Решение № 02-1072/2026 02-1072/2026~М-0080/2026 2-1072/2026 М-0080/2026 от 18 марта 2026 г. по делу № 02-1072/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2026 года адрес

Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Решетовой Е.А., при помощнике фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1072/2026 по иску Прокурора Троицкого и адрес к ФИО1 об обязании освободить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Троицкого и адрес обратился в суд с иском к ФИО1 об обязании освободить земельный участок и ссылался на то, что проведена проверка соблюдения ФИО1 требований федерального законодательства при использовании государственной собственности, находящейся на территории земельного участка с кадастровым №50:26:0190909:105, расположенного по адресному ориентиру: адрес, адрес, вблизи адрес, участок № 57, в ходе проведения которой выявлены грубые нарушения требований земельного и природоохранного законодательства.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ТУ Росимущества фио против удовлетворения исковых требований не возражал.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения ФИО1 требований федерального законодательства при использовании государственной собственности, находящейся на территории земельного участка с кадастровым № 50:26:0190909:105, расположенного по адресному ориентиру: адрес, адрес, вблизи адрес, участок № 57, в ходе проведения которой выявлены грубые нарушения требований земельного и природоохранного законодательства.

На основании договора хозяйственного ведения № Х1.13. от 09.02.2009 за ФГУП ППЗ «Птичное» закреплено недвижимое имущество на праве хозяйственного ведения, до настоящего времени указанный договор с предприятием не расторгнут.

Решением Арбитражного суда адрес от 03.04.2015 по делу № А40- 56477/14-175-63Б ФГУП ППЗ «Птичное» (ИНН <***>) признано несостоятельным (банкротом), в отношении предприятия открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда адрес от 03.05.2018 по делу № А40-56477/14 конкурсным управляющим ФГУП ППЗ «Птичное» утвержден фио (ИНН <***>).

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2018 по делу № А40-56477/14 принято решение исключить из состава конкурсной массы ФГУП ППЗ «Птичное» в том числе земельный участок с кадастровым № 50:26:0190909:105, а также находящиеся на нем объекты недвижимости, в том числе нежилое помещение, площадью 2400 кв.м, именуемое «Цех по утилизации помета», инвентарный номер по бухгалтерскому учету ФГУП ППЗ «Птичное» № 7006 и передать Федеральному агентству по управлению государственным имуществом.

Постановлением Арбитражного суда адрес от 07.03.2019 постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2018 по делу № А40-56477/14 оставлено без изменения.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости об объекте недвижимости с кадастровым № 50:26:0190909:105 следует, что правообладателем данного земельного участка, общей площадью 307447 кв.м. +/-194 кв.м, является Российская Федерация (государственная регистрация права 50-50-98/042/2011-311 от 04.10.2011), категория земель - земли поселений (земли населенных пунктов), вид разращенного использования — для сельскохозяйственного производства.

ФГУП ППЗ «Птичное» в лице конкурсного управляющего фио 01.11.2025 с ООО «Спецарь» в лице генерального директора фио заключен договор ответственного хранения с правом пользования № 1, согласно которому с 01.11.2025 по 30.04.2025 за ежемесячную плату в размере сумма, данному обществу передано на хранение с правом использования недвижимое имущество ФГУП ППЗ «Птичное» в виде 14 нежилых помещений, находящихся на земельном участке с кадастровым № 50:26:0190909:105, в том числе нежилое помещение, площадью 2400 кв.м, именуемое «Цех по утилизации помета», инвентарный номер по бухгалтерскому учету ФГУП ППЗ «Птичное» № 7006.

Названным договором земельный участок с кадастровым № 50:26:0190909:105 либо его часть, обществу «Спецарь» не передавались.

При этом, п. 4.2. данного договора установлено, что при передаче имущества третьим лицам, равно как и использовании имущества в личных либо коммерческих целях обществом «Спецарь» уплачивается ежемесячная плата в размере сумма.

Актом приема-передачи имущества от 01.11.2025 ФГУП ППЗ «Птичное» в лице конкурсного управляющего фио передал, а ООО «Спецарь» в лице генерального директора фио принял вышеназванные нежилые помещения.

