Постановление № 5-218/2024 от 17 декабря 2024 г. по делу № 5-218/2024

34RS0017-01-2024-001802-54

№ 5-218/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

р.п. Иловля 18 декабря 2024 года

Судья Иловлинского районного суда Волгоградской области Ревенко О.В.

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – инспектора ОИК УВМ ГУМВД России по Волгоградской области ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «МТФ», ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения организации: <...>/4,

УСТАНОВИЛ:

18 октября 2024 года в ходе проведённой сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области проверки было установлено, что 31 июля 2024 года в 07 часов 00 минут во временных строениях (теплицах), расположенных на земельном участке на территории Краснодонского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области, кадастровый №, ООО «МТФ» незаконно привлекло к трудовой деятельности в качестве неквалифицированного рабочего растениеводства гражданина Республики Узбекистан ФИО3, не имеющего патента на работу на территории Волгоградской области, который осуществлял уборку растительных отходов томата в помещениях теплицы, тем самым нарушило п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представитель ООО «МТФ» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, не согласился с протоколом об административном правонарушении, ссылаясь на недоказанность обстоятельств, изложенных в нем.

Выслушав представителя юридического лица, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, считаю, что виновность юридического лица ООО «МТФ», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, доказанной.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В части 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирование отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающих в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, определяется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ООО «МТФ» является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является выращивание овощей (л.д. 30-33).

ООО «МТФ» использовало земельный участок с кадастровым номером 34:08:000000:5334, расположенный на территории Краснодонского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области, на основании договора субаренды земельного участка от 01 ноября 2023 года. Срок действия договора с 01 ноября 2023 года по 30 сентября 2024 года (л.д. 27).

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя начальника ГУ МВД России по Волгоградской области о проведении внеплановой выездной проверки № 53 от 09 октября 2024 года в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, была организована внеплановая проверка в отношении ООО «МТФ» (л.д. 10-13, 14).

В ходе проведенной внеплановой выездной проверки было установлено, что иностранные граждане Республики Узбекистан, в том числе и ФИО3, осуществляют трудовую деятельность на территории тепличного хозяйства, расположенного на территории Краснодонского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области в качестве неквалифицированных специалистов растениеводства без разрешения либо патента на работу (л.д. 15-16, 17-19, 20).

Постановлением Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области от 31 июля 2024 года гражданин Республики Узбекистан ФИО3 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в связи с осуществлением трудовой деятельности в качестве неквалифицированного рабочего в области растениеводства в тепличном хозяйстве вблизи х. Краснодонский Иловлинского района Волгоградской области, не имея разрешения либо патента на работу на территории Волгоградской области (л.д. 37).

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 было установлено, что последний прибыл на территорию Российской Федерации 27 января 2024 года с целью осуществления трудовой деятельности на территории Краснодонского сельского поселения Иловлинского района Волгоградской области. Разрешения на осуществление трудовой деятельности либо патента на работу на территории Волгоградской области не имеет (л.д. 39).

Усмотрев в действиях ООО «МТФ», выразившихся в допуске к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу на территории Волгоградской области, в нарушение требований пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", административный орган возбудил в отношении ООО «МТФ» дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

В совокупности все перечисленные обстоятельства и доказательства подтверждают фактическое привлечение ООО «МТФ» иностранного гражданина ФИО3 к работе, что равнозначно возникновению трудовых отношений, вне зависимости от юридического оформления приёма на работу (ст. 16 ТК РФ), при этом разрешение на работу или патент у последней отсутствует.

Таким образом, установлено, что взаимоотношения между ФИО3 и ООО «МТФ» были основаны именно на взаимной заинтересованности в трудовых отношениях, ООО «МТФ», как владелец земельного участка, сознательно допустило возможность выполнения сельскохозяйственных работ иностранным гражданином, не имеющим разрешения или патента на осуществление трудовой деятельности на территории РФ.

Доводы представителя юридического лица о недоказанности привлечения гражданина Республики Узбекистан ФИО3 к трудовой деятельности являются несостоятельными и опровергаются имеющимися в деле доказательствами.

В частности, из письменных объяснений гражданина Республики Узбекистан ФИО4 следует, что он прибыла на территорию Российской Федерации с целью осуществления трудовой деятельности. По приезде в тепличное хозяйство, расположенное на территории Краснодонского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области, его встретил человек по имени Ду Юйчжо, который показал где он будет проживать, а также объяснил какого рода трудовой деятельностью ему придётся заниматься, после чего он приступил к трудовой деятельности (л.д. 40).

Таким образом, действия ООО «МТФ», имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не принявшего все зависящие от него меры по их соблюдению, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные выше письменные доказательства судом признаются допустимыми, достоверными доказательствами, поскольку получены они в соответствии с требованиями КоАП РФ, согласуются между собой и в своей совокупности позволяют установить обстоятельства административного правонарушения и разрешить дело по существу.

Вина ООО «МТФ» в совершении названного административного правонарушения установлена и подтверждается вышеперечисленными доказательствами.

Учитывая изложенное, действия ООО «МТФ» судья квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Допустимые доказательства, подтверждающие нахождение земельного участка с кадастровым номером 34:08:000000:5334 в пользовании у них лиц, представителем юридического лица не представлены.

Оснований, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, либо освобождение от административной ответственности по делу не установлено.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что к административной ответственности юридическое лицо привлекается впервые, обстоятельств отягчающих административную ответственность не имеется.

В силу примечания к статье 18.1 КоАП РФ, положения ст. 4.1.2 КоАП РФ об особенностях назначения административного наказания являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, не применимы.

При этом, учитываю, конкретные обстоятельства дела, характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, и, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания, вытекающими из Конституции Российской Федерации, прихожу к выводу о необходимости назначения юридическому лицу наказания в виде административного штрафа и о наличии оснований для снижения административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Указанное будет способствовать достижению установленной статьей 3.1 КоАП РФ цели административного наказания, отвечает требованиям ст. 3.5 и 4.1 КоАП РФ и согласуется с принципами юридической ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «МТФ», ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения организации: <...>/4, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ УПЛАТЫ ШТРАФА

Расчетный счет:

40102810445370000021

БИК:

011806101

Наименованиеполучателя:

УФК по Волгоградской области (ГУ МВД России по Волгоградской области)

ОКТМО:

18701000

КБК:

18811601181019000140

КПП:

344401001

ИНН:УИН:

344401267718890434240005035034

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа представить в Иловлинский районный суд Волгоградской области до истечения шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, что в случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, данное лицо может быть привлечено к административной ответственности за несвоевременную уплату штрафа по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Ревенко