Решение № 2-183/2020 2-183/2020(2-2198/2019;)~М-2140/2019 2-2198/2019 М-2140/2019 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2-183/2020

УИД: 66RS0010-01-2019-003282-52

Мотивированное
решение изготовлено

17 февраля 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2020 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Морозовой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Стробыкиной Н.И., с использованием аудиопротоколирования до перерыва,

при участии до перерыва представителя ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности от 16.01.2020 сроком на 10 лет,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-183/2020 по иску Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области к ФИО2 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области (далее - пенсионный фонд, Управление, ГУ УПФ РФ в г. Нижний Тагил и Пригородном районе) обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании переплаты компенсационной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами. В обоснование указано, что ,,, осуществляла уход за пенсионером ФИО2 1 группы инвалидности. Выплата производится неработающему трудоспособному лицу. Осуществление выплаты прекращается, в том числе в случае трудоустройства лица, за которым осуществляется уход. Управлению стало известно, что ФИО2 осуществляет трудовую деятельность в ООО «...» 01.08.2014, в связи с чем утратил право на получение выплаты с 01.09.2014. Письмом управления от 06.04.2019 ФИО2 извещен о сумме переплаты, необходимости ее погашения, сумма не возмещена.

ГУ - УПФ РФ в г.Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области просит суд взыскать с ФИО2 61 562,71 руб., в том числе сумма переплаты компенсационной выплаты в размере 46 920 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами 14 642,71 руб.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (расписка о вручении повестки от 20.01.2020, в судебном заседании 05.02.2020 объявлен перерыв на 10.02.2020), в исковом заявлении содержится заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом по месту регистрации: г. Нижний Тагил, ул. (место расположения обезличено) (адрес подтвержден ответом ОВМ МУ МВД России «Нижнетагильское», возврат конверта), телефонограммой, отправленной 22.01.2020 и распиской о вручении от 20.01.2020.

В судебном заседании участвовал представитель ответчика ФИО1, который поддержал письменные возражения. Заявил о пропуске срока исковой давности за период с 01.09.2014 по 30.06.2016 с учетом даты обращения в суд 11.12.2019. По оставшемуся периоду - с 01.07.2016 по 30.06.2017 - регулярная оплачиваемая деятельность ФИО2 не осуществлялась, согласно выписок из лицевого счета, поэтому право на получение компенсационной выплаты за ним сохранялось. Обязанности по уведомлению на ФИО2 не возлагалось, соответствующую подписку давала только ФИО3, которая не знала о работе ФИО2 в ООО «...». Просил отказать в удовлетворении иска.

Ознакомившись с исковым заявлением, заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании Указа Президента РФ от 26.12.2006 N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы). Компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним.

Порядок осуществления компенсационных выплат определен Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 г. N 343 (далее - Правила).

Согласно пп. 2 и 3 Правил указанная компенсационная выплата назначается неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а ее выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

Согласно пп. «д» п. 9 Правил осуществление компенсационной выплаты прекращается в следующих случаях: выполнение нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы.

Пенсионное законодательство предусматривает, что лица, которым назначена пенсия, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган, для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают пенсионному органу причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ст. 25 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", п. 4 ст. 24 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и др.).

В силу п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

Согласно п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Судом установлено, что на основании решения Управления от 26.11.2010 №5/5353 ... являлся получателем компенсационной выплаты на уход за пенсионером ФИО2, инвалидом 1 группы, в размере 1380 руб. Выплата назначена на основании заявления ФИО3 от 26.11.2010 и заявления ФИО2, согласного на осуществление за ним ухода ... от 26.11.2010. Согласно выписки из лицевого счета №<***>, открытого на имя ФИО2, получателем ежемесячной компенсационной выплаты был сам ФИО2, с чем не спорил представитель ФИО1 Согласно данным о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица с ФИО2 получал доход в ООО «...» по договору ежегодно - в 2015, 2016, 2017, 2018 гг., и в 2014 году, начиная с 01.08.2014 (указаны периоды с 01.08.2014 по 30.09.2014, с 01.10.2014 по 31.12.2014).

Решением Управления от 01.12.2017 выплата прекращена с 01.09.2014. За период с 01.09.2014 по 30.06.2017 образовалась переплата в сумме 46 920 руб., что подтверждается и протоколом о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм пенсии, справкой о выплате. Письмом Управления от 06.04.2019 ФИО2 был уведомлен о наличии переплаты и необходимости ее возврата.

Суд приходит к выводу, что право на получение выплаты ФИО2 было утрачено с 01.09.2014. Выполнение оплачиваемой работы лицом, за которым осуществляется уход, является обстоятельством, влекущим прекращение компенсационной выплаты на уход. Об устройстве на работу ответчик в пенсионный фонд не сообщал, что свидетельствует о недобросовестности ответчика, не исполнившего законодательно установленную обязанность уведомить Пенсионный Фонд о наступлении события, влекущего за собой прекращение выплаты.

Ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности, просил признать пропущенным за период с 01.09.2014 по 30.06.2016, исходя из того, что сведения поступают в пенсионный фонд ежемесячно и истец мог и должен был узнать о выплатах в пользу ФИО2 ранее, чем 26.02.2017.

Представитель истца указывает, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета были сформированы 26.02.2017 в результате сверки баз данных получателей пенсии и иных выплат по линии Управления Пенсионного фонда, поэтому срок исковой давности истекает 26.02.2020.

В силу статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного Кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", по смыслу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

В соответствии с Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2122-1, Пенсионный фонд Российской Федерации образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации; является самостоятельным финансово-кредитным учреждением. Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов; организацию работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца; капитализацию средств Пенсионного фонда России, а также привлечение в него добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц; контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в названный фонд страховых взносов, а также контроль за правильным и рациональным расходованием его средств; организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", а также организацию и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (России).

