Решение № 2-517/2019 2-517/2019~М-330/2019 М-330/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 2-517/2019

36RS0035-01-2019-000505-48

Дело № 2-517/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Семилуки 12 августа 2019 г. Семилукский районный суд Воронежской области

в составе председательствующего судьи Оболонской Ю.Ф.,

при секретаре Весниной В.Д.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации городского поселения - город Семилуки, Семилукского муниципального района Воронежской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 действующей в интересах недееспособной ФИО3 к администрации городского поселения - город Семилуки, Семилукского муниципального района Воронежской области о признании недействительными результатов межевания, исключения из кадастра недвижимости описания местоположения границ земельного участка, обязании повторно провести работы по формированию земельного участка и восстановлении положения, существовавшего до нарушения права,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением, ссылаясь на то, что ФИО3, является собственником жилого помещения - <адрес> расположенной по адресу: <адрес>, о чем в ЕГРН сделана запись от ДД.ММ.ГГГГ №. В целях реализации прав собственника жилого помещения и недееспособного лица, в соответствии с п. 2 ст. 15 Федерального закона № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» 21.11.2018 ФИО1 было подано заявление в администрацию г. Семилуки с просьбой предоставить информацию о <адрес> указанием размера придомовой территории по плану строительства (земельного участка) и расположенных на данной территории хозяйственных постройках (сараях). На данное заявление через месяц ей был дан ответ от 20.12.2018, о том, что земельный участок площадью 560 кв.м. под жилым домом №, 1959 года постройки, по <адрес> предназначен для обслуживания многоквартирного жилого дома и на его территории хозяйственных построек не имеется. Данные о годе постройки сараев на территории, прилегающей к земельным участкам жилых домов, в администрации отсутствуют. Руководствуясь п. 4 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 3 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», п. 3 Постановления КС Российской Федерации № 12-П от 28.05.2010, истцом было подано заявление от 28.01.2019 в администрацию городского поселения - г. Семилуки о формировании земельного участка на котором расположен указанный дом с учетом придомовой территории и проведении его государственного кадастрового учета для бесплатной приватизации в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (Письмо Министерства экономического развития РФ от 29 декабря 2010 Д23-5416 «О разъяснении порядка формирования земельного участка под многоквартирным домом»).

04.02.2019 ФИО1 снова подала заявление в администрацию г. Семилуки о приобщении к ее заявлению от 28.01.2019 копии технического паспорта БТИ от 29.04.1959, имеющего статус основного документа учета недвижимости на момент постройки домовладения с инвентарным №, расположенного по адресу: <адрес>, как основания для уточнения границ земельного участка и определения их местоположения при его образовании (п. 1, ст. 42.8 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»), в соответствии с п.п. 4,п.1,ст. 36 № 189-ФЗ от 29.12.2004. На данное заявление от 28.01.2019 и последующее от 04.02.2019 через месяц 05.03.2019 был дан ответ, датированный 01.03.2019, о том, что по Правилам землепользования и застройки г. Семилуки от 23.06.2010, отсутствует разрешенный вид земельных участков «для обслуживания многоквартирного жилого дома» и о нецелесообразности проведения кадастровых работ по увеличению испрашиваемого земельного участка, ввиду нецелевого использования денежных средств. То есть строительство <адрес> расположенного по адресу: <адрес> в 1959 году (то есть до 2005) велось заводом «Огнеупорного кирпича» (был переименован в «Семилукский Огнеупорный Завод» - «СОЗ», затем переименован в АООТ «СОЗ») для предоставления жилья своим работникам по договорам найма. Квартира №, собственником которой является дочь и подопечная истца, была получена ее родным дедом ФИО4 и в последующем приватизирована. Сараем под <адрес> их семья пользовалась добросовестно и открыто в течении всего времени его существования. Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 02.03.2010 № 13391/09 поскольку именно приватизация гражданами жилья являлась основанием появления в одном доме нескольких собственников и возникновения у них права общей долевой собственности на общее имущество дома, то это право в отношении каждого дома возникло только один раз - в момент приватизации первого помещения в доме. Принятые в дальнейшем федеральные законодательные акты лишь подтверждали наличие у домовладельцев уже возникшего права общей долевой собственности на общее имущество дома и уточняли его состав, но не порождали названное право заново.

