Решение № 2-259/2020 2-259/2020(2-3821/2019;)~М-3483/2019 2-3821/2019 М-3483/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2-259/2020

№2-259\2020

УИД 22RS0066-01-2019-004749-88


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2020 года г.Барнаул

Железнодорожный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Саввиной И.А.,

при секретаре Кирюшиной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Барнаула, администрации Железнодорожного района г.Барнаула о сохранении жилого дома в перепланированном, реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Железнодорожного района г. Барнаула, администрации г. Барнаула, в котором, с учетом уточнения, просит сохранить жилой дом (литер А,А1), расположенный по адресу: <адрес>, в перепланированном и реконструированном виде в соответствии с Выпиской из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; признать за ФИО1 право собственности на жилой дом (Литеры А,А1), общей площадью 84,7 кв.м., жилой площадью 54,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истцом указано следующее.

Она, истица, является единственной наследницей имущества ФИО10 умершей ДД.ММ.ГГГГ., проживавшей по <адрес>, в <адрес>.

Истцом при обращении к нотариусу получено Свидетельство о праве собственности по завещанию на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.. Однако, в выдаче свидетельства о праве на наследство: жилой дом, ФИО1 нотариусом отказано, поскольку имеются расхождения общей площади жилого дома, которые не подтверждены документально.

Данное расхождение площади жилого дома с правоустанавливающими документами возникло в результате того, что в целях повышения комфортности проживания в 2005г. собственником дома были выполнены самовольная перепланировка в Литер А, самовольное строительство пристроя Литер А1.

ФИО1, как единственная наследница после смерти ФИО2, фактически приняла наследство в виде жилого дома.

В соответствии с Градостроительной справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. градостроительных ограничений на жилой <адрес>, (Литеры А,А1), по <адрес>, в <адрес>, не установлено.

В соответствии с Заключением строительно-технической экспертизы <данные изъяты> в результате общего визуального осмотра установлено, что требования по прочности, долговечности, неизменяемости сопрягаемых элементов, трещиностойкости, деформативности строительных конструкций после выполненной перепланировки дома (Лит А) и завершенного строительства пристроя Литер А1 в данных конкретных условиях выполняются. Перепланировка жилого дома (Литер А) завершена и может быть признана допустимой и узаконена в установленном порядке. Несущая способность строительных конструкций жилого дома (литер А) и его пристроя (Литер А1) обеспечена и не представляет потенциальной угрозы для жизни и здоровья людей, не нарушаются правила эксплуатации жилых зданий и сооружений. Пристрой Литер А1 размещен в границах участка и красных линий, с соблюдением санитарно-бытовых, санитарно-эпидемиологических, эпидемиологических норм и правил. Пристрой Литер А1 по <адрес>, в <адрес> может эксплуатироваться в дальнейшем безопасно и безаварийно в обычном режиме, без каких-либо ограничений.

Истица принимала меры по легализации вышеуказанного объекта, однако письмом администрации Железнодорожного района города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ. ей было отказано в узаконении объекта недвижимости по <адрес>, в <адрес>, рекомендовано обратиться в судебные органы.

С учетом изложенного, истица обратилась в суд с выше указанными исковыми требованиями.

В судебном заседании истица ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчиков - администрации города Барнаула, администрации Железнодорожного района г.Барнаула в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом; просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Третьи лица- представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, нотариус ФИО3, ФИО4, ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом; возражений по иску не направили.

Суд, в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ч.ч.1,2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч. ч.1, 2 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года N 170).

На основании ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ч. 4 ст. 29 Жилищного Кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

По смыслу вышеприведенных положений закона решение о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения принимается собственником данного жилого помещения, в случае самовольного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник или наниматель жилого помещения по договору социального найма вправе требовать сохранения жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

По делу судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 796 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ., выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением врио нотариуса ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 отказано в совершении нотариального действия по оформлению наследственных прав на жилой <адрес>, в <адрес>, поскольку имеются расхождения по площади жилого <адрес>, в <адрес>, указанной в свидетельстве о праве на наследство по закону на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ. и в Выписке из Единого государственного реестра недвижимости. (л.д.10)

В судебном заседании установлено, истица ФИО1 как наследник по завещанию, приняла наследство после смерти наследодателя – ФИО11., в виде жилого <адрес>, в <адрес>.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу ст. 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, недвижимое и иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В силу ст. 1111 Гражданского кодекса Российской Федерации, наследование осуществляется по завещанию и по закону.