Проведенной прокуратурой округов проверкой установлено, что именуемый сторонами договор ответственного хранения с правом пользования подменяет понятие аренды, то есть имущественного договора, предусматривающего передачу собственности во временное пользование (аренду).

В свою очередь, ООО «Спецарь» в лице генерального директора Б. 01.11.2025 с ФИО1 заключен договор ответственного хранения с правом пользования № 10 от 01.11.2025, согласно которого с 01.11.2025 до 30.04.2026 данному физическому лицу передано во временное пользование недвижимое имущество ФГУП ППЗ «Птичное» в виде нежилого помещения, площадью 2400 кв.м, именуемое «Цех по утилизации помета», инвентарный номер по бухгалтерскому учету ФГУП ППЗ «Птичное» № 7006.

Названным договором земельный участок с кадастровым № 50:26:0190909:105 либо его часть, ФИО1 не передавались.

При этом, п. 4.2. данного договора установлено, что при передаче имущества третьим лицам, равно как и использовании имущества в личных либо коммерческих целях ФИО1 уплачивается ежемесячная плата в размере сумма.

Актом приема-передачи имущества от 01.05.2025 ООО «Спецарь» в лице генерального директора фио передал, а ФИО1 принял вышеназванное нежилое помещение.

Проведенной прокуратурой округов проверкой установлено, что именуемый сторонами договор безвозмездного ответственного хранения с правом пользования подменяет понятие субаренды, то есть имущественного договора, предусматривающего передачу арендуемого имущества во временное пользование третьих лиц (субаренду).

При этом, в ходе проведенной проверки установлено, что недвижимое имущество переданное ООО «Спецарь», а в последующем ФИО1 вышеприведенными договорами является федеральным имуществом, закреплённым за ФГУП ППЗ «Птичное» на праве постоянного (бессрочного) пользования актом МО-26-09 № 250 от 1993 года.

Предоставляя ФИО1 во временное пользование нежилое помещение, данному лицу предоставлено право соразмерного пользования земельным участком в границах предоставленного здания, однако фактически в распоряжении последнего находится несоразмерная части субарендуемого здания территория площадью 500 кв.м, которая данным лицом захламлена отходами производства и потребления, используется не по целевому назначению.

Проведенным 15.12.2025 прокуратурой округов осмотром территории земельного участка с кадастровым № 50:26:0190909:105 установлено что на осматриваемом земельном участке, среди прочих, располагается одноэтажное нежилое помещение, площадью 2400 кв.м, именуемое «Цех по утилизации помета» (инвентарный № 7006) используемое ФИО1 в коммерческих целях, для деятельности связанной с ремонтом автомобильной техники. Помимо арендуемого здания, в распоряжении ФИО1 фактически находится часть осматриваемого земельного участка площадью 500 кв.м, представляющая собой прилегающую территорию к вышеописанному нежилому помещению, которая заставлена транспортными средствами, кузовами автомобилей, запасными частями для транспортных средств, строительными материалами, контейнерами, размещенными непосредственно на почвенном покрове и зеленых насаждениях. Фактически на земельном участке осуществляется деятельность, связанная с ремонтом и обслуживанием транспортных средств.

В настоящее время ФИО1 является хранителем имущества ФГУП ППЗ «Птичное», однако правовых оснований для использования вышеназванной площади территории данного земельного участка последний не имеет.

Таким образом, в распоряжении ФИО1 находится самовольно занятая часть территории земельного участка с кадастровым № 50:26:0190909:105, которая используется в нарушение вида разрешенного использования земельного участка и захламлена отходами производства и потребления.

Согласно ст. 6 Земельного кодекса РФ объектами земельных отношений являются земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков.

Согласно ст. 10 Земельного кодекса РФ следует, что субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч. 2 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Частью 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с п. 2 ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушенного права.

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным.

Формами платы за использование земли являются земельный налог, арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.

Статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, актов органов государственной власти, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.

Положениями п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре недвижимости.

