Решение № 12-70/2025 от 23 февраля 2025 г. по делу № 12-70/2025

Дело № 12-70/2025

УИД № 21RS0017-01-2024-001162-68


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Петренко А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

постановлением № заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии ГМУ ФССП России – заместителя старшего судебного пристава ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ администрация Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики (далее Администрация), ИНН №, ОГРН №, КПП №, дата регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в установленный срок.

В поданной жалобе администрация Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики ставит требование об изменении обжалуемого постановления в части наказания- заменить административный штраф на предупреждение, указывая, что административное правонарушение Администрацией совершено впервые и совершенное деяние не причинило вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.

В судебное заседание представитель администрации Шумерлинского Муниципального округа Чувашской Республики, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился, представив письменное ходатайство о рассмотрении жалобы без участия представителя Администрации, указав, что жалобу поддерживает в полном объеме, просит удовлетворить.

Заместитель начальника – заместитель старшего судебного пристава Главного Межрегионального (Специализированного) УФССП Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии ФИО1 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы, постановление оставить в силе, как законное и обоснованное, так как в установленный срок решение суда не было исполнено. Кроме того, в настоящее время решение суда до сих пор не исполнено.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении - судебный пристав-исполнитель Главного Межрегионального (Специализированного) УФССП Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.

Неявка представителя Администрации и лица, составившего протокол об административном правонарушении не является препятствием для рассмотрения жалобы по существу.

Выслушав мнение лица, участвующего в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в пункте 1 статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".

В силу частей 1 и 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Статьей 113 названного Федерального закона предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Чувашской Республике-Чувашии ФИО2 возбудил исполнительное производство № в отношении администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ДД.ММ.ГГГГ Шумерлинским районным судом Чувашской Республики по делу №, решение по которому вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, с предметом исполнения: обязать администрацию Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда, создать специализированную площадку для размещения загрязненного снега, соответствующую требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и «СП 32.13330.2018. Свод правил.Канализация. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.03-85», адрес должника: <адрес>, в пользу взыскателя: Чебоксарская межрайонная природоохранная прокуратура в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, адрес взыскателя: <адрес>. В указанном постановлении о возбуждении исполнительного производства администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики был установлен срок в течение 5 дней для добровольного исполнения указанных требований, с момента получения копии данного постановления должником.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Чувашской Республике – Чувашии ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – до ДД.ММ.ГГГГ, о чем до ДД.ММ.ГГГГ необходимо уведомить судебного пристава-исполнителя, которое администрацией Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики не исполнено, что подтверждается актом об обнаружении правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, доказательств уважительности причин его неисполнения должником не представлено, в связи с чем судебным приставом-исполнителем Главного Межрайонного (Специализированного) УФССП Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии ФИО2 был составлен протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ за № получено и прочтено администрацией Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ, извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении получено администрацией Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ, что усматривается из списков внутренних почтовых отравлений и квитанций, приложенных к спискам и скриншоту системы электронного документооборота.

Изложенная в протоколе об административном правонарушении формулировка события административного правонарушения позволяет определить деяние администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики, признанное административным органом как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что соответствует описанию объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Событие в протоколе об административном правонарушении изложено применительно к диспозиции рассматриваемой нормы. Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении, составленный в отношении администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики, вопреки доводам жалобы, полностью отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Закона, предусматривающая ответственность за данное административное правонарушение и иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено, напротив, у должника по указанному исполнительному производству при должной степени усердия и осмотрительности, направленных на исполнение судебного акта, имелась возможность совершить все необходимые для данной цели действия, однако Администрацией допущено бездействие и, несмотря на период времени, истекший с момента вступления судебного акта в законную силу, пренебрегло своей обязанностью его исполнить.

Имеющееся в материалах дела письмо от ДД.ММ.ГГГГ за №, содержащее сведения о невозможности исполнить решение суда в полном объеме из-за отсутствия финансовых средств, в связи с дефицитом бюджета муниципального образования по исполнительному производству на 2024 год, не свидетельствует об отсутствии в действиях администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Сведений об обращении заявителя о предоставлении отсрочки исполнения названного решения не имеется.

Таким образом, судьей не установлено обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, а также отсутствие вины должника в совершении вменяемого административного правонарушения. Доказательств уважительности причин неисполнения судебного решения, а также доказательств, подтверждающих невозможность исполнения требований судебного пристава-исполнителя, суду не предоставлено.

Каких-либо иных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях Администрации состава вмененного административного правонарушения, либо могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, в жалобе не приведено и в материалах дела не имеется.

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П). Данное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения Администрацией указанного решения суда, а также свидетельствующих о том, что должник осуществил все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется. Доказательств объективного характера, возникших не по вине Администрации, материалы дела не содержат. Финансовые взаимоотношения между органами местного самоуправления в данном случае не может быть отнесено к такому обстоятельству.

Доказательств фактического совершения должником действий, направленных на исполнение решения суда в полном объеме в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не представлено. Более того, Администрацией не исполнены требования, установленные решением суда, на момент рассмотрения данного административного дела.

При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Данные обстоятельства при привлечении администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики к административной ответственности соблюдены.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, вопреки доводам жалобы, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Вывод должностного лица о наличии в действиях администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

При таких обстоятельствах, исследовав материалы дела в совокупности, суд приходит к выводу о доказанности вины администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, влекущих отмену либо изменение обжалуемого постановления, при производстве по данному делу не допущено.

Таким образом, обжалуемое заявителем постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется. Жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 30.3, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление № заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии ГМУ ФССП России – заместителя старшего судебного пристава ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии, через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Судья: А.М. Петренко