Апелляционное определение № 33-3-1295/2026 от 9 февраля 2026 г.

Судья Сердюков А.Г. Дело № 2-597/2023 (материал № 13-167/2025)

№ 33-3-1295/2026

УИД 26RS0018-01-2023-000970-62


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ставрополь

10 февраля 2026 года

Судья апелляционной инстанции Ставропольского краевого суда Загорская О.В. при ведении протокола помощником судьи Писаревой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал по частной жалобе ответчика в лице представителя - врио главы Администрации Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края ФИО1 на определение Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 17.11.2025 об отказе в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 12.10.2023 по гражданскому делу по иску прокурора Красногвардейского района Ставропольского края, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края, МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11» о возложении обязанности обеспечить учебным инвентарем кабинет химии,

установила:

Прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края, МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11» (далее – ответчики), в котором просил суд:

обязать администрацию Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 11» Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края на финансирование мероприятий по организации и обеспечению учебного инвентаря в кабинете химии;

обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 11» Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края в течение 9 месяцев со дня выделения финансовых средств устранить выявленные нарушения в кабинете химии, а именно: оснастить рабочие места обучающихся специальной электророзеткой с напряжением 42В переменного тока; оснастить демонстрационный стол учителя розетками на 42В и 220В переменного тока; установить две раковины с подводкой воды; привести в соответствие с требованиями СанПин мойку в лаборантском помещении; обеспечить учебным оборудованием для предъявления информации, заложенной в экранно-звуковые средства обучения; обеспечить средствами новых информационных технологий (СНИТ): персональными ЭВМ, пакетами прикладных программ, комплектами датчиков и устройств для получения информации с компьютера о регулируемом параметре или процессе; обеспечить методической литературой для учителя и обучающихся; обеспечить рабочее место учителя щитом управления электроснабжения; обеспечить демонстрационный стол конструкцией из 2-х секций; снабдить демонстрационную часть стола подводкой воды и слива, а также источником переменного электрического тока напряжением 42В и 220В; обеспечить вытяжным шкафом в лаборантском помещении; оснастить ученические столы наборами реактивов; оснастить ученические столы посудой и принадлежностями для лабораторных опытов; обеспечить реактивами, требующих соблюдения особых правил при размещении и хранении: горючими и самовозгорающимися веществами, веществами способными вызывать воспламенение при смешивании с другими веществами, ядовитыми веществами, а также нитратами; обеспечить хранение концентрированных кислот и концентрированных растворов аммиака, брома в соответствии с правилами хранения.

Иск мотивирован тем, что в ходе проверки исполнения федерального законодательства об образовании при подготовке образовательных учреждений к новому учебному году, проведенной прокуратурой Красногвардейского района Ставропольского края, выявлены нарушения законодательства об образовании, а также установлено следующее.

МКОУ СОШ № 11 осуществляет свою деятельность на основании лицензии от 08.07.2021 г. № 6419.

В нарушении ч. 3, ч. 6 ст. 28, п. 1 ч. 2 ст. 23, п.п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также приложения №1 утвержденного приказом Министерства Просвещения Российской Федерации от 06.09.2022 года № 804 «Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых для оснащения общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания», в кабинете химии указанной образовательной организации отсутствуют: рабочие места обучающихся не оснащены специальной электророзеткой с напряжением 42В переменного тока (п. 2.1.1.16); демонстрационный стол учителя не оснащен розетками на 42В и 220В переменного тока (п. 2.1.1.16); отсутствуют две раковины с подводкой воды (п. 2.1.1.18); мойка в лаборантском помещении не соответствует требованиям СанПин (п. 2.1.4.10); отсутствуют учебные оборудование для предъявления информации, заложенной в экранно-звуковые средства обучения (п. 2.1.5.2); отсутствуют средства новых информационных технологий (СНИТ): персональные ЭВМ, пакеты прикладных программ, комплект датчиков и устройств для получения информации с компьютера о регулируемом параметре или процессе (п. 2.1.5.2); отсутствует методическая литература для учителя и обучающихся (и. 2.1.5.2); в состав рабочего места учителя не входит щит управления электроснабжением (п. 2.1.6.1); -инструкция демонстрационного стола состоит не из 2-х секций (п.2.1.6.2); гемонстрационная часть стола не снабжена подводкой воды и слива, а также источником переменного электрического тока напряжением 42В и 220В (п. 2.1.6.3); отсутствует вытяжной шкаф в лаборантском помещении (п. 2.1.6.9); ученические столы не оснащены наборами реактивов (п. 2.1.6.14); ученические столы не оснащены посудой и принадлежностями для лабораторных опытов (п. 2.1.6.14); отсутствуют реактивы, требующие соблюдения особых правил при размещении и хранении: горючие и самовозгорающиеся вещества, вещества способные вызывать воспламенение при смешивании с другими веществами, ядовитые вещества, а также нитраты (п. 2.1.7.4); концентрированные кислоты и концентрированный раствор аммиака - нарушены правила хранения (п. 2.1.7.8); нарушены правила хранения брома (п 2.1.7.12).