На момент постройки в 1959 согласно техпаспорта БТИ, <адрес> уже был учтен как домовладение с инвентарным №. По определению домовладение включает в себя: земельный участок, дом и обслуживающие строения, то есть фактически является единым комплексом недвижимости, размещенном на едином земельном участке.

В период строительства и ввода в эксплуатацию <адрес> всего под двором данного домовладения был закреплен обособленный земельный участок общей площадью 1933 кв. м. (под жилым строением - 374,6 кв.м., под надворными постройками (сараями) - 183,6 кв.м., всего под двором -1374,5 кв.м.) На этом участке расположен непосредственно сам <адрес>, указанные сараи, а также имеется площадь, необходимая для обслуживания данного дома и сараев, с элементами озеленения и благоустройства, соответствующая санитарным нормам строительства, действовавшим в период строительства данного дома.

Указанные сараи не имеют индивидуального инвентарного номера, так как согласно техпаспорта входят в состав данного домовладения. Сараи по числу равным числу квартир в доме, расположены во внутреннем дворе данного дома на расстоянии около 10 метров, за сараями на некотором расстоянии расположены земли частного сектора по <адрес> являются капитальным строением, так как не просто связаны с землей фундаментом, но и имеют подвальный этаж (погреб) и железобетонные перекрытия. Они предназначены для обслуживания квартир данного дома, так как каждый сарай закреплен за определенной квартирой в доме. Между домом и сараями проходят линии теплосети и канализации, входящие в данный дом.

Данные сведения отражены в разделах Техпаспорта: «Экспликация земельного участка» и «Схематический чертеж участка», страницы 1, 2, 6, 7. Домовладение с инвентарным № (<адрес>) граничит своим участком с участками домовладений № и № по <адрес>, а также частными землями по <адрес> домовладений на <адрес> расположено четыре: № №, №

Строительство многоквартирных домов в советский период велось на специально отведенных участках. Порядок выделения участков был четко прописан в законодательстве. Земельные участки предоставлялись в бессрочное бесплатное пользование (ст.ст. 7, 8, 9, 10 Закона об утверждении основ земельного законодательства Союза СССР и союзных республик от 13.12.1968 г., ст.ст. 9, 10, 11. Земельного Кодекса РСФСР от 01.07.1970). Поскольку до 2000 года учет домовладений (домов вместе с участками) вело БТИ, а с 2001 года появился земельный кадастр в городах, то все сведения о земельных участках из прежних документов должны были быть перенесены в земельный кадастр. Ему на смену в 2007 пришел другой ресурс - кадастр недвижимости, который начал учитывать и здания, и земельные участки. Все сведения об участках из земельного кадастра и о зданиях из БТИ должны были попасть в новый кадастр недвижимости. Из этого следует, что придомовая территория (двор) многоквартирного <адрес> уже была сформирована ранее, до межевания и учтена прежним (до появления Кадастра недвижимости в 2007) органом учета недвижимости - БТИ в 1959 году в границах, обозначенных в техпаспорте, однако, Администрация <адрес> в одностороннем порядке изменила сформированный земельный участок, являющийся двором <адрес>, то есть придомовой территорией многоквартирного дома, фактически произвела необоснованное и противозаконное отчуждение части общедомового имущества, выделенного при строительстве дома в 1959 г., а именно сараев с погребами, включая земельный участок, предназначенный для обслуживания данных сараев. То есть, данная территория необоснованно не включена в границы земельного участка под МКД.

В соответствии с Постановлением № 130 Администрации Семилукского района Воронежской области от 07.03.1996 «О приеме-передаче объектов соцкультбыта, находящихся на балансе АООТ «Семилукский огнеупорны завод» (далее «СОЗ») в муниципальную собственность», все объекты, в том числе и жилой фонд АООТ «СОЗ», составляющий три четверти всего жилого фонда города Семилуки на момент принятия данного постановления, согласно актам приема - передачи был передан под инвентарными номер в соответствии с учетом недвижимости, осуществленным БТИ.

