Решение № 12-6/2020 от 1 апреля 2020 г. по делу № 12-6/2020

Дело № 12-6/2020 УИД 14RS0013-01-2020-000055-26


Р Е Ш Е Н И Е

п. Сангар 02 апреля 2020 года

Судья Кобяйского районного суда Республики Саха (Якутия) Тимофеев А.И., единолично, при секретаре Гридневой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление начальника Среднеленского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов ФИО2 от <Дата обезличена><Номер обезличен>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Среднеленского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов ФИО2 от <Дата обезличена><Номер обезличен> ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 20000 рублей, в связи нарушением правил рыболовства, выраженной в непредставлении отчета по вылову водных биоресурсов.

<Дата обезличена>, не согласившись с вынесенным постановлением, ИП ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Свои доводы мотивирует тем, что в связи со смертью близкого человека не осуществлял вылов биоресурсов.

<Дата обезличена> поступили материалы дела об административном правонарушении, истребованные судом.

Стороны о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены.

ИП ФИО1 на судебное заседание не явился, ходатайством просит рассмотреть дело без его участия.

Представители Среднеленского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов на судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Суд, изучив жалобу, проверив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Из содержания данной нормы следует, что состав данного административного правонарушения образует действие (бездействие) по невыполнению либо ненадлежащему выполнению правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов, а также иных правил регламентирующих осуществление промышленного (прибрежного) рыболовства и других видов рыболовства.

Объектом правонарушений, предусмотренных указанной нормой, являются общественные отношения в области охраны и использования биоресурсов. Объективная сторона включает в себя действие либо может быть выражена и в бездействии.

Приказом Минсельхоза России от 03.09.2014 N 348 утверждены Правила рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общинам, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с п. 9.1. Правил рыболовства юридические лица и индивидуальные предприниматели: представляют в территориальные органы Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов не позднее 18 и 3 числа каждого месяца по состоянию на 15 и последнее число месяца.

В соответствии с частями 1 и 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Как установлено в судебном заседании и как следует из материалов дела Ленским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству (Росрыболовства) <Дата обезличена> ИП ФИО1 выдано разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов <Номер обезличен>. Срок добычи (вылова) водных биологических ресурсов с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

В соответствии с п. 9.1. Правил рыболовства ИП ФИО1 обязан представить в Среднеленский межрайонный отдел Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов не позднее 18 и 3 числа каждого месяца по состоянию на 15 и последнее число месяца.

В нарушении Правил рыболовства указанные сведения ФИО1 в Среднеленский межрайонный отдел Росрыболовства не были представлены, что не оспаривается им.

Данный факт послужил основанием для составления в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ подтверждается материалами дела об административном правонарушении, совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Административное наказание назначено ИП ФИО1, как должностному лицу, что следует из положений ст. 2.4 КоАП РФ, в соответствии с санкцией части 2 ст. 8.37 КоАП РФ и с учетом требований ст. 4.1 данного Кодекса.

Доводы ИП ФИО1 о применения ст. 2.9 КоАП РФ и прекращении производства по делу, судом во внимание не принимаются, поскольку сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов предоставляются лицом, имеющим разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, независимо от фактического вылова водных биоресурсов. Часть 2 ст. 8.37 КоАП РФ содержит формальный состав и ответственность по данной статье наступает за нарушение правил добычи (вылов) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, независимо от вылова водных биоресурсов, в связи с чем, устное замечание как мера порицания за совершение должностным лицом инкриминируемого правонарушения не может применяться и не является достаточным для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Применение названной нормы является правом, а не обязанностью суда.

Пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния длительности его совершения, полагаю, что в данном случае нет оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения заявителя от административной ответственности. То обстоятельство, что вылов биоресурсов фактически не был осуществлен, не освобождает от предоставления сведений о добыче (вылове) водных биоресурсов, и не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения

Доказательств того, что совершение правонарушения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Среднеленского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов ФИО2 от <Дата обезличена><Номер обезличен>, которым ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу ИП ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: п\п Тимофеев А.И.

Копия верна.

Судья: А.И. Тимофеев