Решение № 2-642/2020 2-642/2020~М-588/2020 М-588/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2-642/2020

УИД44RS0003-01-200-001208-33

Дело № 2-642/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2020 года г.Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Игуменовой О.В., с участием заместителя помощника Шарьинского межрайонного прокурора Аристовой И.С., истца ФИО1, представителя ответчика администрации городского округа г.Шарья ФИО2, при секретаре судебного заседания Анакиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарьинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к администрации городского округа города Шарьи о предоставлении ФИО1 на территории городского округа город Шарья по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с учетом установленной нормы предоставления площади жилого помещения, из специализированного жилищного фонда.

установил:

Шарьинский межрайонный прокурор, действуя в интересах ФИО1 ДАТА года рождения, обратился в суд с иском к администрации городского округа город Шарья Костромской области о предоставлении ФИО1 на территории городского округа город Шарья по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с учетом установленной нормы предоставления площади жилого помещения, из специализированного жилищного фонда.

В обоснование иска указано, что Шарьинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства по защите жилищных прав детей сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, по заявлению ФИО1 которая является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно записи акта о рождении от ДАТА № матерью ФИО3. является Т.З.А. ДАТА г.р., сведения об отце отсутствуют. В последующем ДАТА Т.З.А. умерла запись акта о смерти от ДАТА №). В связи, с указанными обстоятельствами в несовершеннолетнем возрасте ФИО4 осталась без попечения родителей и на основании приказа МТОСЗН, О и П №6 опекуном несовершеннолетней назначена С.Т.Н..

ФИО1 ДАТА достигла совершеннолетия. В течение достаточно длительного периода времени, а именно с рождения проживает на территории г.о.г.Шарья, планирует и в дальнейшем проживать в указанном муниципальном образовании.

В мае текущего года ФИО1 закончила обучение (с ДАТА) в ОГБПОУ «Шарьинский политехнический техникум» и ввиду отсутствия жилого помещения проживала в жилом помещении, сдаваемом на основании устного договора коммерческого найма по адресу: АДРЕС, которое согласно сведениям регистрирующих органов принадлежит на праве совместной собственности С.В.И. и С.М.Г. В указанное жилое помещение ФИО1 в качестве члена семьи собственника не вселялась.

Дом, в котором имеет регистрацию ФИО1 - АДРЕС, согласно сведениям регистрирующих органов принадлежит А.А.И..

Жилое помещение, в котором временно проживает ФИО1 -АДРЕС, находится в муниципальной собственности г.о.г.Шарья и предоставлено иным лицам, при этом ФИО1 в качестве члена семьи нанимателя в указанное жилое помещение не вселялась, проживает по устной договоренности с К.Д.А.

С рождения ФИО1 проживает на территории г.о.г.Шарья, планирует и в дальнейшем проживать на территории указанного муниципального образования.

Сведения, представленные регистрирующими органами, свидетельствуют об отсутствии у ФИО1 и её матери на праве собственности или ином законном праве жилых помещений, отвечающих установленным требованиям законодательства.

Администрация г.о.г.Шарьи не предоставляла ФИО1 жилые помещения на основании договора специализированного найма, при этом в администрацию г.о.г.Шарья поступило заявление ФИО1 по вопросу обеспечения её жилым помещениям как лица из категории детей, оставшихся без попечения родителей, которое оставлено без удовлетворения.

Из вышеизложенного следует, что ФИО1 по настоящее время не обеспечена жилым помещением, постоянно обосновалась и проживает в г.Шарье, в связи с чем жилое помещение должно быть ей предоставлено на территории г.ог.Шарья.

Согласно информации Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области ФИО1 на основании приказа департамента от 27.03.2015 № включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Обязанность осуществления государственного полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа при известных условиях возложена на органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Костромской области.

Таким образом, с учетом вышеприведенных норм законодательства ФИО1 имеет право на обеспечение со стороны администрации городского округа город Шарьи жилым помещением из специализированного жилищного фонда на территории городского округа город Шарья по месту фактического проживания - г.о.г.Шарья.

