую именно пристройку она должна выполнить к домовладению. Затем ФИО1 был получен градостроительный паспорт, но при проведении строительных работ произошло отклонение от установленных параметров. Горст обращалась в администрацию городского поселения по вопросу получения разрешения на эксплуатацию данной пристройки, но получила отказ в связи с отсутствием разрешительной документации. Просил обратить внимание, что возведение пристройки осуществлено на принадлежащем ФИО1 земельном участке. Данная пристройка не нарушает права и законные интересы третьих лиц, соответствует градостроительным, санитарным противопожарным номам и правилам. Охранная газопроводная зона не функционирует. Проект был подготовлен за несколько лет до обращения ФИО1 в суд с данным иском. Просил отнестись критически к заключению судебной строительно-технической эксперты ФИО6 по спорному объекту.

В судебном заседании ответчик по первоначальному иску и истец по встречному иску -представитель администрации Кореновского городского поселения по доверенности ФИО3 заявленные ФИО1 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Встречные исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что проведенной по делу экспертизой установлено, что возведенная ФИО1 пристройка создает угрозу жизни и здоровью граждан, возведена с нарушением норм действующего законодательства, в связи с чем, подлежит сносу.

В судебном заседании третье лицо – ФИО7 просила отказать в удовлетворении иска ФИО1, поскольку действиями ФИО1 по возведении пристройки нарушены ее права собственника- к стене ее дома возведена пристройка ФИО1 Встречные исковые требования администрации Кореновского городского поселения Кореновского района просила удовлетворить ввиду обоснованности.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав ФИО1 и ее представителя ФИО2, представителя администрации Кореновского городского поселения Кореновского по доверенности ФИО3, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности на основании решения Кореновского районного суда от 21.04.2015 г. принадлежит квартира с кадастровым номером ,,,, общей площадью 14 кв.м., расположенная в ,,,. Данное обстоятельство подтверждено свидетельством о государственной регистрации права собственности.

Решением Кореновского районного суда от 14.05.2014 г. произведен реальный раздел жилого дома с хозяйственными постройками, по адресу: ,,, между ФИО5 и ФИО1 с отступлением от идеальных долей 7/8 и 1/8, в общем имуществе. ФИО5 выделена квартира № 1 и земельный участок в определенных экспертным заключением границах.

ФИО1 выделена в собственность квартира № 2, что составляет 179/1000 долей, состоящую из следующих помещений: лит. Д, жилая комната № 4, площадью 8,2 кв.м., лит. Д жилая комната № 5, площадью 5,8 кв.м., итого площадь квартиры 14,0 кв.м. Надворные постройки: помойная яма лит. Г3, часть забора лит. V-0,45. Также в собственность ФИО1 выделен земельный участок № 2 площадью 355,25 кв.м. ФИО1 обязал суд произвести строительные работы по созданию изолированной квартиры № 2: выполнить пристройку для устройства кухни квартиры № 2 с установкой и подключением к внешним сетям отопительного котла, приготовительной плиты и мойки; выполнить дверной проем на месте оконного проема в западной стене жилого дома лит. Д в помещении № 4; выполнить оконный проем в северной стене жилого дома лит. Д в помещениях № 4; выполнить дверной проем в существующей перегородке между помещениями № 5 и № 4; выполнить реконструкцию систем отопления для вновь образованной квартиры; выполнить реконструкцию системы электроснабжения для вновь образованной квартиры; выполнить калитку для входа на участок квартиры № 2.

Решение суда не обжаловано и вступило в законную силу.

Определением Кореновского районного суда от 02.10.2014 г. ФИО1 была предоставлена отсрочка исполнения решения Кореновского районного суда от 14.05.2014 г. до 02.06.2015 г. включительно.

Определением Кореновского районного суда от 16.07.2015 г. ФИО1 была предоставлена отсрочка исполнения решения Кореновского районного суда от 14.05.2014 г. до 16.01.2016 г. включительно.

23.07.2017 г. ФИО1 получен градостроительный план земельного участка.

ФИО1 проведены строительные работы: к жилым комнатам литер Д возведена кирпичная пристройка жилой комнаты № 6, литер Д1, общей площадью 11,0 кв.м., кухни № 7, литер Д1, общей площадью 19,2 кв.м, санузла № 8, литер Д1, общей площадью 3,6 кв.м., коридора, литер Д1, общей площадью 8,2 кв.м., итого общей площадью 56,0 кв.м., жилой 25,0 кв.м.

Администрацией Кореновского городского поселения Кореновского района 27.02.2020 г. принято решение № 37-р о проведении плановой выездной проверки ФИО1, правообладателя земельного участка с кадастровым номером 23:12:0601006:532, расположенного по адресу: ,,,, в рамках осуществления земельного контроля на территории Кореновского городского поселения на территории Кореновского городского поселения.