Изучением выписки ЕГРЮЛ установлено, что учредителем учреждения образования является Красногвардейский муниципальный округ, а лицом, выступающим от имени учредителя, является отдел образования администрации Красногвардейского муниципального округа.

Кроме того, согласно положению об отделе образования, размещенному в общем доступе, финансирование расходов на содержание управления образования осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджет Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края.

При этом, администрация Красногвардейского муниципального округа является органом местного самоуправления, обязанным в силу требований п. 13 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2013 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организовать предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создать условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществлять в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Отдел образования администрации округа, не является самостоятельным органом местного самоуправления, не имеет иных источников финансирования кроме поступлений из бюджета администрации округа, является структурным подразделением администрации округа, принимающим участие в реализации администрацией отдельных задач и полномочий.

Учитывая характер выявленных нарушений, необходимость материальных затрат для их устранения и наличие субсидиарной ответственности администрации Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края и ее территориальных управлений по обязательствам как учредителя муниципального учреждения образования, расходы по устранению выявленных нарушений следует возложить также и на администрацию Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края за счет средств соответствующего бюджета.

Просил удовлетворить исковые требования.

Решением Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 12.10.2023 (дело № 2-597/2023) принято признание главой администрации Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края ФИО2 и директором МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11» ФИО3 иска прокурора Красногвардейского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 11» о возложении обязанности обеспечить учебным инвентарем кабинет химии, указанные исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме (т. 1 л.д. 89-95).

01.10.2024 представитель ответчика – и.о. главы Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края ФИО1 обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 12.10.2023, в котором просила предоставить названную отсрочку сроком до 12.10.2025 (т. 1 л.д. 127-130).

Определением Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 10.10.2024 указанное заявление удовлетворено (т. 1 л.д. 141-148).

05.11.2025 представитель ответчика - глава Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края ФИО2 обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 12.10.2023, в обоснование которого указала, что по состоянию на 12.10.2025 в целях исполнения решения Красногвардейского районного суда Ставропольского края проводится следующая работа.

Администрацией в министерство образования Ставропольского края направлена информация по потребности в проведении капитального ремонта, для включения объектов общеобразовательных учреждений Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края в заявку Ставропольского края на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при реализации регионального проекта, направленных на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» в 2022-2026 годах в общеобразовательных организациях Ставропольского края. В перечень объектов, вошедших в состав заявки Ставропольского края, было также включено и МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11».

22.05.2025 пакет документов собран в полном объеме и передан в министерство образования Ставропольского края, для включения в дополнительный список образовательных учреждений Ставропольского края, для выделения субсидий из федерального и краевого бюджетов на проведение работ по капитальному ремонту МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11» в 2024 - 2026 годах, одной из статей расходов которых является выполнение мероприятий по оснащению оборудованием учебного процесса МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11», в том числе закупка оборудования для кабинета химии.

Учитывая, что планируемый срок реализации мероприятий по капитальному ремонту МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11» определен на 2026 г., исполнить решения суда и оборудовать кабинет химии ранее этого срока без предоставления субсидии из краевого бюджета не представляется возможным.

Кроме того, финансирование указанных мероприятий осуществляется за счет соответствующих субвенций из бюджета Ставропольского края, что предусмотрено ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Министерство образования Ставропольского края распределяет общую сумму субвенций между муниципальными и городскими округами самостоятельно.

Объем субвенции, утвержденный краевым законом, утверждается решением Совета депутатов Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края «О бюджете Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края на текущий год и плановый период».

Самостоятельно, без надлежащего финансирования из бюджета Ставропольского края администрация округа не имеет финансовой возможности устранить выявленные нарушения в кабинете химии учреждения.