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее по тексту - Федеральный закон от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ), действующему до 01 января 2017 года, предусмотрено, что в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

В соответствии с пунктом 6 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны вести учет сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, сумм страховых взносов, относящихся к ним, в отношении каждого физического лица, в пользу которого осуществлялись выплаты.

В силу пункта 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2009 года N212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Страхователи ежеквартально представляли в пенсионный фонд сведения персонифицированного учета в составе расчета по форме РСВ-1.

Кроме того, с 01.04.2016 у страхователей появилась дополнительная форма отчетности по персонифицированному учету в ПФР, включающая сведения - фамилии, имена и отчества работающих у него физлиц, их СНИЛС и ИНН, путем сдачи отчетности по форме СЗВМ, в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным. Такая обязанность установлена в новом п. 2.2 ст. 11 Закона о персонифицированном учете.

Статьей 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее по тексту - Федеральный закон от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ) установлена обязанность по представлению страхователями в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений об уплачиваемых страховых взносах (на основании данных бухгалтерского учета) и сведений о страховом стаже застрахованных лиц (на основании приказов и других документов по учету кадров).

В спорные периоды с учетом действовавшей редакции Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ ежеквартально подлежали представлению сведения о каждом работающем застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы): 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилия, имя и отчество; 3) дата приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера; 4) дата увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 6) сумма заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; 7) сумма начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; и иные сведения, предусмотренные данной статьей.

Целью индивидуального (персонифицированного) учета является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации, то есть распределение Пенсионным фондом начисленных и уплаченных страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в течение отчетного периода (квартал) на каждого застрахованного работника для формирования накопительной части трудовой пенсии (перераспределения на индивидуальные лицевые счета работников части страховых взносов). Соответственно, несвоевременное представление или представление неполных или недостоверных индивидуальных сведений о работниках страхователя нарушает их права на своевременное распределение поступивших в пенсионный фонд, в том числе от конкретного страхователя страховых взносов на индивидуальные лицевые счета для формирования накопительной части трудовой пенсии.

Тем самым сведения индивидуального (персонифицированного) учета являются необходимой составляющей данных об уплаченных и исчисленных страховых взносах, представляемых страхователями в пенсионный фонд.

Взаимосвязь указанных сведений друг с другом подтверждается также тем обстоятельством, что согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 421-ФЗ) сведения индивидуального (персонифицированного) учета, начиная с отчетности за 1 квартал 2014, представлялись в составе формы РСВ-1 (расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ и являлись неотъемлемой частью данного расчета.

Таким образом, пенсионный фонд, осуществляющий управление средствами пенсионного страхования и обеспечивающий назначение и выплату государственных пенсий, в том числе, ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом 1 группы, нуждающимся в постоянном постороннем уходе, а также контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, исходя из предоставленных ему полномочий по контролю за правильным и рациональным расходованием его средств, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, мог установить факт трудовой деятельности ФИО2 об утрате права на получение ежемесячной денежной выплаты ранее 26.02.2017.

Иск подан 26.11.2019 (направлен по почте). Впервые доход у ФИО2 появился в августе 2014 года, то есть в 3 квартале, за который работодатель должен был представить сведения не позднее 15.11.2014 (15 число второго календарного месяца, следующего за отчетным).

По доходу ФИО2 за октябрь 2016 года работодатель должен был отчитаться не позднее 10.11.2016 по форме СЗВМ, о чем должен был узнать пенсионный фонд. С учетом даты обращения с иском в суд 26.11.2019 - по периодам с 01.08.2014 по 30.10.2016 - срок исковой давности суд признает пропущенным (по доходу, начиная с ноября 2016 года дата отчетности приходится на 10.12.2016, то есть в пределах срока исковой давности). Таким образом, не пропущен срок исковой давности по периоду с 01.11.2016 по 30.06.2017, т.е. за 8 месяцев. Сумма переплаты составляет 1380 руб. * 8 мес. = 11040 руб.

Истец также просит взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами за период, ссылаясь на неправомерное пользование денежными средствами пенсионного фонда.

В силу п. 2 ст. 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Пунктом 1 ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

С учетом разъяснений п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", применение положений ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в конкретных спорах зависит от того, являются ли спорные имущественные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство - денежным, а если не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к спорным отношениям (пункт 3 мотивировочной части определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2001 г. N 99-О). Положения статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают ответственность за нарушение денежного обязательства гражданско-правового характера и определяют последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг.

Поскольку отношения по выплате компенсации за уход в рамках специального правового регулирования не носят гражданско-правового характера и не относятся к денежным обязательствам по смыслу, придаваемому этим обязательствам нормами статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, взыскание судом с ФИО2 процентов за пользование чужими денежными средствами на основании ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации противоречит нормативным положениям, подлежащим применению к спорным отношениям. Аналогичная по своей правовой природе позиция высказана Верховным Судом Российской Федерации в определениях от 26.08.2019 N 15-кг19-2, от 13.05.2019 N 5-кг19-61.

При таких обстоятельствах суд отказывает во взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истец освобожден от уплаты госпошлины. Ответчик не освобожден от уплаты судебных расходов, в связи с чем с него подлежит взысканию государственная пошлина в размере 441,60руб. в доход местного бюджета.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области к ФИО2 о взыскании денежных средств удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 в пользу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области сумму переплаты компенсационной выплаты в размере 11 040 руб.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 441 руб. 60 коп.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.

Судья подпись Морозова И.В.