Решение № 2-3730/2017 2-3730/2017~М-3938/2017 М-3938/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2-3730/2017

Дело № 2-3730/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2017г.

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

Судьи Ибрагимовой Е.А.,

При секретаре Бабаевой М.Ю.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области о предоставлении государственного жилищного сертификата на приобретение жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя следующим. Она и ее сын ФИО7. являются собственниками (по ? доли) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 53,8 кв.м, год постройки – 1960. С 2001 года она пытается встать на очередь на предоставление жилья, но до сих пор этот вопрос не решен. Жилой дом на основании заключения эксперта ООО «<данные изъяты>» был признан аварийным и непригодным для проживания. За экспертизу ею оплачено 10 000 руб. Она в ДД.ММ.ГГГГ году окончила Канашский финансовый техникум по специальности экономист по госдоходам. Почти 60 лет прожила и проработала в <адрес>. Проживала в райфовском бараке 12 кв.м с семьей 5 человек. С 1975г. проживает в доме № № по ул. <адрес>. Все 40 лет его ремонтирует. Дом был коммунальный, все работы оплачивались с ее заработной платы. В настоящее время дом не пригоден для проживания. У нее недавно умер муж, который был медалист и ветеран труда. Она сама довоенная, выдержала голод и холод, является ветераном труда. Ее отец воевал, был участником Великой Отечественной войны, свекровь вдова с 1941 года, жила с ними. Она, истица, является ветераном труда и инвалидом <данные изъяты>, ей присвоен статус «дитя войны». В соответствии с законом «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей предоставление жилых помещений. Меры государственной социальной поддержки по обеспечению жильем определяются в форме социальных выплат на приобретение жилья в собственность. Просит обязать ответчика предоставить ей государственный жилищный сертификат на приобретение жилья как ветерану труда и как члену семьи погибших участников Великой Отечественной войны.

Истица ФИО1 и ее представитель в судебном заседании на исковых требованиях настаивали. Пояснили, что истица на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит. Дом, в котором проживает истица, является аварийным, проживать в нем невозможно. Зимой в доме мерзнет вода, туалет у истицы находится в гараже. Дом промерзает, крыша протекает. Денежных средств, которые выделяет на ремонт местная администрация, недостаточно.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В отзыве на иск указывает, что обеспечением жильем подлежат не все ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, а только те, которые признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий. ФИО1 в перечень категорий, имеющих право на меру социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, не входит. Также она не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Постановку на учет нуждающейся в улучшении жилищных условий осуществляют органы местного самоуправления, которые формируют списки граждан, нуждающейся в улучшении жилищных условий, и направляют их в исполнительный орган государственной власти Ульяновской области. ФИО1 в списках органа местного самоуправления не значится.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица муниципального учреждения Администрация муниципального образования «<данные изъяты>» Ульяновской области в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился. Пояснил, что истица не относится к малоимущим гражданам, ей было отказано в постановке на учет на улучшение жилищных условий. Истице неоднократно выделялась материальная помощь на ремонт жилого дома.

Выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 является ветераном труда, инвалидом <данные изъяты>.

Истица проживает в индивидуальном жилом доме общей площадью 53,8 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>

Постановлением администрации муниципального образования «<данные изъяты>» от 05.12.2016г. № 1052 ФИО1 было отказано в признании малоимущей в целях постановки на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на территории муниципального образования «Майнское городское поселение», так как ее доход на каждого члена семьи составляет № коп., что выше установленного размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи по муниципальному образованию «<данные изъяты>» (10 993 руб.).

В соответствии со ст. 13 Федерального закона "О ветеранах" социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей предоставление жилых помещений.

Согласно данному закону, право на меры социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем имеют следующие категории ветеранов Великой Отечественной войны: инвалиды, участники Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) ветеранов Великой Отечественной войны, лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», солдаты последнего военного призыва, а также лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог.

Мера государственной социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, определяется в форме социальных выплат на приобретение жилья в собственность.

ФИО1 к данному перечню категорий, имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем, не относится.

Кроме того, обеспечению жильем подлежат не все ветераны, инвалиды и участники Великой Отечественной войны, а только те, которые признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст.22 Федерального закона "О ветеранах", меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Законом Ульяновской области от 29.09.2015 N 132-ЗО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ульяновской области" не предусмотрено обеспечение жилыми помещениями ветеранов труда, на условиях, отличных от условий, указанных в Жилищном кодексе РФ.

Статья 51 Жилищного кодекса РФ предусматривает основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Так, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии со ст. 12 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относятся, в том числе, определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания (п. 11).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (ст. 15 ЖК РФ).

При этом, требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47. В силу п. 2 Положения его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Пунктом 7 Положения предусмотрено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях органом местного самоуправления, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом настоящего пункта, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

В соответствии с п. 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения. А именно, комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания …

Истицей представлено суду заключение эксперта по признанию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и непригодным для проживания.

Однако данного экспертного заключения недостаточно для признания дома непригодным для проживания, поскольку существует определенный порядок признания жилого помещения непригодным для проживания, окончательное решение по данному вопросу принимается межведомственной комиссией.

На настоящее время такого решения межведомственной комиссией не принималось.

В связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО8 к Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области о предоставлении государственного жилищного сертификата на приобретение жилого помещения отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска.

Судья: Е.А. Ибрагимова