По разъяснениям, данным ФИО5, работавшим юрисконсультом АООТ «СОЗ» (ныне юрисконсульт ООО «Ника-Петротэк») прием-передача всего имущества АООТ «СОЗ» осуществлялась в течение 1996-1997 годов, с последующим приложением к данному постановлению последующих актов приема-передачи недвижимого имущества.

Согласно решения Совета народных депутатов Семилукского муниципального района Воронежской области от 08.12.2005 № 169 «Об утверждении перечня недвижимого имущества, подлежащего передаче в собственность Семилукского городского поселения - <адрес>», жилой <адрес>, указанный в перечне недвижимого имущества под №118, был передан уже как дом, но с земельным участком в размере 0,2 га, что равно 2000 кв.м.

«Межевание» означает «установление границ». Но у <адрес> границы давным-давно установлены, при приватизации квартир собственники приватизировали одновременно с ними и земельный участок в том виде, в каком он существовал на момент первой приватизации в доме, никакой необходимости в установлении новых границ не было. Более того, обычно в «проектах межевания» в нарушение всех норм «формируется» земельный участок на 20-30% меньше существующего, при этом ч. 3 ст. 36 ЖК РФ гласит: «Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции». Поскольку земельный участок МКД невозможно реконструировать, то и уменьшить его, даже с согласия собственников, невозможно. Правовые основания для того, чтобы подарить часть принадлежащей сособственникам недвижимости городу отсутствуют.

Согласно скриншота публичной кадастровой карты Росреестра РФ сделанным истцом 20.11.2018 с сайта rosreestry.ru, земельный участок для обслуживания многоквартирного жилого дома (двор) при <адрес> уменьшен в три раза относительно сведений о земельном участке, содержащихся в техпаспорте БТИ. Во дворе дома расположен некий объект, не учтенный в Росреестре. Никакого решения собственников жилых помещений многоквартирного <адрес> об изменении размера и привязки земельного участка принято не было, а так же публичные слушания, затрагивающие законные интересы собственников жилых помещений с участием данных собственников перед проведением процедуры межевания администрацией г. Семилуки не проводились. Межевание было проведено без учета особенностей расположения многоквартирного <адрес>, двор которого является тупиковым, то есть, через него нет сквозного проезда на другую улицу. У каждого из двух домов, граничащих с домом №, то есть <адрес> имеются такие же земельные участки, являющиеся дворами указанных домов. С задней стороны дворы всех трех указанных домов граничат с частными землями по <адрес>, ограниченными заборами. Во дворах домов № и № также расположены идентичные сараи по числу квартир в домах.

Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - это дата утверждения документа, на основании которого сведения о данном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости. Согласно выписке из ЕГРН от 06.03.2019, полученной с сайта публично кадастровой карты Росреестра, дата присвоения кадастрового номера земельному участку <адрес> - 06.11.2005, то есть уже после введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», далее - Вводный закон).

Согласно ч. 1 ст. 16 Вводного закона к ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

Согласно ч. 2 ст. 6 Вводного закона к ГрК РФ границы земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, устанавливаются посредством подготовки проектов планировки территорий и проектов межевания территорий, которые утверждаются главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа, с соблюдением процедуры публичных слушаний в соответствии со ст. 46 Градостроительного кодекса РФ.

В данном случае слушания в нарушение требований указанной статьи не проводились, соответственно интересы жильцов дома не были учтены. В соответствии с ч. 2, 4 ст. 43 ГрК РФ (действовавшей в период формирования земельного участка <адрес>), подготовка проектов межевания осуществляется в целях установления границ застроенных земельных участков, размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий.

Согласно ст. 36 ЖК РФ, в состав общего имущества многоквартирного дома входит земельный участок, на котором расположен данный дом с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

В соответствии с частью 9 статьи 38 Федерального закона № 221-ФЗ (действующей на момент межевания спорного земельного участка) при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В данном случае, земельный участок должен был быть сформирован с учетом сведений, содержащихся в техпаспорте БТИ на <адрес> (домовладение №).

