Решение № 12-360/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 12-360/2019

Копия

12-360/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 июня 2019 года г.Самара

Судья Промышленного районного суда г.Самары Кривошеева Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу председателя правления ТСЖ «Надежда 2009» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 39 Промышленного судебного района г.Самара Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении председателя правления ТСЖ «Надежда 2009» ФИО1 к административной ответственности по ст.5.39 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Промышленного судебного района г.Самара Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ председатель правления ТСЖ «Надежда 2009» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.5.39 КоАП РФ, по тем обстоятельствам, что ФИО1, являясь председателем правления ТСЖ «Надежда 2009», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> отказал ФИО2, являющейся собственником нежилого помещения, расположенного на первом этаже жилого <адрес>, в предоставлении реестра собственников помещений многоквартирного дома, запрошенного ею в целях подготовки к общему собранию собственников по вопросам управления многоквартирным домом.

Не согласившись с указанным постановлением, председатель правления ТСЖ «Надежда 2009» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Председатель правления ТСЖ «Надежда 2009» ФИО1, его защитник Кузьмин А.В., действующий на основании устного ходатайства, в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили ее удовлетворить.

Помощник прокурора Промышленного района г. Самары Облина Е.О. в судебном заседании возражала против доводов жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно статье 5.39 КоАП РФ административным правонарушением признается неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации.

В силу ч.4 ст.29, ч.3 ст.55 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать и получать информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 8 ГК РФ основанием возникновения гражданских прав и обязанностей являются, в том числе, и договоры.

Одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией (п.3 ч.2 ст. 161 ЖК РФ).

Согласно ст. 10 ЖК РФ права и обязанности у управляющей компании возникают на основании договора управления многоквартирным домом, который она должна заключить с каждым из собственников помещений.

В соответствии с ч.10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

Согласно абз. 2 п.2 Стандарта под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

В соответствии с п.3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, управляющая организация обязана раскрывать следующие виды информации: а) общая информация об управляющей организации; б) перечни многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем году; в) общая информация о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; г) информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; д) информация об оказываемых коммунальных услугах; е) информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме; ж) информация о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме; з) информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний; и) отчет об исполнении управляющей организацией договора управления; к) информация о случаях привлечения управляющей организации, ее должностного лица к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом.

По смыслу положений п.5 Стандарта управляющими организациями информация раскрывается, в том числе, путем предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде. Отказ в предоставлении информации может быть обжалован в установленном законодательством Российской Федерации судебном порядке (п.4 Стандарта).

В соответствии с ч.2 ст.45 Жилищного Кодекса Российской Федерации, проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №485-ФЗ в статью 45 Жилищного кодекса РФ с ДД.ММ.ГГГГ введена часть 3.1, согласно которой управляющая организация обязана вести реестр собственников помещений в многоквартирном доме, который содержит сведения, позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном многоквартирном доме, включая фамилию, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме. При поступлении в управляющую организацию обращения в письменной форме, в том числе обращения с использованием системы, собственника или иного лица, указанного в приведенной статье, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, о предоставлении реестра собственников помещений в многоквартирном доме данная организация обязана в течение пяти дней с момента получения такого обращения предоставить собственнику или иному лицу, указанному в данной статье, этот реестр. Согласие собственников помещений в многоквартирном доме на передачу персональных данных, содержащихся в реестре собственников помещений в многоквартирном доме, при предоставлении этого реестра в приведенном порядке, в целях созыва и организации проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Из содержания статей 44, 45 ЖК РФ любой собственник помещении в многоквартирном доме может инициировать проведение общего собрания собственников помещений в МКД.

Согласно части 4 статьи 45 Жилищного кодекса РФ собственник, иное лицо, указанное в настоящем Кодексе, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

Пп.д (1)) п.26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривает, что списки собственников и нанимателей помещений в многоквартирном доме должны быть составлены с учетом требований законодательства РФ о защите персональных данных, что предполагает наличие в них определенной информации, а именно сведений, не нарушающих прав названных лиц.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Промышленного района г. Самары на основании решения о проведении проверки по обращению ФИО2, являющейся собственником нежилого помещения, расположенного на первом этаже жилого <адрес>, проверено соблюдение правлением ТСЖ «Надежда 2009» жилищного законодательства.