Со ссылками на Приказ Министерства просвещения РФ от 06.09.2022 года № 804 «Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания», государственную программу Российской Федерации «Развитие образования», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 г. № 1642, Постановление Правительства Ставропольского края от 25.12.2013 г. № 507-п «О нормативах обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях Ставропольского края, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях Ставропольского края» заявитель указал, что реализация мероприятий по обеспечению государственных гарантий реализации прав на получение образования может осуществляться исключительно в пределах, установленных бюджетом Ставропольского края лимитов.

Средства субвенции из краевого бюджета поступают ежемесячно, согласно кассовому плану, на лицевые счета образовательных учреждений Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края, однако указанных денежных средств недостаточно для закупки учебных пособий, средств обучения, мебели для учебных кабинетов.

В целях исполнения решения Красногвардейского районного суда Ставропольского края отделом образования администрации Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края в министерство образования Ставропольского края направлена соответствующая информация о дополнительном выделении денежных средств из краевого бюджета для оборудования кабинетов химии в образовательных учреждениях Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края.

Администрацией Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края в министерство финансов Ставропольского края, в целях исполнения решения суда направлена соответствующая информация о дополнительном выделении денежных средств из краевого бюджета для оборудования кабинетов химии в образовательных учреждениях Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края.

Также администрацией Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края проводится работа по исполнению ранее вынесенных решений суда.

В течение 2024 г., а также на текущую дату 2025 г. выделены денежные средства на установку периметрального ограждения за счет свободных остатков средств, семи образовательным учреждениям на общую сумму 14825176 руб. - МКОУ СОШ № 5 с. Привольное (2024 г.), МКОУ СОШ № 7 с. Преградное (2024 г.), МКОУ СОШ № 9 с. Родыки (2024 г.), МКДОУ «Детский сад № 6 «Березка» пос. Медвеженский (2024 г.), МКДОУ детский сад № 5 «Аленушка» с. Ладовская Балка (2025 г.), МКДОУ Детский сад № 22 «Родничок» с. Красногвардейское (2025 г.) и МКОУ СОШ № 12 с. Красногвардейское (2025 г.) периметральные ограждения установлены, соответствующая информация направлена в Красногвардейский районный суд Ставропольского края.

Также на текущую дату 2025 г. выделены денежные средства, на оборудование лингафонных кабинетов одиннадцати образовательным учреждениям на общую сумму 2888890 руб. - МКОУ «Гимназия № 1» с. Красногвардейское, МКОУ СОШ № 1 им. Г.С. Фатеева с. Красногвардейское, МКОУ СОШ № 4 с. Новомихайловское, МКОУ СОШ № 5 с. Привольное, МКОУ СОШ № 7 с. Преградное, МКОУ СОШ № 8 с. Дмитриевское, МКОУ СОШ № 9 с. Родыки, МКОУ СОШ № 10 с. Покровское, МКОУ СОШ № 11 с. Красногвардейское, МКОУ СОШ № 12 с. Красногвардейское, ООШ № 13 пос. Штурм, лингафонные кабинеты оборудованы, соответствующая информация направлена в Красногвардейский районный суд Ставропольского края.

Таким образом, исполнить решения суда и оборудовать кабинеты химии в образовательных учреждениях округа без предоставления субвенций бюджету муниципального округа на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования либо субсидий для проведения капитальных ремонтов образовательных учреждений Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края из федерального и краевого бюджетов в рамках государственной программ Российской Федерации «Развитие образования» на 2022-2026 года не представляется возможным.

Отказ в предоставлении отсрочки может повлечь ущемление прав администрации Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края и привести к негативным последствиям, выразившимся во взыскании исполнительского сбора и привлечении администрации и должностных лиц к административной ответственности.

Указанные обстоятельства существенно затрудняют исполнение решения суда, являются неустранимыми на момент обращения в суд, носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности исполнения решения суда в полном объеме.

Просил предоставить администрации Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края отсрочку исполнения решения Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 12.10.2023 года, сроком до 12.10.2026 года (т. 1 л.д. 151-154).

Обжалуемым определением Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 17.11.2025 в удовлетворении указанного заявления отказано (т. 1 л.д. 187-196).