В соответствии с п. 1 ст. 1142 Гражданского кодекса Российской Федерации наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Статься 12 ГК РФ предусматривает в качестве одного из способов защиты гражданских прав признание права.

В соответствии с пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, поэтому она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку.

Как установлено по делу и указано выше, истица ФИО1 постоянно проживает в <адрес>, в <адрес>, несет бремя содержания данного жилого дома в свой части, земельного участка.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что истица ФИО1 в порядке наследования является собственником жилого <адрес>, в <адрес>.

В целях улучшения жилищных условий предыдущим собственником были выполнены работы по перепланировке в Литер А, осуществлено самовольное строительство пристроя Литер А1.

Так, согласно Заключения строительно-технической экспертизы <данные изъяты> по результатам обследования строительных конструкций и коммуникаций жилого дома по <адрес>, в <адрес> выполнены следующие работы по перепланировке в жилом доме (Лит А), самовольному строительству непланового пристроя (литер А1):

- демонтирована печь на твердом топливе и перегородки, разделяющие комнаты поз. 1 и поз. 3, поз.3 и поз.1,2. Выполнены новые брусчатая и каркасная перегородка, ограждающие и разделяющие комнаты поз.1,2,3 жилого дома ( Литер А). На участке домовладения демонтированы холодные пристрои (литер а,а1), на их месте завершено строительство теплого жилого пристроя (Литер А1) и холодных пристроев (литер а,а1), с несущими газобетонными стенами, с оконными и дверными проемами, жилым и подсобными помещениями, системами жизнеобеспечения и входными узлами.

В соответствии с выводами данной экспертизы требования по прочности, долговечности, неизменяемости сопрягаемых элементов, трещиностойкости, деформативности строительных конструкций после выполненной перепланировки дома (Лит А) и завершенного строительства пристроя Литер А1 в данных конкретных условиях выполняются. Перепланировка жилого дома (Литер А) завершена и может быть признана допустимой и узаконена в установленном порядке. На момент обследования строительство жилого пристроя (Литер А1) завершено. Несущая способность строительных конструкций жилого дома (литер А) и его пристроя (Литер А1) обеспечена и не представляет потенциальной угрозы для жизни и здоровья людей, не нарушаются правила эксплуатации жилых зданий и сооружений. Пристрой Литер А1 размещен в границах участка и красных линий, с соблюдением санитарно-бытовых, санитарно-эпидемиологических, эпидемиологических норм и правил. Пристрой Литер А1 по <адрес>, в <адрес> может эксплуатироваться в дальнейшем безопасно и безаварийно в обычном режиме, без каких-либо ограничений. (л.д. 58-77)

Согласно выписке из технического паспорта на домовладение, составленной КГБУ « Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки» Барнаульский производственный отдел по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг., общая площадь домовладения №, по <адрес>, в <адрес>, составляет 84,7 кв.м., жилая- 54,3 кв.м. В указанном техпаспорте имеются особые отметки: Литер А1 – самовольное строительство, в Литере А выполнена самовольная перепланировка. (л.д. 11-23)

Из градостроительной справки, составленной <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. градостроительных ограничений на жилой дом

( Литеры А,А1), по <адрес>, в <адрес> не установлено. (л.д. 24-33)

Согласно Техническому заключению № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., не соответствует нормам противопожарное расстояние между объектом защиты, расположенным по <адрес>, в <адрес> и строением склада, расположенным по <адрес>, в <адрес>.

Между тем, возражений по иску не поступило.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 обращалась в администрацию Железнодорожного района г. Барнаула с вопросом об узаконении перепланировки, возведенного пристроя Литер А1, однако, истцу письмом администрации Железнодорожного района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ. в узаконении объекта недвижимости было отказано.(л.д. 127)

Таким образом, истцом были предприняты надлежащие меры к легализации самовольной постройки во внесудебном порядке.

Поскольку выполненные перепланировка, и реконструкция спорного объекта по <адрес>, в <адрес> не нарушают права и интересы третьих лиц, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

На взыскании с ответчиков расходов по оплате госпошлины истец не настаивал.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Сохранить жилой дом (Литеры А,А1), расположенный по адресу: <адрес>, в перепланированном, реконструированном состоянии согласно техническому паспорту, составленному КГБУ « Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки» Барнаульский производственный отдел по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, со следующими характеристиками: общая площадь домовладения – 84,7 кв.м., жилая площадь - 54,3 кв.м.

Признать право собственности ФИО1 на жилой дом (Литеры А,А1), общей площадью домовладения - 84,7 кв.м., жилой площадью - 54,3 кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в течение одного месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Судья: И.А. Саввина