В результате неправомерных действий ответчика площадь земельного участка оказалась существенно меньше, чем это необходимо для обслуживания многоквартирного жилого дома. Прилегающая к многоквартирному дому территория является двором <адрес>, на территории которого и располагаются сараи, предназначенные для эксплуатации и обслуживания указанного многоквартирного дома. Однако ответчиком данная территория необоснованно не включена в границы земельного участка под МКД. Сформированный земельный участок в оспариваемых границах нарушает права подопечной истца, недееспособной, инвалида 1 группы, ФИО3, как собственника жилого помещения многоквартирного дома, на получение земельного участка в порядке и размерах, установленных законом, и площадью, достаточной для обслуживания многоквартирного жилого дома, а в последующем лишает ее права на защиту от незаконных действий третьих лиц, в случае использования ими прилегающей к дому территории, которая фактически должна находиться в долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме, то есть лишает ее значительной доли в праве собственности на общедомовое имущество.

Просит отменить проведенные работы по формированию земельного участка под многоквартирным жилым домом № по <адрес> в <адрес> с кадастровым номером №. Обязать администрацию городского поселения - город Семилуки повторно провести работы по новому формированию земельного участка под многоквартирным жилым домом № по <адрес> в <адрес> с кадастровым номером № с учетом требований земельного, градостроительного и жилищного законодательства. Внести изменения в кадастровый план земельного участка, приведения в соответствии с техническим паспортом.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец уточняла заявленные требования (л.д. 171-175, 179-188).

Согласно уточненному исковому заявлению, указывает, что к обслуживающим строениям данного дома относятся расположенные во дворе дома сблокированные сараи (надворные постройки) которые, согласно техпаспорта были построены застройщиком и предназначены для обслуживания конкретно каждой квартиры в доме. Данные сараи не являются самовольной постройкой. Все жильцы дома в течение почти шестидесяти лет пользовались своим двором, сараями и участком вокруг них. Именно такие размеры земельного участка на протяжение этих лет составляли фактическое землепользование. Истцом были проведены замеры земельного участка вокруг <адрес> в соответствии с действующим кадастровым паспортом. Ширина участка от стены дома до границы участка, по якобы фактическому землепользованию, заявленному ответчиком, составляет: со стороны двора, от подъездов — 2 м. 90 см., с остальных трех сторон - 1м. 70 см., что соответствует размеру земельного участка строго по проходу к дому, а именно по тротуару вокруг дома. При таких размерах невозможно уместить на участке элементы озеленения и благоустройства, детские площадки и площадки для отдыха, хозяйственные постройки, сушилки для белья, пожарные проезды и так далее, то есть все те элементы, которые полагаются каждому многоквартирному дому в соответствие с законодательством РФ.

Из представленной истцом фототаблицы видно, что сараи, закрепленные за каждой квартирой в доме, расположены именно во дворе дома, а также, что двор <адрес> ограничен сзади забором земель частного сектора.

Сумма всех площадей жилых помещений в <адрес> на момент составления кадастрового паспорта составляла 799,9 кв.м. Удельный показатель земельной доли для трехэтажного <адрес>. в соответствии со СНиП 41-58 составляет - 2,0. Отсюда следует, что нормативный размер земельного участка будет равен:799,9x2,0 = 1599,8 кв.м.

Отсюда следует, что размеры участка при <адрес>, указанные в кадастровом паспорте не соответствуют даже нормативу, уже действовавшему в период проведения межевых работ. Если земельный участок еще не был отведен, то границы определяются в зависимости от этажности дома и от СНиПов, действовавших в период строительства; если же земельный участок уже был отведен, то его границы не подлежат пересмотру. Земельный участок придомовой территории <адрес> уже был отведен, то есть, определен в натуре при строительстве дома и прилегающих к нему сараев в 1959 г. и учтен прежним, существующим на момент постройки дома, реестром недвижимости - БТИ.

