Решение № 2-953/2017 2-953/2017~М-950/2017 М-950/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2-953/2017

Дело ---

Резолютивная часть решения

объявлена судом в судебном

заседании 29 ноября 2017 года

мотивированное
решение суда

составлено ***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... ***

Петровский районный суд ... в составе:

председательствующего судьи Мишина А.А.,

при секретаре – Григорьевой А.С.,

с участием:

истца: ФИО1,

представителя ответчика - Администрации ... – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исковое заявление ФИО1 к администрации ... о признании отказа в согласовании переустройства жилого помещения незаконным,

УСТАНОВИЛ :

Истец ФИО1 обратилась в Петровский районный суд ... с исковым заявлением (впоследствии уточненным) к администрации МО ... СК о признании отказа в согласовании переустройства жилого помещения незаконным.

Свои требования обосновывает тем, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от *** она приобрела квартиру, расположенную по адресу: ..., площадь Выставочная, 36, ..., о чем было выдано Свидетельство о государственной регистрации права от *** ---. Квартира приобретена в кредит, кредитный договор --- от *** Ставропольским РФ АО «Россельхозбанк» ей было выдано письменное разрешение о предоставлении согласия на проведение индивидуального отопления в квартире.

*** ею было подано заявление в администрацию ... о согласовании переустройства жилого помещения (о выдаче разрешения на проведение индивидуального отопления) по вышеуказанному адресу. Необходимость установки индивидуального газового котла в ее квартире вызвана следующими причинами: высокой стоимостью услуг по отоплению квартиры как в зимний, так и в летний период; высокой стоимостью услуг на горячее водоснабжение; квартира находится на 5 этаже, и в зимний период в квартире очень холодно и сыро, поэтому в углах появляются промерзания и плесень; так как квартира находится на последнем этаже, в батареях за день накапливается воздух и к вечеру температура в квартире сильно снижается. Истец не имеет возможность несколько раз в день спускать воздух, так как с 8:00 ч. до 17:00 ч. находится на рабочем месте; требуется капитальный ремонт центральной системы отопления, так как дому ---, пл. Выставочная больше 30 лет и трубы находятся в неудовлетворительном состоянии.

Администрация ... дала ей письменный ответ --- от ***, согласно которому отказала ей в выдаче решения о согласовании переустройства, сославшись на то, что перевод на индивидуальное отопление возможен при переходе на индивидуальное отопление всех квартир многоквартирного дома одновременно. Было проведено общее собрание собственников многоквартирного ..., пл. Выставочная, на котором стоял вопрос о переходе квартир на индивидуальное отопление. В ходе данного собрания все участники выразили свое согласие на оборудование индивидуальным отоплением квартир многоквартирного дома. Составлен Протокол общего собрания собственников многоквартирного ..., пл. Выставочная от ***.

04.05.2016 г. в ООО «Архитектура и градостроительство» был изготовлен проект на переустройство ... жилом ..., пл. Выставочная, где в разделе 1 «Проект на отключение отопления квартиры от внутридомовой системы отопления» указано, что данное переустройство системы отопления не приведет к нарушению баланса теплоснабжения здания.

Действующий в настоящее время п. 15 ст. 14 ФЗ от *** №190-ФЗ «О теплоснабжении» не запрещает переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, а связывает указанный запрет лишь с определенным перечнем источников тепловой энергии, утвержденный п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ от *** ---. Все требования, перечисленные в данном пункте, соблюдены и отражены в проекте на «Коллективный дымоход от настенных котлов для квартир №---, 17, 19, 21, 23 жилого дома по адресу: ..., пл. Выставочная, 36», а также данными характеристиками обладают все современные настенные котлы.

Считает, что указанным отказом нарушаются ее права собственника жилого помещения на его переустройство. В настоящее время переход всех квартир на индивидуальное отопление одновременно невозможен. Вместе с тем, каких-либо прав или законных интересов жильцов ..., пл. Выставочная, ... установкой индивидуального отопления в ее квартире нарушено не будет, тем более, что 50 % квартир данного дома уже имеют индивидуальное отопление. В ее квартире нет никакой регулирующей и запорной арматуры, нет коллективных приборов учета, которые могли быть демонтированы при проведении индивидуального отопления. Вместе с этим сообщаю, что подготовила все необходимые документы для перехода на индивидуальное отопление (проектная документация на газификацию жилого ..., пл. Выставочная, АО «Светлоградрайгаз»; проект на переустройство ... жилом ..., пл. Выставочная, ..., ООО «Архитектура и градостроительство»; проектная документация на «Коллективный дымоход от настенных котлов для квартир №---,17,19,21,23 жилого дома по адресу: ..., пл. Выставочная, 36», ООО «ИнтерГазСистема»), оплатила свою часть коллективного дымохода, а также его установку своим соседям, которые провели индивидуальное отопление в 2014 г., на что были потрачены средства. Эта сумма является для неё значительной, так как ежемесячно ей необходимо уплачивать взносы по ипотеке.