В частной жалобе представитель ответчика – врио главы Администрации Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края в лице представителя – ФИО1 считает определение Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 17.11.2025 незаконным и необоснованным. Приводит доводы, аналогичные изложенным в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Также указывает, что самостоятельно, без надлежащего финансирования из бюджета Ставропольского края администрация округа не имеет финансовой возможности устранить выявленные нарушения в кабинете химии учреждения.

Исполнение решения суда будет напрямую зависеть от распределения Министерством образования Ставропольского края субвенций муниципальным и городским округам в целях финансирования указанных мероприятий с учетом принятого Закона Ставропольского края от 10.12.2025 г. №112-кз «О бюджете Ставропольского края на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов». На сегодняшний день формируется проект бюджета Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов», соответствующее решение Советом депутатов Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края еще не принято.

Полагает не соответствующим фактическим обстоятельствам дела вывод суда первой инстанции, содержащийся в определении суда от 17.11.2025, о том, что «Между тем иных относимых, допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о возможности предоставления заявителю отсрочки решения суда на столь длительное время, наличия как уважительных причин, так и исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда по настоящему гражданскому делу, которые бы свидетельствовали о действительном намерении заявителя исполнить вступившее в законную силу решение суда, что им принимаются иные меры по исполнению решения суда и эти меры действительно носят исключительный характер и возникли при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, в приложенных заявителем к заявлению документах, не предоставлено».

Указывает, что документами, подтверждающими предпринимаемые меры по исполнению решения суда, являются имеющиеся в материалах дела письма в Министерство образования Ставропольского края о дополнительном выделении в 2025 г. денежных средств для оснащения кабинетов химии образовательных учреждений Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края и в Министерство финансов Ставропольского края о предоставлении дополнительной потребности по исполнению решения суда из бюджета Ставропольского края.

Считает, что в нарушение требований ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ доказательства, которые были представлены администрацией Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края в обоснование просьбы об отсрочке исполнения решения суда, судом не исследовались и оценки с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности в их взаимосвязи и совокупности не получили.

Также указывает, что Администрацией округа принимались конкретные действия, направленные на исполнение решения суда, которые не привели к реальному результату по обстоятельствам, не зависящим от воли ответчика, что не учтено судом при вынесении оспариваемого определения.

Обеспечение учебным инвентарем кабинета химии планируется осуществить в 2026 г. в случае выделения субвенции из бюджета Ставропольского края на соответствующие цели.

Просит отменить определение суда от 17.11.2025, вынести новое определение, которым удовлетворить заявление ответчика о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 12.10.2023, до 12.10.2026.

Письменных возражений на частную жалобу не поступило.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) частная жалоба на определение суда первой инстанции рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого определения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Российская Федерация как правовое государство обязана обеспечивать эффективную систему гарантирования защиты прав и свобод человека и гражданина посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 марта 1998 г. N 9-П, от 10 февраля 2006 г. N 1-П и др.).

Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 1 ст. 12 ГПК РФ).

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел (ч. 2 ст. 12 ГПК РФ).

Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. 203 и 208 указанного кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В определении суда должны быть указаны в том числе мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на законы, которыми суд руководствовался (п. 5 ч. 1 ст. 225 ГПК РФ).

Как разъяснено в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве,статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце третьем п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 г. № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», При рассмотрении указанных заявлений с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1 ст. 67 ГПК РФ).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3 ст. 67 ГПК РФ).

Как следует из положений ч. 4 ст. 67 ГПК РФ, результаты оценки доказательств суд обязан отразить в судебном акте, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя суд вправе решить вопрос об отсрочке исполнения решения при наличии установленных законом оснований и исходя из совокупности представленных сторонами доказательств с учетом принципов равноправия и состязательности сторон, а также принципа справедливости судебного разбирательства. Основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. К числу указанных обстоятельств могут быть отнесены в том числе тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. Суд при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда в каждом конкретном случае должен установить наличие или отсутствие таких обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно этой отсрочки или рассрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда.

Таким образом, вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.

