Постановление № 5-436/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 5-436/2018

№5-436/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Выльгорт 06 сентября 2018 года

Судья Сыктывдинского районного суда Республики Коми Семенов В.С.

при секретаре судебного заседания Ерчине О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

07.08.2018 главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее ИП ФИО1) составлен протокол об административном правонарушении № 719, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому по результатам проведенного административного расследования установлено, что ИП допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в несоблюдении ч. 5 ст. 15, ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 и п. 2.7, 2.8, 11.1, 11.2 и 11.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 23.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 с вмененным правонарушением согласилась в полном объеме, пояснила, что в настоящее время приобретены необходимые контейнеры для бытовых отходов, производится их установка, принимаются меры к устранению выявленных нарушений.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми по доверенности ФИО2 в судебном заседании подтвердила изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства административного правонарушения, просила назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий установлена ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанная норма содержит формальный состав административного правонарушения с альтернативными признаками объективной стороны, которая может выражаться либо в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, либо в нарушении требований технических регламентов, либо в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Объектом указанного административного правонарушения являются установленные государством нормы и правила, обеспечивающие санитарно-эпидемиологическую безопасность граждан, а также здоровья населения.

Положениями ч. 5 ст. 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как установлено санитарно-эпидемиологическими правилами СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»:

- п. 2.7 в хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли.

Контейнеры и мусоросборники очищаются при заполнении не более чем на 2/3 их объема, но не реже 1 раза в сутки. В теплое время года они подвергаются дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

Вывоз контейнеров и мусоросборников производится специальным транспортом, использование которого для перевозки продовольственного сырья и пищевых продуктов не проводится. При централизованном сборе мусора мусоросборники должны доставляться чистыми и продезинфицированными.

- п. 2.8 территория организации торговли и примыкающая к ней по периметру благоустраивается и содержится в чистоте.

При размещении организации торговли в отдельно стоящем здании рекомендуется предусматривать со стороны проезжей части автодорог площадку для временной парковки транспорта персонала и посетителей, которая не располагается во дворах жилых домов.

На территории организации следует предусматривать устройство для ливневой канализации с соответствующим уклоном, а также устройство поливочных кранов для уборки территории.

- п. 11.1 для транспортировки пищевых продуктов используются специально предназначенные или специально оборудованные транспортные средства. Не допускается транспортировка продовольственных пищевых продуктов совместно с непродовольственными товарами.

- п. 11.2 транспортные средства, используемые для перевозки пищевых продуктов, должны иметь санитарный паспорт, выданный в установленном порядке, быть чистыми, в исправном состоянии. Внутренняя поверхность кузова машины должна иметь гигиеническое покрытие, легко поддающееся мойке и дезинфекции.- п. 11.4 условия транспортировки (температура, влажность) должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации на каждый вид пищевых продуктов, а также правилам перевозок скоропортящихся грузов разным видом транспорта.

Транспортировка скоропортящихся пищевых продуктов осуществляется специализированным охлаждаемым или изотермическим транспортом.

Из материалов дела следует, что в связи с поступлением 11.07.2018 в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми обращения ФИО3, содержащего сведения о нарушении санитарно-эпидемиологических правил ИП ФИО1 в части сбора, хранения и утилизации твёрдых бытовых отходов при осуществлении деятельности по розничной торговле в магазинах по адресам <адрес>, 18.07.2018 было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по наличию признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и проведено административное расследование.

18.07.2018 в 14:30 при проведении осмотра в магазине «Перекрёсток» ИП ФИО1, расположенном по адресу <адрес>, а также 19.07.2018 в 14:45 при проведении осмотра в магазине «Виктория» ИП ФИО1 расположенном по адресу <адрес>, были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

1) - ч. 5 ст. 15, ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999;

2) - санитарно-эпидемиологические правила СП 23.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», в частности:

- в нарушение п. 2.1 мусор от магазина «Перекрёсток» по адресу <адрес>, сложен в полимерные мешки, которые находятся непосредственно на земле на территории, прилегающей к магазину. Мусор от магазина «Виктория» по адресу <адрес>, сложен в картонную коробку на территории магазина. Мусор от магазинов вывозится самостоятельно, без привлечения специализированной организации, собственным неспециализированным автотранспортом в городские контейнеры с периодичностью один раз в 2 недели.

- в нарушение п. 2.8 на территории магазина «Перекрёсток» по адресу <адрес>, имеются скопления бытового мусора, сложенного в полимерные мешки.

- в нарушение п. 11.1, п. 11.2 и п. 11.4 для доставки молочной продукции в магазины используется не специальный автотранспорт, внутренняя поверхность которого должна иметь гигиеническое покрытие, легко поддающееся мойке и дезинфекции, а личный легковой автомобиль. Условия транспортировки молочной продукции не соответствуют требованиям нормативной и технической документации (температура должна быть +2+6 град. С, то есть автотранспорт должен иметь охлаждаемый или изотермический кузов).

Доказательств принятия лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, своевременных и действенных мер, направленных на соблюдение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, равно как и доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ИП ФИО1 объективной возможности для соблюдения требований санитарного законодательства в части обеспечения надлежащей доставки молочной продукции в магазины, организации сбора и вывоза бытового мусора.

Так обстоятельства административного правонарушения подтверждаются протокол об административном правонарушении от 07.08.2018, сведения ЕГРИП, заявлением ФИО3, протоколами осмотра от 18.07.2018 и 19.07.2018, фототаблицей, письменными объяснениями свидетеля ФИО4, договором аренды земельного участка от 10.10.2017 и актом приема-передачи к нему, договором безвозмездного найма жилого дома от 01.04.2015 и актом приема-передачи к нему.

При имеющихся доказательствах суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку вменяемое ИП ФИО1 создает непосредственную угрозу санитарной безопасности населения, а, следовательно, представляет собой повышенную общественную опасность и не может быть признано малозначительным.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных не установлено.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ФИО1 является признание вины и наличие на иждивении малолетних детей.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При определении размера и вида наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, принятие мер к устранению допущенных нарушений, наличия совокупности смягчающих наказание обстоятельств и отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, и, с учетом требований ст. 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приходит к выводу о применении к виновному лицу наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.С. Семенов