Просит суд признать незаконным решение администрации ... --- от *** об отказе в согласовании переустройства жилого помещения, заключающегося в установке индивидуального отопления в квартире, расположенной по адресу: ..., площадь Выставочная, ...; обязать администрацию ... устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов истца, а именно: принять новое решение о переустройстве жилого помещения, заключающегося в установке индивидуальной системы отопления в квартире, расположенной в многоквартирном доме по адресу: ..., площадь Выставочная, ....

Истец ФИО1 – в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований, дав суду пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Администрации ... – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Третье лицо - ... по строительному и жилищному надзору - извещены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя управления.

В ходатайстве также дополнительно сообщили, что в соответствии со статьей 36 главы 6 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищного кодекса Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от *** ---, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

В силу части 2 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Поскольку система централизованного отопления дома исходя из вышеуказанных норм закона относится к общему имуществу, то реконструкция этого имущества путем его уменьшения (изменения) возможна только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Федеральный закон от *** № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон № 190-ФЗ) регулирует всю систему взаимоотношений в теплоснабжении и направлен на обеспечение устойчивого и надежного снабжения тепловой энергией потребителей.

Согласно пункту 15 статьи 14 Закона № 190-ФЗ запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от *** ---, норма пункта 15 статьи 14 Федерального закона «О теплоснабжении» направлена на обеспечение надежности и безопасности системы теплоснабжения многоквартирных жилых домов, к нарушению которой может приводить использование некоторых видов индивидуальных квартирных источников тепловой энергии.

Вместе с тем, норма пункта 15 статьи 14 Закона № 190-ФЗ носит отсылочный характер и устанавливает запрет на использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии только в том случае, если такие источники тепловой энергии включены в перечень, определенный пунктом 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от *** --- (далее - Правила ---). Случаи, определенные схемой теплоснабжения, являются исключительными и учитываются тогда, когда к рассматриваемой ситуации не подлежит применению общее правило, предусмотренное пунктом 15 статьи 14 Закона № 190-ФЗ.

В соответствии с пунктом 44 Правил --- в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям: наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия; давление теплоносителя - до 1 МПа.

Необходимо также отметить, что согласно пункту 7 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от *** ---. организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, в которую направляется запрос о получении технических условий. определяется органом местного самоуправления на основании схем существующего и планируемого размещения объектов капитального строительства в области тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения федерального, регионального и местного значения, схем тепло-, водоснабжения и водоотведения, а также с учетом инвестиционных программ указанной организации, утверждаемых представительным органом местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а для сетей газоснабжения - на основании программ газификации, утверждаемых уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от *** --- утверждены Требования к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения (далее Требования), которыми предусмотрено, что проект схемы теплоснабжения разрабатывается уполномоченными органами местного самоуправления поселений, городских округов, уполномоченными органами исполнительной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, юридическими лицами либо совместно органами местного самоуправления или органами исполнительной власти городов федерального значения и юридическими лицами.

Схема теплоснабжения разрабатывается на основе документов территориального планирования поселения, городского округа, утвержденных в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности и в соответствии с требованиями к схемам теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства РФ от *** ---.

Требованиями к схемам теплоснабжения предусмотрено, что настоящий документ устанавливает требования к составу схем теплоснабжения поселений, городских округов, разрабатываемых в целях удовлетворения спроса на тепловую энергию (мощность) и теплоноситель, обеспечения надежного теплоснабжения наиболее экономичным способом при минимальном воздействии на окружающую среду, а также экономического стимулирования развития систем теплоснабжения и внедрения энергосберегающих технологий.

Постановлением администрации ... от *** ---, утверждена схема теплоснабжения муниципального образования ... (далее - Схема ---).

Пунктом 1.1 Схемы --- установлено, что основная часть многоквартирного жилого фонда, крупные общественные здания, некоторые производственные и коммунально-бытовые предприятия подключены к централизованной системе теплоснабжения, которая состоит из котельных, центральных тепловых пунктов (ЦТП) и тепловых сетей. Эксплуатацию котельных и тепловых сетей на ... осуществляет ГУП СК «...вой теплоэнергетический комплекс».