Просит признать недействительными результаты межевания и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об описании местоположения границ земельного участка под многоквартирным жилым домом № по <адрес> в <адрес> с кадастровым номером №; обязать администрацию городского поселения - город Семилуки повторно провести работы по формированию и уточнению границ земельного участка под многоквартирным жилым домом № по <адрес> в <адрес> в соответствии с техническим паспортом на домовладение с инвентарным №, расположенного по адресу: <адрес>; внести в государственный кадастр недвижимости сведения о характерных точках границ данного участка в соответствии с новым планом межевания, определить ответчику, администрации городского поселения - город Семилуки, срок для проведения повторного межевания земельного участка по вышеуказанному адресу - один месяц; восстановить положение существовавшие до нарушения права подопечной истца, недееспособной ФИО3.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что границы земельного участка были согласованы, площадь земельного участка под многоквартирным домом составила 560 кв.м. Истец приобрела в собственность квартиру в 2012 году без придомовых построек. В настоящее время весь дом расселен, кроме квартиры истца.

Представители третьего ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской в судебное заседание не прибыл. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.202).

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО3 на основании решения Семилукского районного суда Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ признана недееспособной, ее опекуном назначена ФИО1 ФИО3 является <данные изъяты>, имеет первую группу инвалидности бессрочно (л.д. 54, 57, 58).

Из материалов дела следует, что <адрес> принадлежит на основании договора купли-продажи от 19.04.2012 ФИО3 Право собственности зарегистрировано 27.04.2012. Зарегистрировано ограничение прав и обременение объекта недвижимости в пользу муниципального образования городское поселение- город Семилуки (л.д. 29-31, 78).

Ранее <адрес> принадлежала на основании договора на передачу квартиры в собственность от 26.04.1993 и регистрационного удостоверения от 21.05.1993, ФИО4 и ФИО6, которым ФИО3 внучкой (л.д. 203-206).

Вышеуказанная квартира расположена в многоквартирном жилом <адрес>, принадлежащем администрации городского поселения - город Семилуки Семилукского муниципального района (л.д. 23-28).

Из материалов инвентаризационного дела БТИ Советского района г. Воронежа следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, 1951 года постройки, числился на балансе ОАО «Семилукский огнеупорный завод» (ранее завод «Огнеупорного кирпича») На земельном участке площадью 1933 кв.м. вместе с жилым домом располагались сараи и погреба (л.д. 68-91, 13-16).

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ч.ч. 1 - 4 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

В 2005 году органами местного самоуправления – администрацией городского поселения – город Семилуки был сформирован земельный участок под многоквартирным жилым домом и поставлен на кадастровый учет. В 2008 году проводились работы по упорядочению и согласования на местности границ земельного участка.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости» (действовавшего на момент возникновения правоотношений) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с п. 6 ст. 7 Федерального закона N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Из землеустроительного дела следует, что в ходе проведения работ составлен план границ земельного участка при многоквартирном жилом доме, с указанием координат поворотных точек, дирекционных узлов. Площадь участка под многоквартирным домом составила 560 кв.м. О проведении межевания извещались представитель администрации, ими был подписан акт согласования границ земельного участка. Извещение о согласовании местоположения границ земельного участка было опубликовано в печатном издании газета «Коммуна» от 04.07.2008. (л.д. 130-158, 159-170).

Истец обратилась в администрацию городского поселения –город Семилуки по вопросу формирования земельного участка под многоквартирным домом только 28.01.2019 (л.д. 34, 33).

В ответ на обращения ФИО1 администрацией сообщено, что она вправе реализовать свои права на уже сформированный земельный участок в соответствии с пунктом 5 ст. 16 ФЗ от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». Администрация считает нецелесообразным проводить кадастровые работы по увеличению испрашиваемого земельного участка, так как это приведет к нецелевому использованию денежных средств (л.д. 35-36).

Допрошенная в качестве специалиста директор МКУ «Многофункциональный центр по управлению муниципальным имуществом» ФИО11 в судебном заседании пояснила, что площадь сформированного администрацией земельного участка под многоквартирным домом составила 560 кв.м. Согласно закону №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» при уточнении местоположения границ земельного участка его площадь не должна быть больше площади земельного участка, сведения о которой относительного этого земельного участка содержатся в ЕГРН, более чем на 10%, если предельный минимальный размер земельного участка не установлен. Правила землепользования и застройки были разработаны в 2010 году, уже после формирования данного земельного участка.

