Решение № 2-1567/2020 2-1567/2020~М-1478/2020 М-1478/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 2-1567/2020

Дело № 2-1567/2020 ......

УИД ......


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 ноября 2020 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Пруцковой Е.А.,

при секретаре Григорьевой А.О.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Владимире Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонному) (далее – ГУ УПФР по Владимирской области) и просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в льготном порядке исчисления - год работы как год и 6 месяцев, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.01.2003 по 25.02.2003, с 16.01.2006 по 21.02.2006, с 23.11.2009 по 18.12.2009, с 10.09.2010 по 30.06.2011, с 10.11.2014 по 05.12.2014, с 25.10.2019 по 24.11.2019.

Просила назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ней – с 01.06.2020.

В обоснование требований указала, что решением ГУ УПФР в г. Владимире Владимирской области от 01.09.2020 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик не включил в стаж лечебной деятельности указанные выше периоды. С данным решением комиссии истец не согласна, поскольку на момент обращения к ответчику имела необходимый специальный стаж.

В судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивала по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Владимире Владимирской области ФИО2, действующая на основании доверенности от ... №... (л.д.64), исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении истцу пенсии. Просила отказать истцу в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее по тексту – Список № 781).

Для учета соответствующей деятельности имевшей место до 01.01.1992 – применяется Список № 1397; в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 - Список № 464; в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 - Список № 1066.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N516.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 01.06.2020 в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения обратилась в ГУ УПФР в г. Владимире Владимирской области с соответствующим заявлением.

Решением ГУ УПФР в г. Владимире Владимирской области от 01.09.2020 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа (л.д.6).

Согласно указанному решению ответчик не включил в специальный стаж истца следующие периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с 20.01.2003 по 25.02.2003, с 16.01.2006 по 21.02.2006, с 23.11.2009 по 18.12.2009, с 10.09.2010 по 30.06.2011, с 10.11.2014 по 05.12.2014, с 25.10.2019 по 24.11.2019, т.к. согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска, включение в указанный стаж выше перечисленных периодов законодательством предусмотрено.

Периоды работы (за исключением курсов повышения квалификации) с 01.01.2000 по 30.06.2011 в должности лаборанта медико-криминалистического отдела (с 01.01.2005 лаборанта в отделе «......», с 10.07.2006 лаборанта отдела ......), с 01.07.2011 по 01.06.2020 в должности фельдшера-лаборанта в отделе ...... во ...... (с 03.07.2001 ГУЗ ВО «......», с 15.11.2011 ГБУЗ ВО «......») включены в специальный стаж в льготном исчислении (один год работы как год и шесть месяцев).

Стаж лечебной деятельности истца по состоянию на 01.12.2019 (по 30.11.2019) составил 28 лет 12 дней вместо требуемых 30 лет (л.д. 6 оборотная сторона).

В соответствии с записями в трудовой книжке (л.д. 16-17) ФИО1 работала:

- с 01.01.2000 по 30.06.2011 в должности лаборанта медико-криминалистического отдела (с 01.01.2005 лаборантом в отделе «......», с 10.07.2006 лаборантом отдела ......);

- с 01.07.2011 по настоящее время в должности фельдшера-лаборанта в отделе ...... во ...... (с 03.07.2001 ГУЗ ВО «......», с 15.11.2011 ГБУЗ ВО «......».

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Положениями пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил).

Согласно ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1 право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

Кроме того, повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет является одним из лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности (пп. "д" п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 N 30).

Следовательно, наличие сертификата специалиста является обязательным условием для занятия медицинской деятельностью, предусмотренным законом.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Факт прохождения курсов повышения квалификации подтверждается справкой ГБУЗ ВО «......» от 12.10.2020 №... (л.д.8), приказом №... от ... «О повышении квалификации среднего медицинского персонала» с приложением списка среднего медицинского персонала для профессиональной переподготовки и сертификационного цикла общего усовершенствования (л.д.9-10), приказом №... от ... «О повышении квалификации среднего медицинского персонала» с приложением списка среднего медицинского персонала для прохождения сертификационного цикла общего усовершенствования (л.д.11-12), приказом №... от ... «Об обучении специалистов» (л.д.13), приказом №... от ... « Об организации выездного цикла» (л.д.14), приказом №... (л.д.15), свидетельствами о повышении квалификации (л.д.18-20), сертификатом специалиста №... от ... (л.д.21), удостоверением о повышении квалификации №... от ... (л.д.22), сертификатом специалиста №... от ... (л.д.23), удостоверением о повышении квалификации №... от ... (л.д.24), табелями учета использования рабочего времени и расчета заработной платы (л.д.25-40).

Несмотря на то, что п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов постановление не содержит.

Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого медицинского работника и неразрывно связано с трудовой функцией.

За работником в этот период сохраняется место работы, выплачивается полная ставка заработной платы (должностной оклад), работники подлежат социальному страхованию.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в период нахождения на курсах повышения квалификации истец работала в должности и учреждении, работа в которых дает ей право на досрочное пенсионное обеспечение, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.01.2003 по 25.02.2003, с 16.01.2006 по 21.02.2006, с 23.11.2009 по 18.12.2009, с 10.09.2010 по 30.06.2011, с 10.11.2014 по 05.12.2014, с 25.10.2019 по 24.11.2019.

При этом периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в исчислении, аналогичном исчислению периода работы до и после курсов.

В соответствии с пп. б п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В п. 4 раздела «Наименование структурных подразделений» поименованы «Отделы (отделения) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы», а в п. 4 раздела «Наименование должностей» - средний медицинский персонал, проводящие судебно-медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала.

На основании изложенного, при условии включения спорных периодов в специальный стаж в льготном исчислении, на 27.12.2019 он составит 30 лет 00 месяцев 00 дней.

Согласно ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, а именно в 2019 году – через 12 месяцев, то есть 27.12.2020.

Вместе с тем, как следует из положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, истец приобрела право на досрочную страховую пенсию по старости с 28.06.2020.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с чем, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента возникновения права – с 28 июня 2020 года.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в льготном порядке исчисления - год работы как год и 6 месяцев, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.01.2003 по 25.02.2003, с 16.01.2006 по 21.02.2006, с 23.11.2009 по 18.12.2009, с 10.09.2010 по 30.06.2011, с 10.11.2014 по 05.12.2014, с 25.10.2019 по 24.11.2019.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 28 июня 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонного) в пользу ФИО1 300 рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2020 года.

Председательствующий судья подпись Е.А. Пруцкова

......

......

......