Актом проверки №37-р от 23 марта 2020 года, составленного администрацией Кореновского городского поселения Кореновского района, установлено, что ФИО1 осуществлена пристройка к жилому дому по указанному адресу. Разрешение на строительство индивидуального жилого дома в ,,,, отделом архитектуры и градостроительства администрации Кореновского городского поселения Кореновского района за период исполнения полномочий с 1 января 2008 года не выдавалось. Уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства в администрацию Кореновского городского поселения Кореновского района не поступало. Земельный участок огорожен частично сеткой по фасаду и дворовой части, межевые столбы не сохранены.

Согласно правилам землепользования и застройки Кореновского городского поселения Кореновского района, утвержденным решением Совета Кореновского городского поселения от 25 декабря 2013 года № 396 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Кореновского городского поселения Кореновского района» земельный участок с кадастровым номером 23:12:0601006:532 находится в территориальной зоне Ж-1А, которая выделяется для обеспечения правовых, социальных, культурных, бытовых условий формирования жилых районов малоэтажной жилой застройки из индивидуальных жилых домов (в том числе одноэтажными, мансардными, двухэтажными и трехэтажными) с придомовыми участками, а также с минимально разрешенным набором услуг местного значения.

В ходе плановой выездной проверки при осмотре земельного участка, на котором расположен реконструируемый жилой дом, выявлены нарушения минимальных отступов от границ земельного участка: отступ от северной границы земельного участка до дома составляет 6,2 метра, от южной границы- 4,3 метра, от западной границы дома (фасадной) - 50 сантиметров.

Данные отступы не соответствуют Правилам землепользования и застройки Кореновского городского поселения Кореновского района

30 марта 2020 года по результатам проведенной проверки отделом имущественных и земельных отношений администрации Кореновского городского поселения Кореновского района на основании акта проверки №37-р от 23 марта 2020 года составлено уведомление ,,, о выявлении самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером: ,,,, расположенном по адресу: ,,,, осуществленной путем возведения пристройки к жилому помещению с кадастровым номером ,,,.

ФИО1 в нарушение решения Кореновского районного суда от 14.05.2014 г. выполнила строительство помещений: №6 - жилая комната; №7 - кухня; №8 - санузел; №9 - коридор, в то время как суд обязал ее выполнить строительство кухни; выполнила дверной проем в северной стене жилого дома в помещении №4, в то время как по решению суда в этой стене должна была выполнить оконный проем; при строительстве помещений №6 и №7 использовала наружную западную стену, которая принадлежит другому собственнику- ФИО5, то есть в результате пристройки западная стена стала общим имуществом собственников квартир №1 и №2.

Согласно «Правил землепользования и застройки Кореновского городского поселения Кореновского района», утвержденных решением Совета Кореновского городского поселения Кореновского района от 25 декабря 2013 года №396, в том числе, действующих и на момент подготовки технического плана, следует что размещение помещений №6 и №7 не соответствуют требованиям градостроительных регламентов. Отступ от фасадной границы земельного участка до объекта строительства составляет 50 сантиметров, в то время как согласно вышеуказанным правилам должен составлять 5 метров.

ФИО1 возведены помещения по фасадной границе земельного участка с кадастровым номерном 23:12:0601006:532 без требуемого отступа от фасадной границы земельного участка в нарушение требований «Правил землепользования и застройки Кореновского городского поселения Кореновского района».

Строительство помещений №6 и №7 выполнено к наружной западной стене помещения №3 квартиры №1, принадлежащей ФИО5.

Установлено, что ФИО1 выполнила строительство пристройки к помещению №3 без согласия ФИО5

В силу статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Строительство пристройки к многоквартирному дому является реконструкцией многоквартирного дома. Разрешение на строительство реконструкцию) такого жилого дома осуществляется с согласия всех правообладателей объекта капитального строительства в соответствии с требованиями ст.ст. 51, 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) в силу статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ обладают органы местного самоуправления в том числе.

В нарушение ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ, действующей с 03.08.2018 г., истец в уполномоченные органы уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства не направлял, соответственно требования ст. 51 Градостроительного кодекса РФ при возведении пристройки, площадью 56 кв.м., не соблюдены.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона N 131- ФЗ от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. N 169- ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ» гражданин, имеющий намерение осуществить реконструкцию архитектурного объекта, для реконструкции которого требуется разрешение на строительство, - обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием.

Строительство и реконструкцию объекта застройщик может осуществлять только после получения разрешения на строительство, которое согласно части 5 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ и статье 2 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» выдается органом местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что ФИО1 не направляла уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В пункте 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

ФИО1 за выдачей разрешения на строительство и реконструкцию, не обращалась.

