Постановление № 5-16/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 5-16/2017

Дело № 5-16/2017г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 сентября 2017 года п. Милославское

ФИО2 районный суд в составе судьи Кузьминой Т.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, при секретаре Коновалове А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, родившейся <Дата> в <Адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <Адрес>, работающей в филиале Ряжского ДРСУ АО «Рязаньавтодор» старшим производителем работ Милославского прорабского участка, привлекаемой к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<Дата> в 15 часов 15 минут на участке автомобильной дороги Милославское - Большое Подовечье - граница района, проходившей пос. Большое Подовечье от дома № 7 до дома № 54 ул. Центральная ФИО1, находясь в должности старшего производителя работ Милославского прорабского участка, нарушила правила содержания автомобильной дороги Милославское - Большое Подовечье - граница района, проходившей пос. Большое Подовечье от дома № 7 до дома № 54 ул. Центральная, допустив отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.14.1, что не соответствует требованиям ГОСТ 50597 п. 4.2.2, п. 4.2.3.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона указанного административного правонарушения, выражается в совершении деяния, выразившегося в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

В соответствии с пунктом 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-93, утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 N 221 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".

В соответствии с пунктом 1 ГОСТ Р 50597-93 все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктами 4.2.2 и 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 установлено, что дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).

Дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами.

Судом установлено, что старший производитель работ Милославского прорабского участка Ряжского ДРСУ филиала АО «Рязаньавтодор» ФИО1 является должностным лицом, ответственным за содержание дорог, а именно за выполнение работ по нанесению горизонтальной разметки на автомобильных дорогах Милославского района Рязанской области, что подтверждается копией приказа директора Ряжского ДРСУ филиал АО «Рязаньавтодор» от <Дата><Номер>.

<Дата> в 15 часов 15 минут на участке автомобильной дороги Милославское - Большое Подовечье - граница района, проходившей от дома № 7 до дома № 54 ул. Центральная пос. Большое Подовечье Милославского района Рязанской области, было обнаружено отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.14.1.

Таким образом, ФИО1, находясь в должности старшего производителя работ Милославского прорабского участка, то есть должностным лицом, ответственным за содержание дорог, а именно за выполнение работ по нанесению горизонтальной разметки на автомобильных дорогах Милославского района Рязанской области, нарушила правила содержания автомобильной дороги Милославское - Большое Подовечье - граница района, проходившей от дома № 7 до дома № 54 ул. Центральная пос. Большое Подовечье Милославского района Рязанской области, допустив отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.14.1, что не соответствует требованиям ГОСТ 50597 п. 4.2.2, п. 4.2.3, о чём 08 сентября 2017 года в отношении ФИО1 был составлен протокол <Номер> об административном правонарушении.

Вину в совершении административного правонарушения ФИО1 признала полностью, в судебном заседании пояснила, что работы по нанесению разметки должны были быть произведены в мае 2017 года, однако, до настоящего времени дорожная разметка не нанесена.

Вина ФИО1 в совершении указанного выше правонарушения подтверждается совокупностью исследованных и проверенных судом доказательств: протоколом <Адрес> об административном правонарушении от <Дата>; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от <Дата> с фототаблицей, сообщением Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области от <Дата>, копией государственного контракта <Номер> от 22.111.2016 года, рапортом государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Скопинский» <ФИО>6 от <Дата>, копией приказа директора Ряжского ДРСУ филиал АО «Рязаньавтодор» от <Дата><Номер> о назначении ответственным за выполнение работ по нанесению горизонтальной разметки на автомобильных дорогах Милославского района Рязанской области старшего производителя работ Милославского прорабского участка ФИО1, копией Устава АО «Рязаньавтодор», объяснениями ФИО1

Вышеперечисленные доказательства в их совокупности являются достаточными и свидетельствуют о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по части 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях как несоблюдение должностным лицом требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, суд не усматривает.

Учитывая характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновной, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обсуждая вопрос о возможности применения положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд пришёл к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку несоблюдение требований содержания дорог создает угрозу безопасности дорожного движения, причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественного ущерба, административное наказание в виде административного штрафа, назначенное ФИО1, не подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Сумму административного штрафа перечислять по следующим реквизитам: УФК по Рязанской области (МОМВД России «Скопинский») ИНН <Номер> счёт получателя <Номер> в ГРКЦ ГУ Банка России по Рязанской области г. Рязань, БИК 046126001 КПП 623301001 КБК <Номер> ОКТМО <Номер> УИН <Номер>.

В соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии постановления Рязанский областной суд через ФИО2 районный Рязанской области.

Судья: