Решение № 2-141/2026 2-141/2026(2-6458/2025;)~М-5464/2025 2-6458/2025 М-5464/2025 от 29 января 2026 г. по делу № 2-141/2026

Дело № 2-141/2026

50RS0052-01-2025-007822-28


Решение в окончательной форме изготовлено 30.01.2026

Решение

Именем Российской Федерации

16 января 2026 года г.Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Жуковой К.В.,

при секретаре судебного заседания Ольховик С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в установлении пенсии неправомерным, обязании назначить пенсию,

Установил:

Истец ФИО1 ФИО7, уточнив исковые требования, обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о перерасчете пенсии.

В обоснование иска указала, что 10 января 2024 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, которое было рекомендовано в отделении пенсионного фонда заполнить на гостевом компьютере, разъяснив, что при необходимости недостающие документы будут затребованы.

В марте 2024 года без истребования дополнительных документов истцу поступила выплата пенсии за период с 10.01.2024г.

Вместе с тем, 11 апреля 2024 г. в связи с обнаружением ошибки при назначении пенсии (не были учтены периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми), ответчик принял решение об отказе в установлении пенсии истцу.

06.11.2024 истец повторно обратилась с заявлением о назначении пенсии досрочно в связи с наличием у нее специального стажа в связи с тяжелыми условиями труда в должности на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии со списком №2, утвержденным постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Истец полагает, что ответчиком была допущена ошибка, в результате которой ей была назначена пенсия по п.2 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» не с даты первичного обращения 10.01.2024г., а при повторном обращении 06.11.2024г. без повышающих коэффициентов, хотя она имела на это право, поскольку впервые обратилась за назначением пенсии спустя 60 месяце после возникновения у нее права на назначении пенсии. На дату первоначального обращения 10.01.2024года истец, ДД.ММ.ГГГГ.р., имела необходимый специальный стаж более 6 лет к дате первоначального обращения за назначением досрочной пенсии, а также достигла необходимого возраста для досрочного выхода на пенсию № лет вместо необходимого № года по этому основанию еще с 05.01.2019 года.

На основании изложенного, истец просит суд:

- признать незаконным решение Филиала №7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области №.

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области назначить ФИО1 ФИО8 досрочную пенсию по п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты первичного обращения 10.01.2024года с учетом применения повышения индивидуального пенсионного коэффициента 1,29 и коэффициента повышения размера фиксированной выплаты 1,21;

- отменить решение Филиала №7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области №;

-отменить решение Филиала №7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области от 11.04.2024г. № от 11.04.2024г.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО10 действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО9 действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Суд в соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные письменные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Согласно п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пункту 1 части 15 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости применяется в случае назначения страховой пенсии по старости впервые (в том числе досрочно) позднее возникновения права на указанную пенсию, в том числе позднее возраста, предусмотренного приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону, и сроков ее назначения, предусмотренных приложением 7 к настоящему Федеральному закону;

В соответствии с частью17 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по случаю потери кормильца определяется исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня, с которого назначается страховая пенсия по старости. (а в случае смерти застрахованного лица - до даты его смерти), и (или) истекших со дня прекращения выплаты страховой пенсии по старости в связи с отказом от получения установленной страховой пенсии по старости, в том числе назначенной досрочно, но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня ее восстановления или назначения указанной пенсии вновь (в случае, если до даты смерти умерший кормилец после отказа от получения страховой пенсии по старости не обращался за ее восстановлением или назначением указанной пенсии вновь) по таблице согласно приложению 1 к настоящему Федеральному закону.

Согласно части 3 статьи 16 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ одновременно с назначением страховой пенсии устанавливается фиксированная выплата к страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ коэффициент повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости определяется исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (в том числе досрочно), но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня ее назначения и (или) истекших со дня прекращения выплаты страховой пенсии по старости в связи с отказом от получения установленной страховой пенсии по старости, в том числе назначенной досрочно, но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня ее восстановления либо назначения указанной пенсии вновь, по таблице согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону.

Так, Президиум ВС РФ в утвержденном 26.06.2024 г. Обзоре практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, разъяснил, что из положений статей 7, 39 Конституции Российской Федерации, Федерального закона «О страховых пенсиях» о целях этого закона (статья 1), о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж (статьи 11, 14), о порядке установления страховой пенсии и сроках её назначения (статьи 21, 22, 26) следует, что назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется пенсионными органами, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учётом особого её значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров. В рамках исполнения этих обязанностей пенсионный орган при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения (телефонный звонок, устное обращение, письменное обращение) должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии; о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии); о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии; о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме, а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданином и полученных самим пенсионным органом документов.

Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменном виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, достигшего возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении страховой пенсии по старости, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Частью 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ приказом Министерства труда Российской Федерации от 05.08.2021г. № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила обращения за страховой пенсией).

Пунктом 15 Правил обращения за страховой пенсией предусмотрено, что при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности:

проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам (подпункт «а»);

регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе (подпункт "г").

Пунктом 18 Правил обращения за страховой пенсией определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в том числе:

дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов (подпункт «а»);

запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе (подпункт «в»).

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 23 Правил обращения за страховой пенсией).

В пункте 37 Правил обращения за страховой пенсией установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Днем получения заявителем соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации считается, в том числе, день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю непосредственно при приеме заявления.

