Решение № 12-18/2024 12-663/2023 от 18 января 2024 г. по делу № 12-18/2024

61RS0019-01-2023-005248-74

Дело № 12-18/2024


РЕШЕНИЕ

19 января 2024 года г. Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Соловьева М.Ю., рассмотрев жалобу Администрации г. Новочеркасска на постановление заместителя начальника Новочеркасского городского отдела Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области – заместителя старшего судебного пристава ФИО1 от 30.11.2023 по делу об административном правонарушении в отношении Администрации г. Новочеркасска по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от 30.11.2023 по делу об административном правонарушении, Администрация г. Новочеркасска признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

С вынесенным постановлением Администрация г. Новочеркасска не согласилась, обратившись с жалобой, в которой просит суд постановление отменить, ссылаясь на принятие Администрацией г. Новочеркасска всех возможных предусмотренных законом мер для скорейшего исполнения решения суда, наличие затрудняющих исполнение решения причин. Ссылается на отсутствие в мотивировочной части обжалуемого постановления суждений, на основании каких доказательств, имеющихся в материалах исполнительного производства, должностное лицо УФССП России по РО пришло к выводу о наличии в действиях Администрации г. Новочеркасска вины во вменяемом административном правонарушении, отсутствует событие административного правонарушения, причины и условия его совершения.

В судебном заседании представитель Администрации г. Новочеркасска ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала доводы жалобы, просила удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания, не явилось, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие с учетом положений ст. 25.1 КоАП РФ.

Выслушав представителя Администрации г. Новочеркасска, изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление, судья проверяет законность и обоснованность постановления в полном объеме, в независимости от доводов жалобы.

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьей 113 названного Федерального закона предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно материалам дела, Администрация г. Новочеркасска является должником по исполнительному производству № от <дата> на основании исполнительного листа, выданного по делу №, об обязании Администрации г. Новочеркасска в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, оборудовать систему водоснабжения и водоотведения для нужд данного объекта, водоупорный слой, систему дренажа, обваловку территории кладбища, разделение территории кладбища на зоны (ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений), водоснабжение, водоотведение, тепло-электроснабжение, благоустройство территории, подъездные пути и автостоянки, мусоросборники, а также контейнерные площадки для накопления ТКО; обязании Администрации г. Новочеркасска в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить проект санитарно-защитной зоны кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>.

В отношении должника вынесено постановление от 20.04.2022 о взыскании исполнительского сбора в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, установлен новый срок для исполнения до 16.05.2022.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от 20.05.2022 Администрация г. Новочеркасска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Вступившим в законную силу постановлением установлено, что в установленный срок требования исполнительного документа Администрацией г. Новочеркасска в добровольном порядке выполнены не были.

Во вновь установленный постановлением судебного пристава-исполнителя срок после наложения административного штрафа, требования исполнительного документа исполнены не были.В связи с изложенными обстоятельствами, 28.11.2023 в отношении Администрации г. Новочеркасска ведущим судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела ГУ ФССП по Ростовской области составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника Новочеркасского городского отдела ГУ ФССП по Ростовской области - заместителя старшего судебного пристава от 30.11.2023 Администрация г. Новочеркасска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт неисполнения решения суда, а также требований выданного на его основании исполнительного документа, Администрацией г. Новочеркасска не оспорен.

Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, вновь установленный для исполнения, в материалах дела не имеется, как не имеется доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения решения суда.

Учитывает длительность периода неисполнения исполнительного документа лицом, на которого возложена соответствующая обязанность, непринятие Администрацией г. Новочеркасска своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, прихожу к выводу о законности оспариваемого постановления.

Выводы о квалификации действий Администрации г. Новочеркасска по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и виновности юридического лица основаны на правильном применении норм.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Вина Администрации г. Новочеркасска Ростовской области во вменяемом правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 28.11.2023, актом об обнаружении правонарушения от 28.11.2023 и другими материалами дела об административном правонарушении.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в рамках санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Указанные заявителем доводы об отсутствии в обжалуемом постановлении события административного правонарушения, причин и условий его совершения, опровергаются представленными ГУФССП материалами дела об административном правонарушении в отношении Администрации г. Новочеркасска по исполнительному производству.

Перечисленные в жалобе меры, направленные на выполнение требований исполнительного документа, а также доводы жалобы не свидетельствуют об отсутствии вины Администрации г. Новочеркасска в совершении административного правонарушения, поскольку они не привели к исполнению решения суда, вступившего в законную силу, в установленный срок, являются недостаточными, и не освобождают Администрацию от административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Недостаточность у должника эффективных механизмов по своевременному исполнению решения суда, отсутствие запланированных бюджетных средств на проведение работ не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения.

Совершенное правонарушение с учетом ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ст. 13 ГПК РФ, положений Федерального закона «Об исполнительном производстве», посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

С учетом характера административного правонарушения, обстоятельств его совершения, тяжести наступивших последствий и роли виновного лица, оснований для удовлетворения жалобы судья не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья,

решил:

Постановление заместителя начальника Новочеркасского городского отдела Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области - заместителя старшего судебного пристава ФИО1 от 30.11.2023 по делу об административном правонарушении в отношении Администрации г. Новочеркасска по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Администрации г.Новочеркасска - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) в порядке ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья: М.Ю. Соловьева