Пунктом 1.4. Схемы --- утверждено потребление тепловой энергии (мощности) и теплоносителя объектами, расположенными в производственных зонах, с учетом возможных изменений производственных зон и их перепрофилирования и приросты потребления тепловой энергии (мощности), теплоносителя производственными объектами. Так, в частности: жилой дом по ..., подключен к котельной --- «УД"ГГ» ....

Пунктом 2.2 Схемы --- установлено, что модернизация системы теплоснабжения ... не предусматривает изменения схемы теплоснабжения города.

Пунктом 4.2 Схемы --- предусмотрены предложения по реконструкции источников тепловой энергии, обеспечивающие перспективную тепловую нагрузку в существующих и расширяемых зонах действия источников тепловой энергии., в том числе, котельная --- предложено реконструировать с заменой котлов и оборудования, выработавших ресурс для обеспечения установленной мощности котельной с гарантированной выработкой тепловой энергии, снижения эксплуатационных затрат, повышения эксплуатационной надежности оборудования, снижения удельных норм расхода газа.

Пунктом 4.3 Схемы --- предусмотрены предложения по техническому перевооружению источников тепловой энергии с целью повышения эффективности работы систем теплоснабжения, в том числе, в котельной --- провести работы по замене котлов, установке дозирования комплесонатов, установке теплосчетчика, замене сетевых, подпиточных, насосов, автоматизации котельной и диспетчеризации посредством GSM-связи и внедрение АСКУЭ с передачей данных посредством GSM- связи.

Таким образом, многоквартирный дом, расположенный по адресу: пл. Выставочная, 36 подключен к централизованной системе теплоснабжения, указанный многоквартирный дом является единым целостным объектом инженерной инфраструктуры и реконструкция источников тепловой энергии путем перехода отдельных квартир на индивидуальные источники тепловой энергии не предусмотрена.

Кроме того, отказ от централизованного отопления представляет собой процесс по замене и переносу инженерных сетей и оборудования, требующих внесения соответствующих изменений в технический паспорт многоквартирного дома

Параметры и другие технические характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания должны соответствовать требованиям проектной документации.

Установка индивидуальных источников тепла в многоквартирном жилом доме, подключенных к централизованной системе отопления не допускается, за исключением следующих случаев: принятие решения органами местного самоуправления о переводе всего многоквартирного дома на индивидуальные источники теплоснабжения; ненадлежащее подключение многоквартирного жилого дома к централизованной системе теплоснабжения в течение отопительного сезона и не устранение в подготовительный период причин ненадлежащего подключения, подтвержденного через 30 дней после начала нового отопительного сезона комиссией, сформированной органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со Сводом правил по проектированию и строительству СП 13- 102-2003, принятом Постановлением Госстроя РФ от *** ---, реконструкция здания - комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей (нагрузок, планировки помещений, строительного объема и общей площади здания, инженерной оснащенности) с целью изменения условий эксплуатации максимального восполнения утраты от имевшего место физического и морального износа, достижения новых целей эксплуатации здания.

Необходимо учитывать, что в соответствии с положениями Федерального закона от *** № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» система инженерно-технического обеспечения - одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности (подпункт 21 пункта 2 статьи 2); параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации.

Согласно пункту 1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от *** ---, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Установка индивидуального отопительного прибора, даже отвечающего требованиям, установленным ст. 44 Постановления Правительства РФ от *** --- «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ» приведет к повышенному расходу газа, так как потребители в зимний период времени, кроме приготовления пищи, будет осуществлять отопление жилого помещения, а также подогрев воды, а в летнее время, кроме приготовления пищи будет осуществлять подогрев воды. Время. в течение которого будет поставляться газ в квартиру истицы, существенно возрастет, так как обогрев квартиры в зимний период происходит практически круглосуточно. При проектировке системы газоснабжения многоквартирного дома грубы, по которым осуществлялась поставка газа, были рассчитаны только на питание газовых плит для приготовления пищи.

В связи с чем, для разрешения вопроса о возможности выдачи технических условий и проекта системы газоснабжения в квартире, необходимо проведение гидравлического расчета всей системы газоснабжения всего многоквартирного дома в целом, так как именно многоквартирные дома, согласно схемы теплоснабжения является объектами теплоснабжения, а не только стояки газопровода, через которые осуществляется подача газа в квартиры потребителей.

Как разъясняется в письме Департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергосбережения и повышения энергетической эффективности Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15.10.2014г. ----ОД/04, переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии является переустройством жилого помещения. Порядок переустройства жилых помещений установлен главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации. Для проведения переустройства жилого помещения собственник данного помещения должен обратиться в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр. Решение о согласовании или об отказе в согласовании принимается органом, осуществляющим согласование, на основании документов, определенных Жилищным кодексом Российской Федерации. В составе таких документов предоставляется подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства переустраиваемого жилого помещения.