Согласно п.п. 1,2 ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, предусмотренных гражданским и земельным законодательством.

Кроме того, согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон «Об охране окружающей среды»), хозяйственная или иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна действовать на основе принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии со ст. 39 Закона «Об охране окружающей среды» юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды и т.д.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 51 Закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву, а также размещение их в таких местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно ч. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории.

Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии с п. 4 ст. 1 Закона адрес от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в адрес» все земли в адрес относятся к категории земель населенных пунктов.

Пунктом 1 ч. 6 ст. 30 адрес кодекса Российской Федерации установлено, что виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства определяются в градостроительном регламенте, входящем в состав правил землепользования и застройки.

В настоящее время Правила землепользования и застройки в адрес утверждены постановлением Правительства Москвы от 28.03.20217 № 120-ПП (далее - Правила землепользования).

Согласно п. 3.3.4. Правил землепользования вспомогательными видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства для всех территориальных зон, за исключением территориальных зон, указанных в пункте 3.3.6 настоящих Правил, являются виды разрешенного использования с кодами 1.14, 2.7.1, 3.1.1, 3.1.2, 3.2.2, 3.2.3, 3.3, 3.4.1, 3.5.1, 3.5.2, 3.6.1, 3.7.1, 3.8.1, 3.9.1, 3.9.2, 3.10.1, 4.1, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6, 4.8.1, 4.8.2, 4.9, 4.9.1.4, 4.9.2, 4.10, 5.1.2, 5.1.3, 5.1.4, 5.1.5, 6.9, 7.4, 8.3, 12.0.2, если иное не установлено настоящими Правилами, требованиями нормативов градостроительного проектирования, технических регламентов, иными обязательными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.3.5. Правил землепользования применение вспомогательных видов разрешенного использования допускается при соблюдении следующих условий:

1) вспомогательные виды разрешенного использования должны быть выбраны из числа видов, не установленных в качестве основных или условно разрешенных видов использования для территориальной зоны, в которой находится земельный участок;

2) вспомогательный вид разрешенного использования не может реализовываться без реализации основного вида разрешенного использования и должен осуществляться только совместно с разрешенными основными и (или) условно разрешенными видами использования земельных участков или объектов капитального строительства;

3) в случае если выбранный вспомогательный вид разрешенного использования предусматривает размещение объектов капитального строительства, то их строительство может опережать во времени реализацию основных, условно разрешенных видов разрешенного использования (но не может быть единственным фактическим использованием земельного участка или объекта капитального строительства);

4) в случае если установленные основные, условно разрешенные виды использования предусматривают размещение объектов капитального строительства, то суммарная доля общей площади всех объектов капитального строительства вспомогательных видов разрешенного использования в пределах земельного участка должна составлять не более 25% от суммарной общей площади всех объектов капитального строительства, включая площадь подземных частей зданий, сооружений, возможных к размещению (сохранению, реконструкции, строительству) в пределах земельного участка, если иное не установлено требованиями нормативов градостроительного проектирования, технических регламентов, иными обязательными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ, ст. 28 Закона адрес от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в адрес» на собственников земельных участков, а также лиц, не являющихся собственниками земельных участков, возложена обязанность по использованию земельных участков в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Землепользователи обязаны осуществлять мероприятия по охране земель и других природных ресурсов, соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Частью 1 ст. 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, факты самовольного занятия территории земельного участка с кадастровым № 50:26:0190909:105, являющегося собственностью РФ, а также использования самовольно занятой территории в нарушение вида разрешенного использования земельного участка и ее захламление отходами производства и потребления нарушают интересы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Троицкого и адрес к ФИО1 об обязании освободить земельный участок удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести территорию земельного участка с кадастровым № 50:26:0190909:105, расположенного по адресному ориентиру: адрес, адрес, вблизи адрес, участок № 57 в надлежащее санитарное состояние, соответствующее виду разрешенного использования земельного участка, освободив от отходов производства и потребления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Троицкий районный суд адрес.

Председательствующий: Е.А. Решетова


Решение изготовлено в окончательной форме 25.03.2026.