Решение № 2-169/2024 2-169/2024(2-2730/2023;)~М-2332/2023 2-2730/2023 М-2332/2023 от 29 мая 2024 г. по делу № 2-169/2024

К делу №2-169/24 (№2-2730/23)

УИД 23RS0050-01-2023-002973-95


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 30 мая 2024 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Зениной А.В.,

при секретаре судебного заседания в отделе обеспечения судопроизводства ФИО2,

с участием представителя администрации муниципального образования Темрюкский район по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Темрюкский район к ФИО1 о запрете эксплуатации объекта,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация муниципального образования Темрюкский район обратилась в суд с иском о запрете ФИО4 и иным лицам эксплуатировать двухэтажный объект капитального строительства назначение - жилое, наименование - здание, площадью - 893,7 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> в качестве гостевого дома, до оформления двухэтажного объекта капитального строительства назначение жилое наименование - здание, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> а именно назначение объекта «нежилое» и наименование - «гостевой дом».

Свои доводы истец обосновал тем, что в Управление муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес> (далее - Управление) поступила информация о несоответствии назначения объекта, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> в, его фактическому использованию.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», положением о муниципальном контроле, осуществляемом на территории муниципального образования <адрес>, утвержденного решением XIX сессии Совета муниципального образования <адрес> VII созыва № от ДД.ММ.ГГГГ, проведен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером №, но адресу: <адрес>

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, с ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО4 В границах земельного участка расположил принадлежащее на праве собственности ФИО4 здание с кадастровым номером № площадью 893,7 кв.м, назначение - жилое, наименование - здание, количество этажей - 2, по адресу: <адрес> в.

Администрацией Фонталовского сельского поселения <адрес> в отношении земельного участка с кадастровым номером № выданы: разрешение от ДД.ММ.ГГГГ № на строительство гостевого дома со строенным кафе и банным комплексом, площадь застройки 583,88 кв.м, общая площадь - 815,74 кв.м; градостроительный план земельного участка № RU №- №, утвержденный постановлением администрации Фонталовского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе визуального осмотра установлено, что на территории вышеуказанного земельного участка площадью 1148 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для строительства и эксплуатации гостевого дома со встроенным кафе и банным комплексом, расположен трехэтажный объект капитального строительства гостиничного типа, состоящий из отдельных помещений, предназначенных для проживания граждан, на первом этаже расположено помещение, используемое в коммерческих целях.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Фонталовского сельского поселения <адрес>, утвержденными решением II сессии Совета муниципального образования <адрес> VII созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, рассматриваемый земельный участок расположен в «зоне застройки индивидуальными жилыми домами».

Согласно информации, представленной управлением архитектуры градостроительства администрации, уведомление об окончании строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства в границах земельного участка с кадастровым номером № в администрацию не поступали, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию администрацией выдавалось.

В рассматриваемой ситуации указанные услуги оказываются ответчиком без учета требований безопасности в местах массового нахождения людей (требования действующего законодательства о наличии разрешения на строительство и утвержденной проектной документации, выданной до начала строительства и согласованной с контрольно-надзорными органами, в том числе: органами МЧС (пожарная охрана) и т.д., органами экологического контроля - объект находится в особо охраняемой зоне курорта; требования о наличии комплекса системы сигнализации, оповещения, пожаротушения, дымоудаления и т.д.

Соблюдение всех указанных требований возможно только на объектах капитального строительства, возведенных с целью извлечения прибыли из легального использования объекта коммерческого назначения, с получением до начала строительства объекта всех необходимых разрешений и согласований, и прошедших процедуру государственной регистрации права собственности на вновь возведённый объект коммерческого назначения.

Таким образом, эксплуатация объекта капитального строения с кадастровым номером №, площадью 893,7 кв.м в качестве гостевого дома возможна только после оформления двухэтажного объекта капитального строения, в установленном законом порядке назначение - нежилое, наименование - гостевой дом.

При таких обстоятельствах последствием недобросовестных действий ответчика является запрет осуществления деятельности.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования Темрюкский район ФИО3 поддержала заявленные требования, ссылаясь на те же обстоятельства.

ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте слушания дела был уведомлен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основании принципа состязательности сторон, причем каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых основывает свои требования либо возражения; доказательства представляются сторонами и иными участвующими в деле лицами.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

По результатам работы межведомственной рабочей группы по проведению анализа соблюдения градостроительного законодательства на территории муниципального образования <адрес>, образованной распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, в Управление муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес> (далее - Управление) поступила информация о несоответствии назначения объекта, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> в, его фактическому использованию.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», положением о муниципальном контроле, осуществляемом на территории муниципального образования <адрес>, утвержденного решением XIX сессии Совета муниципального образования <адрес> VII созыва № от ДД.ММ.ГГГГ, проведен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером №, но адресу: <адрес> в.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, с ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО4 В границах земельного участка расположил принадлежащее на праве собственности ФИО4 здание с кадастровым номером №, площадью 893,7 кв.м, назначение - жилое, наименование - здание, количество этажей - 2, по адресу: <адрес> в.

Администрацией Фонталовского сельского поселения Темрюкского района в отношении земельного участка с кадастровым номером № выданы: разрешение от ДД.ММ.ГГГГ № №-№ на строительство гостевого дома со строенным кафе и банным комплексом, площадь застройки 583,88 кв.м, общая площадь - 815,74 кв.м; градостроительный план земельного участка № RU №- № утвержденный постановлением администрации Фонталовского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе визуального осмотра было установлено, что на территории вышеуказанного земельного участка площадью 1148 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для строительства и эксплуатации гостевого дома со встроенным кафе и банным комплексом, расположен трехэтажный объект капитального строительства гостиничного типа, состоящий из отдельных помещений, предназначенных для проживания граждан, на первом этаже расположено помещение, используемое в коммерческих целях.

В силу ст. 260 ГК РФ. ст. 42, ст. 40 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к гой или иной категории земель и разрешенным использованием.

Пунктом 1 статьи 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 является собственником объектов недвижимости по адресу: <адрес>, в своей хозяйственной деятельности не допускал нарушений норм гражданского и административного законодательства.

Как следует из регистрационного дела, предыдущий собственник спорного объекта недвижимости ФИО5 ввел гостевой дом со встроенным кафе и банным комплексом в эксплуатацию, что подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 18.04.2014г., выданным начальником отдела архитектуры, градостроительства и земельного контроля администрации Фонталовского сельского поселения <адрес>.

Истцом не представлено достоверных доказательств нецелевого использования объектов недвижимости. Сведения, изложенные в исковом заявлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам и не подтверждены материалами дела.

Таким образом, спорный объект недвижимости построен и используется ФИО4 по целевому назначению.

Из положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за размещением движимых и недвижимых объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления.

Статьями 40 и 41 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков на использование земельных участков.

Согласно абзацу 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Право пользования, владения и распоряжения имущества принадлежит его собственнику (пункт 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации). Разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Учитывая вышеизложенное, суд полагает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Темрюкский район к ФИО1 о запрете эксплуатации объекта отказать.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский краевой суд, через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06 июня 2024 года.

Судья Темрюкского

районного суда А.В. Зенина