Поскольку система отопления многоквартирного дома представляет единую систему, состоящую из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях, соответственно проект должен быть разработан на реконструкцию системы отопления многоквартирного дома. Также должен быть разработан проект и на реконструкцию системы электроснабжения (газоснабжения) многоквартирного дома, если в качестве источника индивидуального отопления планируется использовать электрическое (газовое) оборудование.

В рассматриваемом случае переход на отопление с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии (газовых котлов) привело к падению давления газа в системе газоснабжения многоквартирного жилого дома и. как следствие, к нарушению нормальной работы бытового газоиспользующего оборудования в квартирах сторон.

Таким образом, установка индивидуальных источников отопления в уже отведенных в эксплуатацию жилых домах может осуществляться только путем реконструкции системы теплоснабжения всего многоквартирного дома, а не посредством переустройства (перепланировки) отдельных жилых помещений.

На основании вышеизложенного, для перехода многоквартирного дома па индивидуальное отопление необходимо предусмотреть возможность такого перехода для конкретного многоквартирного дома в схеме теплоснабжения поселения.

Поскольку Схемой ---, не предусмотрена возможность перехода на отопление с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии (газовых котлов), и проект на реконструкцию системы газоснабжения многоквартирного дома не разработан, ее переустройство только по индивидуальным рабочим проектам не соответствует требованиям законодательства.

Кроме того, пункт 4.10 Схемы ---, который предусматривает возможность перехода на индивидуальные квартирные источники тепловой энергии, полностью дублирует пункт 44 Правил --- и не указывает перечень домов (объекты капитального строительства), в которых возможен переход с централизованного теплоснабжения на теплоснабжение от индивидуальных источников, не определен и изменения не вносились, как установлено пунктом 15 статьи 14 Закона ---- ФЗ. Не предусматривает данная схема переход отдельных квартир в многоквартирных жилых домах на индивидуальное теплоснабжение. Следовательно, орган местного самоуправления ... не должен был выдавать разрешения на переустройство системы центрального отопления в многоквартирных домах.

Более того, пункт 5.3 схемы устанавливает: «Учитывая, что изменение схемы теплоснабжения города не планируется, реконструкция тепловых сетей, обеспечивающая условия, при наличии которых существует возможность поставок тепловой энергии потребителям от различных источников тепловой энергии при сохранении надежности теплоснабжения, также не предусмотрена».

Следовательно, пункт 4.10 противоречит пункту 5.3 схемы, что делает невозможным применение схемы для перехода части потребителей на индивидуальные квартирные источники тепловой энергии.

Таким образом, в настоящее время отсутствует утвержденная надлежащим образом схема теплоснабжения, которой было бы предусмотрено индивидуальное отопление в квартирах многоквартирных жилых домов ....

Суд в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащего ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Судом установлено, что истица на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от *** является собственником квартиры, расположенной по адресу: ..., площадь Выставочная, 36, ..., что подстверждается свидетельством о государственной регистрации права от *** ---.

Согласно ч. 1 ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующего внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого жилого помещения представляет:1) заявление о переустройстве по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства переустраиваемогожилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемоежилое помещениена основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого жилого помещенияпо договору социального найма);6)заключениеоргана по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства жилого помещения, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленныхчастью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим согласование.

Статьей 27 ЖК РФ предусмотрены основания отказа в согласовании переустройства жилого помещения, каковыми являются: 1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса возложена на заявителя; 1.1) поступления в орган, осуществляющий согласование, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для проведенияпереустройства и (или) перепланировкижилого помещения в соответствии с частью 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе.Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющийсогласование, после получения такого ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для проведенияпереустройстваи (или) перепланировкижилого помещения в соответствии с частью 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления; 2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Пунктом 15 статьи 14 Федерального закона от *** №190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещен переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществляемого в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

С целью переустройства принадлежащего ФИО1 жилого помещения, заключающегося в установке индивидуальной системы отопления, ФИО1 *** обратилась в администрацию муниципального образования с соответствующим заявлением в порядке ст. 26 ЖК РФ, приложив к заявлению копию договора купли-продажи, проектную документацию переустройства жилого помещения, технический паспорт переустраиваемого жилого помещения.

