Постановление № 5-354/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 5-354/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Егорьевск Московской области 02 декабря 2019 года

Федеральный судья Егорьевского городского суда Московской области Гречишников Н.В., при секретаре судебного заседания Башевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении генерального директора Муниципального унитарного предприятия коммунального хозяйства «Егорьевские инженерные сети» ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Егорьевский городской суд поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.32.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора МУП КХ «Егорьевские инженерные сети» ФИО1

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Егорьевской городской прокуратурой в период времени с <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут до <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут проведена проверка исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд в МУП КХ «Егорьевские инженерные сети», находящемся по адресу: <адрес>.

По результатам проверки установлено, что МУП КХ «Егорьевские инженерные сети» в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) проведен электронный аукцион на выполнение работ по оснащению узлами учета тепловой энергии теплоносителя (ГВС) и ХВС многоквартирных домов городского округа Егорьевск (извещение о проведении электронного аукциона от ДД.ММ.ГГГГ №).

По итогам конкурса ДД.ММ.ГГГГ между МУП КХ «Егорьевские инженерные сети» и победителем аукциона - обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», заключен контракт № на сумму <данные изъяты> рублей.

В соответствии с п. 2.4 контракта оплата за выполненные работы осуществляется заказчиком в течение 30 (тридцати) календарных дней после выполнения подрядчиком всех обязательств по настоящему договору на основании надлежащих оформленных документов: акта выполненных работ, акта приема-передачи товара, счетов (счетов-фактур) и иных, предусмотренных в установленном порядке документов, путем перечисления безналичных денежных средств на расчетный счет подрядчика платежным поручением.

Проведенной проверкой установлено, что предмет контракта поставщиком в полном объеме исполнен и выполненные работы приняты заказчиком по акту сдачи-приемки услуг № от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако условие контракта о необходимости оплаты поставленного товара в обозначенный срок в течение <данные изъяты> календарных дней после подписания документа о приемке МУП КХ «Егорьевские инженерные сети» не соблюдено, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по оплате вышеуказанного исполненного муниципального контракта составляет <данные изъяты> рублей, тогда как срок оплаты – до ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

При этом повторное совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

По делу №№ Управлением ФАС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление о наложении штрафа по делу №№ об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Обязанности по осуществлению финансово-хозяйственной деятельности МУП КХ «Егорьевские инженерные сети», в том числе распределение финансовых средств, возложены на руководителя предприятия.

В судебном заседании Егорьевский городской прокурор Силантьев Д,Н. доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал.

ФИО1 в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.32.5 КоАП РФ, признал полностью.Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему:

в силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Частью 1 ст. 1.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что генеральный директор Муниципального унитарного предприятия коммунального хозяйства «Егорьевские инженерные сети» ФИО1 ранее уже привлекался к ответственности за аналогичное административное правонарушение, в действиях последнего усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.32.5 КоАП РФ, санкция которой предусматривает дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В тоже время, в материалы дела представлено платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого МУП КХ «Егорьевские инженерные сети» выполнило условия контракта об оплате поставленного товара, что наряду с полным признанием вины и раскаянием в содеяном рассматривается судом в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, по смыслу названных норм и разъяснений действия генерального директора МУП КХ «Егорьевские инженерные сети» ФИО1 серьезных последствий и значительного вреда в данном случае не повлекли.

На основании изложенного, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, отсутствие вреда либо угрозы причинения вреда личности, обществу или государству, руководствуясь ст. ст. 2.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

освободить генерального директора Муниципального унитарного предприятия коммунального хозяйства «Егорьевские инженерные сети» ФИО1 от административной ответственности за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 7.32.5 КоАП РФ, за малозначительностью административного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

Данное постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок в Московский областной суд.

Федеральный судья Гречишников Н.В.