Решение № 12-89/2025 21-357/2025 от 22 мая 2025 г. по делу № 12-89/2025

Судья: Кучко В.В. Дело № 21-357/2025 (12-89/2025)

64RS0043-01-2025-000577-65


РЕШЕНИЕ

23 мая 2025 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Чаплыгина Т.В.,

при секретаре Стерликовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу публичного акционерного общества «Т Плюс» на решение судьи Волжского районного суда города Саратова от 20 марта 2025 года, постановление административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от 9 января 2025 года № №

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 8.2 Закона Саратовской области «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» № 104-ЗСО от 29 июля 2009 года, в отношении публичного акционерного общества (далее – ПАО) «Т Плюс»,

установила:

постановлением административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от 9 января 2025 года № №, оставленным без изменения решением судьи Волжского районного суда города Саратова от 20 марта 2025 года, ПАО «Т Плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 8.2 Закона Саратовской области «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» № 104-ЗСО от 29 июля 2009 года (далее также – Закон № 104-ЗСО), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, автор просит судебный акт и постановлением административной комиссии отменить, производство прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Полагает, что вины ПАО «Т Плюс» в нарушении сроков проведения земляных работ нет, поскольку задержка завершения земляных работ в срок, установленный разрешением, произошла по вине водоснабжающей организации, поскольку на тепловой трассе, которую ремонтировало ПАО «Т Плюс», произошел залив из системы водоснабжения. Обращают внимание на то, что даже если бы они и обратились в администрацию за продлением срока проведения земляных работ, то времени на окончание проведения земляных работ не хватило бы из-за действий МУП «Саратовводоканал». Считает, что подписание постановления усиленной квалифицированной подписью является ненадлежащим подписанием.

В судебном заседании представитель ПАО «Т Плюс» ФИО1 доводы жалобы поддержала, пояснила, что 3 декабря 2024 года ПАО «Т Плюс» было выдано разрешение на производство земляных работ с целью проведения аварийного ремонта теплотрассы на срок с 28 ноября 2024 года по 7 декабря 2024 года, однако после вскрытия асфальтобетонного покрытия было обнаружено подтопление канала теплотрассы водами из системы МУП «Саратовводоканал», что подтверждается актом осмотра территории от 2 декабря 2024 года. ПАО «Т Плюс» в адрес МУП «Саратовводоканал» было направлено письмо от <дата> исх. № с просьбой устранить течь, однако в сроки производства работ, установленные разрешением, она не была устранена.

Выслушав представителя ПАО «Т Плюс», изучив доводы жалобы, проверив законность постановленного судом решения и постановления административной комиссии,, исследовав материалы дела в полном объеме, а также материалы дела административной комиссии в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующему.

Частью 11 статьи 8.2 Закона № 104-ЗСО предусмотрена ответственность за нарушение установленного органами местного самоуправления срока проведения земляных работ, если ответственность за данное правонарушение не предусмотрена федеральным законодательством, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Саратовской городской Думы от 25 декабря 2018 года № 45-326 приняты Правила благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов» (далее – Правила), указанные Правила раскрывают понятие земляные работы – это производство работ, связанных с вскрытием, разработкой, перемещением грунта (почвы) любым способом, с нарушением целостности покрытий, элементов озеленения, забивкой и погружением опор (свай), сооружений, ремонтом, обслуживанием подземных и надземных инженерных коммуникаций, а также отсыпка территорий грунтом.

Пунктом 4.10.6. Правил предусмотрено, что проведение земляных работ на территории муниципального образования допускается только при наличии разрешения, которое действует в пределах указанных в нем места и срока.

Из материалов дела следует, что <дата> в 09 часов 19 минут по адресу: <адрес>-2, <адрес>) (зеленая зона), ПАО «Т Плюс» (Филиал «Саратовский» ПАО «Т Плюс») нарушило установленный органами местного самоуправления срок проведения земляных работ (разрешение от <дата> №з на производство земляных работ выдано сроком с <дата> по <дата>). На момент обнаружения ведутся земляные работы, о чем <дата> составлен акт.

Изложенное послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 8.2 Закона №-ЗСО, а затем? вынесения обжалуемого постановления административной комиссии.

Рассмотрев дело, судья районного суда согласился с выводами административной комиссии.

С данными выводами также следует согласиться.

Факт совершения ПАО «Т Плюс» вышеназванного административного правонарушения подтверждаются доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от <дата> №-АВ; актом б/н от <дата> о непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, составленный по результатам проведенных мероприятий; протоколом рассмотрения дела об административном правонарушении от <дата>, фото-материалом, и другими материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 указанного Кодекса.

По сути лицо, привлекаемое к административной ответственности, не отрицало нарушение срока проведения земляных работ.

Довод жалобы о том, что нарушение сроков проведения земляных работ произошло из-за действий МУП «Саратовводоканал» подлежит отклонению.

В соответствии с пунктом 1.8 Порядка проведения работ на подземных коммуникациях и обустройства строительных площадок, утвержденного постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» от <дата> №, в случае невозможности завершения работ в сроки, установленные в разрешении на производство земляных работ, заказчик не позднее чем за два рабочих дня до окончания срока, установленного в разрешении, представляет в Комитет или администрацию района:

- письмо с мотивировкой продления срока производства земляных работ;

- график производства работ на срок продления разрешения на производство земляных работ

- при невыполнении работ в установленные сроки по ходатайству заказчика работ допускается однократное продление срока разрешения на производство аварийных земляных работ не более чем на 3 суток, на производство плановых земляных работ - не более чем на 10 суток, на производство земляных работ для подключения коммуникаций к многоквартирным домам - не более чем на 3 суток.

Такого письма со стороны ПАО «Т Плюс» в администрацию направлено не было. ПАО «Т Плюс» в адрес МУП «Саратовводоканал» было направлено письмо лишь 5 декабря 2024 года, то есть за два дня до окончания срока проведения работ.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ПАО «Т Плюс» приняло все зависящие от него меры по соблюдению сроков проведения земляных работ.

Довод о ненадлежащем подписании постановления административной комиссии опровергается материалами дела.

Неустранимых сомнений в виновности ПАО «Т Плюс» в совершении вмененного ему административного правонарушения, не усматривается.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела соблюдены.

Постановление о привлечении ПАО «Т Плюс» к административной ответственности вынесено административной комиссией с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, в пределах полномочий административной комиссии. На составление протокола об административном правонарушении и вынесение постановления лицо, привлекаемое к административной ответственности, извещалось, протокол заседания комиссии велся, кворум комиссии имелся.

При назначении ПАО «Т Плюс» административного наказания требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены, наказание назначено с учетом всех обстоятельств дела, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи, является обоснованным и справедливым.

При рассмотрении жалобы на постановление административного органа судьей районного суда дело проверено в полном объеме, решение судьи соответствуют требованиям закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Волжского районного суда города Саратова от 20 марта 2025 года, постановление административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от 9 января 2025 года № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 8.2 Закона Саратовской области «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» № 104-ЗСО от 29 июля 2009 года, в отношении ПАО «Т Плюс» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Т.В. Чаплыгина