Как следует из выписки из ЕГРН об объекте недвижимости, многоквартирный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 560+/- 8.2 кв. м (л.д. 64-67).

Положениями ч. 7 ст. 36 ЗК РФ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений, было предусмотрено, что местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

При проведении землеустроительных работ кадастровым инженером было установлено, что споров по границе земельного участка не возникло (акт согласования границ прилагается). По данным Управления Роснедвижимости по Воронежской области у данного земельного участка смежный землепользователь не зарегистрирован. Площадь земельного участка в фактически сложившихся границах составила 560 кв.м. Участок не огорожен (л.д. 132).

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 1.10.2005 года, размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий.

Пунктом 7.5 Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17 февраля 2003 г., установлено, что в проекте территориального землеустройства, по результатам подготовительных работ и в соответствии с заданием на выполнение работ (на проектирование), решаются вопросы размещения земельных участков (участка), изменения или восстановления (упорядочения) границ земельных участков, перераспределения земель. В процессе проектирования рассматриваются возможные варианты проектных решений, проводится их обоснование и делается выбор наилучшего варианта. При этом учитывается, что в общую площадь земельного участка под объектами недвижимости включается площадь, непосредственно занятая этими объектами, и площадь прилегающей территории, необходимая для обеспечения функционирования (обслуживания, эксплуатации) конкретного объекта недвижимости в соответствии с установленными нормами. В зависимости от целевого назначения и разрешенного использования земельный участок в обязательном порядке обеспечивается доступом - в виде прохода (шириной не менее 1 метра) или проезда (шириной не менее 3,5 метров).

При межевании была учтена площадь земельного участка, непосредственно занятая многоквартирным жилым, и площадь необходимая для обеспечения функционирования (обслуживания, эксплуатации), которая составила 560 кв.м. Доказательств того, что для обслуживания многоквартирного жилого дома необходима большая площадь, чем 560 кв.м., не имеется.

Доводы истца о том, что при межевании земельного участка в 2008 годах не были учтены документы технической инвентаризации, согласно которым размер земельного участка составляет 1933 кв.м., судом не принимаются, поскольку документы технической инвентаризации не являются бесспорным и достоверным подтверждением местоположения границ земельного участка на местности. Документы технической инвентаризации схематически отражают состояние домовладения, данных о координатах границ участка не содержат, к правоустанавливающим документам не относятся и исключительным средством доказывания в заявленном споре не являются.

Пользование земельным участком в виде размещения на нем сараев не может быть признано пользованием участком в той мере, которая была бы обусловлена необходимостью обеспечения эксплуатации самого многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. Сараи используются их владельцами для личных целей, не предназначены для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, в связи с чем, не подлежат отнесению к общему имущества многоквартирного дома.

В силу ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены в частности путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Границы земельного участка под многоквартирный дом определены уполномоченным органом с учетом действующего законодательства в рамках соответствующего квартала.

При этом в нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено доказательств невозможности эксплуатировать многоквартирный жилой дом в имеющихся границах участка, что определенный по проекту межевания земельный участок не соответствует действующему законодательству, что права ФИО3, как собственника жилого помещения в результате осуществленного межевания нарушены, поскольку препятствий в пользования объектами, являющимися общей собственностью, не оказывается. Доказательств лишения права владения сараями, расположенными возле многоквартирного жилого дома, проведенным межеванием, истцом не представлено.

В связи с чем, суд находит заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 - 198 ГПК, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 действующей в интересах недееспособной ФИО3 к администрации городского поселения - город Семилуки, Семилукского муниципального района Воронежской области о признании недействительными результатов межевания, исключения из кадастра недвижимости описания местоположения границ земельного участка, обязании повторно провести работы по формированию земельного участка и восстановлении положения, существовавшего до нарушения права – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца с момента его принятия судом в окончательной форме.

Судья

мотивированное решение изготовлено 22.08.2019