В ходе проверки прокуратурой района установлено, что ФИО2 обратилась в адрес председателя правления ТСЖ «Надежда-2009» ФИО1 с письменным заявлением о предоставлении реестра собственников помещений многоквартирного дома для подготовки общего собрания, к заявлению приложена копия выписки из ЕГРН. Заявление зарегистрировано в ТСЖ ДД.ММ.ГГГГ. По результатам рассмотрения заявления, председателем правления ТСЖ ДД.ММ.ГГГГ в адрес заявителя направлена письменная информация, о чем свидетельствует почтовая квитанция.

Из информации, направленной в адрес заявителя председателем правления ТСЖ «Надежда-2009» ФИО1 следует, что ФИО2 отказано в предоставлении реестра собственников помещений многоквартирного дома в виду отсутствия сведений об инициаторе общего собрания и необходимых данных об организации проведения указанного собрания.

В ходе проверки установлено, что ФИО2, являющаяся собственником нежилого помещения, расположенного на первом этаже жилого <адрес>, обратилась в адрес председателя правления ТСЖ «Надежда 2009» с письменным заявлением о предоставлении реестра собственников помещений многоквартирного дома для подготовки общего собрания по вопросам управления многоквартирным домом, к заявлению приложена копия выписки из ЕГРН, подтверждающая собственность ФИО2 на не жилое помещение с кадастровым номером №

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> в отношении должностного лица - председателя правления ТСЖ «Надежда 2009» ФИО1 вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении по ст.5.39 КоАП РФ.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Мировым судьей верно установлено, что ФИО1, являясь председателем правления ТСЖ «Надежда 2009», расположенного по адресу: <адрес>, оф.38, не предоставил ФИО2, являющейся собственником нежилого помещения, расположенного на первом этаже жилого <адрес>, реестр собственников помещений многоквартирного дома, запрошенного ею в целях подготовки к общему собранию собственников по вопросам управления многоквартирным домом.

Действия должностного лица верно квалифицированы по ст.5.39 КоАП РФ.

Вина должностного лица ФИО1 подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; заявлением представителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; заявлением представителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о постановке ТСЖ «Надежда 2009» на учет в налоговом органе от ДД.ММ.ГГГГ; проколом № заседания правления ТСЖ «Надежда 2009» от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРН с планом расположения помещений; письменным ответом председателя правления ТСЖ «Надежда 2009» ФИО1 исх. № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2; решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями допрошенной в суде первой инстанции в качестве свидетеля ФИО2, а также другими материалами дела.

Доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, являются относимыми, достоверными и достаточными, которым мировым судьей в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ дана надлежащая оценка.

Доводы жалобы о том, что из доверенности, выданной ФИО2 на имя ФИО3, нельзя сделать вывод о том, что последний уполномочен на представление интересов доверителя в ТСЖ, а также о том, что в результате ответа на обращение ФИО2 будут раскрыты персональные данные собственников жилого дома, о том, что из обращения ФИО2 не следовало, что она является инициатором собрания собственников жилья, не представлены повестка собрания и сведения о дате и времени проведения собрания, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, мировым судьей обоснованно отклонены, оснований не согласится с мотивированной оценкой данных доводов не имеется.

Доводы жалобы о злоупотреблении ФИО3 правом в иных правоотношениях, а также о том, что собрание собственников жилья не проведено до настоящего момента ФИО2 не влияют на выводы мирового судьи о виновности должностного лица в совершенном правонарушении.

Доводы жалобы о том, что реестр собственников жилого помещения не нужен для организации проведения собрания в доме основаны на субъективном толковании норм материального и процессуального права.

Конфликтные отношения с ФИО2, на которые заявитель ссылается в жалобе, не влияют на квалификацию его действий.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст.5.39 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела.

При указанных обстоятельствах оспариваемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется, в том числе и по доводам жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № Промышленного судебного района г.Самара Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении председателя правления ТСЖ «Надежда 2009» ФИО1 к административной ответственности по ст.5.39 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу председателя правления ТСЖ «Надежда 2009» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.Самары в течение десяти дней с момента его вынесения.

Судья: (подпись) Кривошеева Е.В.

Копия верна.

Судья Кривошеева Е.В.

Подлинный документ подшит в материалах дела 12-360/2019 Промышленного районного суда г.Самары.