Решением администрации ... СК от *** --- истице сообщено, что Федеральный закон от *** № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон № 190-ФЗ) регулирует всю систему взаимоотношений в теплоснабжении и направлен на обеспечение устойчивого и надежного снабжения тепловой энергии потребителей; согласно пункту 15 статьи 14 Федерального закона № 190-ФЗ запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения; вышеуказанная статья вступила в законную силу с ***, а перечень запрещенных к использованию индивидуальных квартирных источников тепловой энергии был утвержден в апреле 2012 года (п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения. Утвержденных постановлением Правительства РФ от *** ---) и было отказано в выдаче решения о согласовании переустройства жилого помещения по адресу: Российская Федерация, ..., пл. Выставочная, 36, ..., так как в силу действующих норм и правил возможен только одновременный переход всех собственников в многоквартирном доме на отопление с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии.

Однако из указанной нормы закона усматривается, что она носит отсылочный характер, и устанавливает запрет на использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

*** Постановлением Правительства РФ --- были утверждены Правила подключения к системам теплоснабжения, в пункте 44 которого содержится перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществляемого в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения. В данный перечень включены только источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие указанным в п. 44 Правил требованиям: наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; температура теплоносителя – до 95 градусов Цельсия; давление теплоносителя – до 1 МПа.

Таким образом, Федеральный закон РФ «О теплоснабжении» от 27.07.2010г. №190-ФЗ не запрещает переход наотоплениежилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, а связывает указанный запрет лишь с определенным перечнем источников тепловой энергии, требования к которым установленып. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от *** --- «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Предписания о возможности только одновременного перехода всех собственников в многоквартирном доме на отопление с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии Федеральный закон РФ «О теплоснабжении» от 27.07.2010г. №190-ФЗ также не содержит.

Представленный административным истцом проект переоборудования системы газопотребления в связи с установкой настенного газового котла согласно руководству по установке и эксплуатации по своим техническим характеристикам соответствует требованиям пункта 44 Правил подключения к системе теплоснабжения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации --- от *** Он является настенным газовым котлом мощностью 24 кВт с закрытой камерой сгорания, с максимальным давлением подачи природного газа - 24,0 мбар; с диапазоном температуры водывконтуре отопления 40-60 градусов Цельсия, котел оснащен устройствами, обеспечивающими безопасность его работы: датчиком и регулятором температуры нагревателя, датчиком защиты от перегрева (в случае перегрева воды прекращается подача газа в горелку); устройством управления и контроля с ионизационным контролем пламени и электромагнитными клапанами, обеспечивающими полную защиту.

Факт создания угрозы жизни и здоровью граждан, а также нарушения чьих-либо прав и законных интересов установкой указанного газового оборудования, падения давления газа в системе газоснабжения многоквартирного жилого дома и. как следствие, нарушение нормальной работы бытового газоиспользующего оборудования в квартирах сторон в судебном заседании не подтвержден.

Согласно разделу 1 Проекта на отключение отопления квартиры от внутридомовой системы отопления» проекта на переустройство ... жилом ..., пл. Выставочная, от *** изготовленного ООО «Архитектура и градостроительство» где в разделе 1, данное переустройство системы отопления не приведет к нарушению баланса теплоснабжения здания.

Как следует из материалов дела в ходе общего собрания собственников многоквартирного ..., пл. Выставочная, все участники выразили свое согласие на оборудование индивидуальным отоплением квартир многоквартирного дома, что подтверждено протоколом общего собрания собственников многоквартирного ..., пл. Выставочная от ***.

Кроме того, проект внутреннего газоснабжения спорной квартиры, изготовленный специализированной организацией, обладающей необходимыми познаниями в указанной области – АО «Светлоградрайгаз», свидетельствует о возможности перехода на отопление жилого помещения, принадлежащего истице на праве собственности, на систему отопления с использованием индивидуального квартирного источника тепловой энергии.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что отказ органа местного самоуправления в согласовании переустройства квартиры истцу не обоснован и не отвечает требованиям жилищного законодательства.

Принимая во внимание, что истицей в администрацию муниципального образования был представлен полный пакет документов, в порядке, установленном статьями 26-28 ЖК РФ, а доказательств, в подтверждение нарушение чьих-либо прав или наличие угрозы жизни и здоровью ответчиком и третьим лицом не представлено, суд полагает необходимым удовлетворить требования заявителя.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации ... о признании отказа в согласовании переустройства жилого помещения незаконным удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации ... --- от *** об отказе в согласовании переустройства жилого помещения, заключающегося в установке индивидуального отопления в квартире, расположенной по адресу: ..., площадь Выставочная, ....

Обязать администрацию ... устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов истца, а именно: принять новое решение о переустройстве жилого помещения, заключающегося в установке индивидуальной системы отопления в квартире, расположенной в многоквартирном доме по адресу: ..., площадь Выставочная, ....

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам ...вого суда через Петровский районный суд ... в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья Мишин А.А.