Решение № 12-1515/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 12-1515/2019

Дело №12-1515/2019


Р Е Ш Е Н И Е

25 сентября 2019 года город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Войтко С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Сатурн-Р» на постановление старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны оекружающей среды ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном № КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сатурн-Р», ИНН <***>, находящегося по адресу: <...>,

у с т а н о в и л:

Постановлением старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны оекружающей среды ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сатурн-Р» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного № КоАП РФ, а именно в том, что в нарушение требований ст.ст.16,16.1,16.4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон) не вносило плату за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2018 года по ОКТМО 57701000 КБК 04811201010016000120 в размере 769,06 руб., по ОКТМО 57763000 КБК 04811201040016000120 в размере 22300,99 руб. (задолженность 12510,19 руб.) в срок до ДД.ММ.ГГГГ; за 3 квартал 2018 года по ОКТМО 57763000 КБК 04811201040016000120 в размере 22300,99 руб. (задолженность 4038,587 руб.) в срок до ДД.ММ.ГГГГ, что было установлено в ходе плановой документарной проверки выездной проверки, проведенной Государственной инспекцией по экологии и природопользованию Пермского края в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Сатурн-Р» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

ООО «Сатурн-Р», не согласившись с вынесенным постановлением, обратилось в суд с жалобой на него, указав, что платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ была внесена плата за 1 квартал и предоплата за 2 и3 кварталы 2018 года. Просят постановление признать недействительным.

В судебном заседании защитник Луценко В.П. требования и доводы жалобы поддержал.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представили отзыв на жалобу, в котором просят оставить постановление без изменения.

Заслушав защитника, оценив доводы жалобы, изучив материалы дела, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Статья 8.41 КоАП РФ предусматривает ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

На основании ст.16 Закона плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); ранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.16.1 Закона плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Как установлено ч.ч.1-3 ст.16.4 Закона плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.

На основании ч.2 ст.160.1 Бюджетного кодекса РФ администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями: принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства.

Согласно ст.218 Бюджетного кодекса РФ исполнение бюджетов по доходам предусматривает: зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.8 Налогового кодекса РФ под сбором понимается обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий), либо уплата которого обусловлена осуществлением в пределах территории, на которой введен сбор, отдельных видов предпринимательской деятельности.

По смыслу ст.78 Налогового кодекса РФ зачет или возврат сумм излишне уплаченных сборов осуществляется на основании заявления налогоплательщика.

Вина ООО «Сатурн-Р» объективно подтверждается:

протоколом об административном правонарушении в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ;

сообщением Управления Росприроднадзора по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у ООО «Сатурн-Р» задолженности по внесению платы за НВОС;

информацией о фактической оплате ООО «Сатурн-Р» платы за НВОС в 2017-2019 г.г., из которой следует факт переплаты;

приказом о проведении проверки в отношении ООО «Сатурн-Р»;

актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выявлены вышеуказанные нарушения законодательства.

Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется, они согласуются между собой, взаимно дополняют друга и в своей совокупности подтверждают факт допущенного ООО «Сатурн-Р» правонарушения.

Таким образом, с учетом установленных конкретных обстоятельств дела действия ООО «Сатурн-Р» правильно квалифицированы должностным лицом по ст.8.41 КоАП РФ, его вина в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью изложенных доказательств, сроки привлечения к административной ответственности соблюдены, существенных процессуальных нарушений при вынесении постановления, влекущих его отмену или изменение, не допущено, наказание назначено в пределах санкции статьи и с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ.

Доводы защитника о наличии переплаты не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку ООО «Сатурн-Р» не обращалось с заявлением о зачете излишне уплаченных сумм в счет платы за спорные периоды.

Ссылка на платежные поручения от ДД.ММ.ГГГГ не является состоятельной с учетом того, что в качестве сведений о получателе платежа указаны ОКТМО 57701000 и 57763000 с назначением за 2 квартал 2018 года.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения статьи 2.9 КоАП РФ об освобождении от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, с учетом объекта посягательства и характера совершенного правонарушения, судом не установлено.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы, отмены или изменения обжалуемого постановления, в том числе по доводам жалобы, судья не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.30.6,30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны оекружающей среды ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном № КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сатурн-Р» оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Сатурн-Р» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья – п/п. Копия верна.

Судья С.И. Войтко