Так, из материалов дела установлено, что ФИО1 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 10.01.2024г. обратилась в Филиал №7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

При рассмотрении заявления и оценке её права на пенсию истцу ответчиком была назначена пенсия досрочно с 10.01.2024 года в связи с наличием страхового стажа 37 лет.

Суд учитывает, что в заявлении о назначении пенсии от 10.01.2024 г. истцом проставлена отметка о назначении ей страховой пенсии по старости, при этом, также усматривается, что основания назначения такой пенсии к выбору в данном списке в заполняемом заявлении не предложены (л.д. 49-53).

Решением от 11.04.2024 г. ответчиком истцу отказано в установлении пенсии с указанием на то, что необходимого страхового стажа в 37 лет не установлено, подтвержденный документально стаж истца составил № года 3 месяца 19 дней (л.д. 39-40).

Изложенные в указанном решении выводы ответчиком были сделаны на основании запрошенных и полученных дополнительных документов, запрос которых был осуществлен в связи с обращением ФИО1 27.03.2024 года в СФР для оказания содействия в истребовании справок о заработной плате из <данные изъяты> который 08.04.2024 года предоставил в СФР справку о заработной плате № от 03.04.2024г. и справку№ от 02.04.2024г о стаже работы истца на данном предприятии с указанием должностей, в том числе должности оператора прецизионной фотолитографии, которая связана с тяжелыми условиями труда и дает работнику право на досрочное назначение пенсии на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, в соответствии со списком №2, утвержденным постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (код позиции №.Производство изделий электронной техники и радиоаппаратуры. ХVI).

По поступлении справок ответчик признал, что назначение пенсии 10.01.2024 года являлось ошибкой, что отражено в решении об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии от 11.04.2024г.

Таким образом, суд полагает, что в нарушение действующих и указанных выше Правил ответчиком не были затребованы необходимые документы сразу при первичном обращении истца, в том числе трудовая книжка истца с указанием всех занимаемых ею должностей и выполняемых работ с тяжелыми условиями труда. Кроме того, в сведениях о состоянии лицевого счета застрахованного лица имелись данные о наличии периодов работы в 2016 году для целей досрочного назначения страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В связи с тем, что назначение пенсии было признано ошибкой, истец обратилась в СФР с новым заявлением о назначении пенсии 06.11.2024 года, при рассмотрении которого истцу была назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

При этом, при назначении пенсии ФИО1 в ноябре 2024 года при расчете не были применены повышающие коэффициенты, что, по утверждению истца, нарушает её право на получение пенсии в соответствии с законом, а утверждения ответчика о том, что она являлась получателем пенсии с января по апрель 2024 года, в связи с чем оснований для применения повышающего коэффициента не имеется, не обоснованы.

Как уже указано выше, пунктом 2 Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержденного Президиумом Верховного суда РФ 26.06.2024, разъяснено, что пенсионный орган обязан разъяснить гражданину, обратившемуся с заявлением о назначении страховой пенсии с приложением не всех необходимых для этого документов, какие документы ему следует представить дополнительно. Если эта обязанность пенсионным органом не исполнена, что повлекло отказ в назначении страховой пенсии, суд вправе обязать пенсионный орган выплатить гражданину, предоставившему при повторном обращении недостающие документы, страховую пенсию со дня его первоначального обращения.

На дату первоначального обращения 10.01.2024 года истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имела необходимый специальный стаж 6 лет 2 мес., страховой стаж № лет 3 месяца 27 дней, и требуемый размер ИПК, а также достигла необходимого возраста для досрочного выхода на пенсию № лет вместо необходимого № года по этому основанию, что не отрицалось представителем ответчика в судебном заседании.

Так, сторонами в судебном заседании не оспаривалось, и из материалов пенсионного дела следует, что по состоянию на 05.01.2019г. истцу исполнилось № года, у нее имелся страховой стаж № года 4 месяца, специальный стаж более 6 лет 2 мес., ИПК в размере 49,693, то есть имелись все основания для досрочного назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на момент первичного обращения в январе 2024 года.

С момента наступления у истца права на назначение страховой пенсии досрочно до ее первичного обращения с заявлением о назначении пенсии прошло более 60 месяцев, поэтому при расчете размера ее пенсии должно применяться повышение индивидуального пенсионного коэффициента в размере 1,29 и коэффициента повышения фиксированной выплаты в размере 1,21.

И поскольку суд пришел к выводу о том, что ответчик при приеме заявления истца 10.01.2024 года в нарушение выше указанных Правил при оценке пенсионного права истца не исследовал для этого все необходимые документы, из которых впоследствии установил о наличии у ФИО1 права на досрочное назначение пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда, заявленные исковые требования в полном объёме подлежат удовлетворению, поскольку ФИО1 на момент первичного обращения имела права на назначение ей пенсии на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в том числе с применением повышающего коэффициента.

Исходя из положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО12 (СНИЛС №) – удовлетворить.

Признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области № от 11.04.2024, № о назначении пенсии с 10.01.2024, № о назначении пенсии с 06.11.2024.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 ФИО13 досрочную пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с 10.01.2024 г. с применением повышающего коэффициента 1,29 для увеличения страховой части пенсии и 1,21 для увеличения фиксированной части пенсии.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Щелковский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы.

Судья К.В. Жукова