В случае, если сторона не предпринимала достаточных мер к легализации самовольного строения, удовлетворение иска о признании права собственности на таковое не соответствует положениям статьи 222 ГК РФ и ст.ст. 51,55 Градостроительного кодекса РФ. Ситуация, когда в сравнении с добросовестным застройщиком, получающим в установленном порядке все необходимые документы и проходящим все установленные для строительства согласования, для самовольного застройщика допущен иной, произвольно применяемый порядок легализации самовольного строения, правомерной признать нельзя.

Кроме того, в приведенном выше пункте совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначит экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Судом в рамках настоящего дела была назначена и проведена строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО «,,,» от 26.03.2021 г. № 156-07.20, в ходе проведенной экспертизы установлено, что при возведении пристройки к ,,, жилого дома, расположенного по адресу: ,,,, допущены существенные нарушения норм и правил: планировочное решение квартиры № 2 после возведения пристройки не предполагает приток воздуха в жилые комнаты № 4, 5 через оконные проемы в наружных ограждающих конструкциях; вытяжные отверстия, а также вентиляционные шахты, каналы в кухне № 7 санузле № 8 не предусмотрены, что не соответствует требованиям п. 9.6, п. 9.7 СП 54.13330.2011 Здания жилые многоквартирные, п. 9.6, п. 9.7 СП 54.13330.2016 Здания жилые многоквартирные, п. 4.7 СанПин 2.1.2.2645-10 Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, п. 128 СанПин 2.1.3684-21. Планировочное решение квартиры № 2 после возведение пристройки не предполагает естественное освещение жилых комнат № 4, 5 через светопрозрачные оконные проемы в наружных ограждающих конструкциях, что не соответствует требованиям п. 9.12 СП 54.13330.2011 Здания жилые многоквартирные, п. 9.12 СП 54.13330.2016 Здания жилые многоквартирные, п. 5.1. СанПин 2.1.2.2645- 10 Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

Планировочное решение квартиры № 2 после возведение пристройки не предполагает осуществлять единственный вход в помещение № 9 через тамбур или веранду, что не соответствует требованиям п. 9.19 СП 54.13330.2011 Здания жилые многоквартирные, п. 9.19 СП 54.13330.2016 Здания жилые многоквартирные.

При возведении пристройки к квартире № 2 не устроен антисейсмический пояс в уровне покрытия кровли (по верху наружных стен (см. фото на л. д. 161- 165, фото 1- 6, 19- 20 в фототаблице данного заключения), что не соответствует требованиям п. 6.14.11, п. 6.14.12 СП 14.13330.2014 строительство в сейсмических районах, п. 6.14.11, п. 6.14.12 СП 14.13330.2018 строительство в сейсмических районах.

Перевязка швов кладки кирпичной пристройки к квартире № 2 отсутствует, не выполнялась в процессе возведения (фото на л. д. 161- 165, фото 1- 6, 19- 20 в фототаблице данного заключения), что не соответствует требованиям п. 9.3 СП Каменные и армокаменные конструкции, п. 9.2.1, п. 9.11.1 СП Несущие и ограждающие конструкции.

Гидроизоляционный слой выше уровня грунта прилегающей территории объекта, выше уровня верха отмостки отсутствует ( фото 23, 24 в фототаблице данного заключения), что не соответствует требованиям п. 9.4 СП 15.13330.2012 Каменные и армокаменные конструкции, п. 9.2.15 СП 70.13330.2012 Несущие и ограждающие конструкции.

Выход из коридора № 9 квартиры № 2 объекта является эвакуационным и единственным; ширина в свету данного единственного эвакуационного выхода составляет 0.74 м, вместо минимально допустимого в размере 0,8 м, что не соответствует требованиям п. 4.2.5 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, п. ,,,. СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы.

Пристройка к квартире № 2 возведена в охранной зоне подземного газопровода, что не соответствует требованиям п. 14 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 г. N 878.

Кроме того, при возведении пристройки к квартире № 2 жилого дома, расположенного по адресу: ,,,, нарушены следующие предельные параметры, установленные Градостроительным регламентом, включенным в состав Правил землепользования и застройки Кореновского городского поселения Кореновского района, утвержденного решением Совета Кореновского городского поселения Кореновского района от 25.12.2013 № 396, а также установленные градостроительным планом земельного участка от 23.03.2017 № 06010065321924, а именно: фактически измеренный отступ от фасадной границы земельного участка (выходит на ул. Полевую) до наружной стены возведенной пристройки к квартире № 2 составляет 0,5...0,6 м (в зависимости от точки измерений), вместо минимально допустимого в размере 5 м; фактически устроенная кровля возведенной пристройки к квартире № 2 не оборудована снегозадерживающими устройствами (фото 26 в фототаблице данного заключения).

