Решение № 12-25/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 12-25/2018

Дело № 12-25/2018


Р Е Ш Е Н И Е

с. Исянгулово 23 мая 2018 года

Судья Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан Ибрагимова И.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление ст.инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Зианчуринскому району РБ от 16 ноября 2017 года,

у с т а н о в и л а:

постановлением ст.инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Зианчуринскому району РБ ФИО2 .... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 12.31.1 ч.2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей за то, что он ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 45 мин. на 281 км автодороги Магнитогорск- Ира управлял транспортным средством с нарушением требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства.

Не соглашаясь с указанным постановлением ФИО1 обратился в суд с жалобой, считая постановление незаконным и подлежащим отмене. В жалобе указал, что в постановлении инспектором ДПС не указано, какой пункт ПДД им нарушен. Он правила дорожного движения не нарушал и привлечен к административной ответственности незаконно. ДД.ММ.ГГГГ он один возвращался на автомобиле ГАЗ_330202 с госномером С029УК102 с объекта в <адрес>, где выполнил заказ ООО «Реклама-Сити». Его остановили сотрудники ДПС и попросили предъявить документы и путевой лист. Он предъявил доверенность на управление автомобилем и объяснил сотруднику ДПС, что организация не занимается осуществлением перевозок грузов, пассажиров и багажа, а только осуществляет деятельность рекламных агентств, а данный автомобиль используется для выезда сотрудника на объект. В автомобиле находились только инструменты для установки рекламных щитов. Поэтому считает, что действие ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ....-Ф «О безопасности дорожного движения» и п.2 ст. 6 Устава автомобильного транспорта, утвержденного ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ на него не распространяется. Инспектор ДПС указанные обстоятельства не принял во внимание и вынес в отношении постановление незаконно. Согласно ст. 6 ч.2 Устава автомобильного транспорта запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство. Из этого следует, что документ, подтверждающий проведение предрейсового медицинского осмотра сотруднику полиции водитель транспортного средства, принадлежащего организации, обязан представить в случае перевозки пассажиров при осуществлении деятельности организации по оказанию таких услуг либо в случае перевозки грузов. Общество «Реклама-Сити» не является транспортной компанией, не занимается перевозками пассажиров и грузов, автомобиль организации использовался его сотрудником для передвижения. Просит отменить постановление инспектора ДПС и производство по делу прекратить.

Решением судьи Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ постановление cт.инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> РБ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

ФИО1 на судебное заседание не явился, в письменном заявлении просит рассмотреть дело без его участия.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 п.п. 8 и п. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы судом проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, кроме того, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства оцениваются судьей в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а так же с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере 3 тысячи рублей.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренными ст. 3 названного Федерального закона, являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абз. 9 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 1 ст. 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Основные требования к обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены ст. 20 указанного Федерального закона, в п. 1 которой среди прочих обязанностей закреплена обязанность организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Пункт 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" запрещает осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов, согласно Приказу Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ .... "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов", обязательны для применения юридическими лицами, эксплуатирующими грузовые автомобили.

Согласно п.п. 5 п. 3, п.п. 2 п. 7 путевой лист должен обязательно содержать сведения о водителе, включающие дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя.

Частью 4 статьи 20 Закона № 196-ФЗ предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны, в том числе организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей, предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.

Из смысла приведенных положений Закона в их взаимосвязи следует, что субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются лица, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Как следует из объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ он работает в ООО «Реклама-Сити» водителем –монтажником, ДД.ММ.ГГГГ утром выехал на а/м ГАЗ-330202 совместно с работником ООО «Реклама-Сити» по маршруту Уфа-Исянгулово для электромонтажа рекламной вывески. Перед выездом он медицинский осмотр не проходил, медицинского работника в их организации нет, путевой лист ему не выдали.

Между тем, в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 отрицал тот факт, что он перевозил пассажира.

В материалах дела кроме объяснения ФИО1 отсутствуют доказательства, подтверждающие факт осуществления ФИО1 перевозки пассажира, в том числе рапорт инспектора ГИБДД, видеоматериалы, опровергающие доводы ФИО1

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что должностным лицом не произведено всестороннее и полное рассмотрение дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Между тем в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 12.15 ч.1 КоАП РФ составляет 2 месяца со дня совершения административного правонарушения.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, имели место ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, двухмесячный срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы истек.

В этой связи производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление ст.инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Зианчуринскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Кугарчинский межрайонный суд РБ в течение 10 дней со дня его получения.

Судья И.Р. Ибрагимова