Отказывая в удовлетворении заявления представителя ответчика – главы Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края ФИО2 о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 13, 203, 203.1, 434 ГПК РФ, разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в Постановлении от 26.06.2008 г. № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», Постановлении от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», исходил из того, что относимых, допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о возможности предоставления заявителю отсрочки исполнения решения суда на столь длительное время, наличия как уважительных причин, так и исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда по настоящему гражданскому делу, которые бы свидетельствовали о действительном намерении заявителя исполнить вступившее в законную силу решение суда, что им принимаются иные меры по исполнению решения суда и эти меры действительно носят исключительный характер и возникли при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, в приложенных заявителем к заявлению документах, не представлено; как и не представлено заявителем доказательств того, что испрашиваемый в заявлении срок отсрочки и порядок исполнения решения суда будет адекватным и отвечать требованиям общеправовых принципов справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления, соразмерным и пропорциональным, не будет затрагивать существа гарантированных конституционных прав участников исполнительного производства, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок, в результате чего не будет снижена эффективность судебного решения и не повлечет существенного нарушения прав неопределенного круга лиц, учитывая при этом, что ранее по настоящему гражданскому делу заявителю уже была предоставлена отсрочка исполнения указанного решения суда по аналогичным доводам, однако до настоящего времени оно не исполнено, что нарушает права и интересы добросовестной стороны, а соблюдение определенных процедур и отсутствие финансирования не могут являться безусловным основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда, учитывая при этом то, что с момента вступления в законную силу решения суда прошло более 2-х лет; пришел к выводу о наличии фактических и правовых оснований для отказа в удовлетворения заявления об отсрочке исполнения решения суда, в полном объеме, и постановил вышеуказанное определение.

Апелляционная инстанция соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку судом при разрешении вопроса о предоставлении рассрочки учтены принципы соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника.

Суд апелляционной инстанции обращает внимание, что предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебных постановлений - это право суда с учетом имущественного положения сторон, либо других обстоятельств, обуславливающих невозможность немедленного и полного исполнения решения суда.

Отсрочка и рассрочка исполнения судебного решения означает изменение срока исполнения судебного решения. Отсрочка представляет собой отложение исполнения судебного решения и перенос его на более поздний срок по сравнению с тем, который был определен в решении суда или установлен законом (для добровольного исполнения решения).

Предоставление длительной отсрочки исполнения решения или рассрочки на неопределенный срок умаляет деятельность суда и нарушает права взыскателя, обратившегося за защитой своих нарушенных прав.

Как верно указал суд первой инстанции, обращаясь с ходатайством о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, ответчик не предоставил доказательств, убедительно свидетельствующие о том, что предоставление отсрочки исполнения решения приведет к преодолению неблагоприятных обстоятельств, препятствующих исполнению решения заявителем.

Ссылка на наличие исключительных и неустранимых обстоятельств, препятствующих исполнению вступившего в законную силу решения суда, голословна, так как ничем не подтверждена.

Более того, само заявление о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта подано повторно, спустя более полутора лет после вступления судебного акта в законную силу, за пределами срока отсрочки, предоставленной на основании определения суда от 10.10.2024.

Доводы частной жалобы о наличии неустранимых обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, не влекут отмену определения, ввиду того, что ответчиком Администрацией Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края приводились данные доводы в обоснование заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта и являлись предметом проверки суда первой инстанции.

Необходимо отметить, что, заявляя ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, ответчик не представил доказательств того, что в течение срока, на который он просит предоставить отсрочку, будут изысканы средства и предприняты необходимые меры, которые позволят исполнить решение суда до 12.10.2023.

Полагаю выводы суда первой инстанций верными, соответствующими требованиям процессуального законодательства. Данные выводы мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам, требованиям закона и в частной жалобе не опровергнуты.

Доводы частной жалобы предусмотренных законом правовых оснований к отмене либо изменению обжалуемого определения суда не содержат, не опровергают правильность выводов суда, основаны на неправильном толковании норм процессуального закона, направлены на иную оценку доказательств и обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст.ст. 12, 56, 67 ГПК РФ.

С учетом изложенного, доводы частной жалобы никаких правовых последствий не создают, не влияют на существо судебного постановления и не могут служить основанием к его отмене.

Нарушений норм процессуального закона, которые могли бы служить основанием для отмены или изменения обжалуемого определения, судом первой инстанции допущено не было.

При таких обстоятельствах, определение Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 17.11.2025 нельзя признать незаконным и необоснованным, в связи с чем оно подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 327-1, 328, 329 ГПК РФ, судья апелляционной инстанции краевого суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 21.12.2023 оставить без изменения, частную жалобу ответчика в лице представителя – главы Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края ФИО2 – без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции (г. Пятигорск) по правилам, установленным главой 41 ГПК РФ через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25.02.2026

Судья О.В. Загорская