Реконструированный объект индивидуального жилищного строительства расположенный по адресу: г Кореновск, ,,,, создает угрозу жизни и здоровью граждан по следующим основаниям.

Выявленные в исследовании по вопросу 1 нарушения п. 9.6, п. 9.7, п. 9.12, п. 9.19 СП 54.13330.2011 Здания жилые многоквартирные, п. 9.6, п. 9.7, п. 9.12, п. 9.19 СП 54.13330.2016 Здания жилые многоквартирные, п. 6.14.11, п. 6.14.12 СП 14.13330.2014 Строительство в сейсмических районах, п. 9.3, п. 9.4 СП Каменные и армокаменные конструкции, п. 9.11.1 СП 70.13330.2012 несущие и ограждающие конструкции согласно ст. 1, 6 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ Технический регламент о безопасности зданий и сооружений указывают на наличие угрозы жизни и здоровью граждан.

Выявленные в исследовании по вопросу 1 нарушения п. 4.7., п. 5.1. СанПин 2.1.2.2645-10 Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, п. 128 СаНПин 2.1.3684-21 согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О Санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» указывают на наличие угрозы жизни и здоровью граждан.

Выявленные в исследовании по вопросу 1 нарушения п. 4.2.5 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, п. 4.2.19. СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, согласно ст. 1, 4, 6 Федерального закона 123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности указывают на наличие угрозы жизни и здоровью граждан.

Нахождение пристройки к квартире № 2 в охранной зоне подземного газопровода согласно п. 5, п. 14 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 г. N 878, может привести к повреждению трубопроводов или нарушению условий их нормальной эксплуатации;

Отсутствие на кровле пристройки к квартире № 2 устройств для снегозадержания (фото 26 в фототаблице данного заключения) может привести к лавинообразному падению снежных масс на прилегающую к объекту территорию.

Изучив вышеуказанное заключение эксперта, суд считает, что заключение соответствует требованиям ст. 67 ГПК РФ, проведено квалифицированным экспертом, в соответствии с требованиями действующего законодательства. Данное заключение суд принимает во внимание при вынесении решения, поскольку в нем полно отражены ответы на поставленные судом перед экспертом вопросы, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение мотивировано и обосновано.

Пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истица по первоначальному иску ФИО1 осуществила спорную пристройку, площадью 56 кв.м., в отсутствие разрешения (уведомления) органа местного самоуправления, не предпринимая мер к легализации постройки, заключением эксперта установлено, что данная пристройка не отвечает градостроительным и противопожарным нормам и правилам, создает угрозу жизни и здоровью граждан. Оснований для включения спорной постройки в гражданский оборот не имеется, в связи с чем требования администрации Кореновского городского поселения Кореновского района к ответчику по встречному иску ФИО1 суд признает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости обязания ФИО1 к сносу самовольной постройки – изолированной ,,,.

Относительно требований ФИО1 о признании права собственности на реконструированный объект индивидуального жилищного строительства, площадью 56 кв.м. по ,,,, установлено следующее.

Согласно ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет.

В судебном заседании установлено, что реконструированный объект индивидуального жилищного строительства, площадью 56 кв.м. по ,,, является самовольной, не отвечает градостроительным и противопожарным нормам и правилам, создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем подлежит сносу.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО1 требования о признании права собственности не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

Суд, оценивая на основании ст.67 ГПК РФ в совокупности исследованные в судебном заседании письменные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимную их связь, не находит основания для удовлетворения требований истца по первоначальному иску ФИО1 о признании права собственности и считает необходимым удовлетворить встречные исковые требования администрации Кореновского городского поселения Кореновского района к ФИО1 о признании постройки самовольной и ее сносе.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Кореновского городского поселения Кореновского района о признании права собственности на реконструированный объект индивидуального жилищного строительства, площадью 56 кв.м. по ,,, – отказать.

Встречное исковое заявление администрации Кореновского городского поселения к ФИО1 о признании постройки самовольной и сносе самовольно возведенной постройки – удовлетворить.

Признать самовольной постройкой изолированную квартиру № 2, расположенную в ,,, в ,,,.

Обязать ФИО1 за счяет собственных средств произвести снос самовольно выполненной постройки к ,,, многоквартирного жилого ,,, в ,,,, состоящую из помещений № 6 – жилая комната, 7 – кухня, 8- санузел, 9- коридор, в течение 30 суток с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход государства в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Кореновский районный суд в течение месяца.

Судья