Прокурор обращается в суд в интересах ФИО1 с иском о возложении обязанности предоставить жилое помещение, так как имеющиеся нарушения ущемляют его право на получение гарантируемой государством социальной помощи и требует принятия мер, направленных на защиту указанной категории лиц.

Не предоставление ФИО1 жилого помещения является существенным нарушением его права на получение гарантированного государством для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, вида социальной поддержки, которое требует устранения. Волеизъявление ФИО1 на предъявление от его имени в суд прокурором иска в защиту жилищных прав подтверждено письменным заявлением.

Шарьинский межрайонный прокурор просит суд обязать муниципальное образование - городской округ город Шарья, в лице администрации городского округа город Шарья предоставить ФИО1 ДАТА года рождения, на территории городского округа город Шарья по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с учетом установленной нормы предоставления площади жилого помещения, из специализированного жилищного фонда

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала. Суду пояснила, что её мать, которая являлась одинокой матерью, умерла в ДАТА. Данные об отце в свидетельство, о её рождении были указаны со слов материю. Опекуном была её бабушка. Жилых помещений на праве собственности, либо по договорам найма ни она ни её мать не имели и не имеют. Дом в котором она зарегистрирована с момента рождения по адресу: АДРЕС давно сгорел и не восстановлен. Она на настоящий момент обучатся в Шарьинском политехническом техникуме по специальности * Проживает в квартире своего знакомого по адресу: АДРЕС. Обращалась в администрацию г.Шарья с заявлением о предоставлении жилого помещения. Ей было отказано. Планирует после окончания обучения остаться проживать в г.Шарья.

Заместитель Шарьинского межрайонного прокурора Аристова И.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям указанным в исковом заявлении. В дополнение пояснила, чтопо заявлению ФИО1 прокуратурой проведена проверка соблюдения ее жилищных прав как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Данный статус приобретен ФИО1 связи с тем, что ее мать Т.З.А. являвшаяся в отношении дочери одинокой матерью, умерла в ДАТА. Данные об отце в свидетельстве, о рождении указаны со слов матери. ФИО1 по достижении восемнадцати летнего возраста обращалась в администрации г.о.г Шарья с заявлением о предоставлении жилья как ребенку-сироте. Но ей было отказано. После смерти матери над ФИО1 была установлена опека её бабушкой С.Т.Н. сейчас ФИО1 обучается в Шарьинском политехническом колледже.

ФИО5 в установленном законом порядке признана нуждающейся в обеспечении жилым помещением, а именно включена в список данной категории граждан приказом Департамента по труду и социальной защите населения. В связи с тем, что жилых помещений на праве собственности как ФИО5, так и ее мать, не имели. ФИО5 жилого помещения не имеет и на настоящий момент. Жилое помещение, в котором зарегистрирована ФИО5 сгорело, что подтверждается справкой МЧС. Ранее она проживала в жилом помещении принадлежавшем её опекуну С.В.И.. Сейчас проживает в квартире по адресу: АДРЕС. Это квартира муниципальная предоставлена К.Д.А. ФИО1 проживает в ней с согласия К.Д.А.

В связи с тем, что ФИО1 на протяжении длительного периода времени проживает на территории г.о.г.Шарья, в своем заявлении указывает, что в дальнейшем также планирует проживать на территории данного муниципального образования, есть основания полагать, что данное место является местом жительства ФИО1, так как она здесь постоянно проживает. Жилых помещений, согласно регистрирующих органов, в собственности не имеет, администрацией г.Шарьи ФИО1, как лицу из категории детей, оставшихся без попечения родителей, отказано в предоставлении жилого помещения.. Таким образом, у ФИО1 с момента достижения совершеннолетия, возникло право на обеспечение жилым помещением, но в настоящее время оно не реализовано, что повлекло обращение прокурора в интересах ФИО1 в суд.

Исковое требование Шарьинского межрайонного прокурора просит удовлетворить в полном объёме.

В судебном заседании представитель ответчикаадминистрации городского округа город ШарьяФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям указанным в письменных возражениях (л.д.55-56).Основное основание для отказа в удовлетворении заявленных требований - это отсутствие финансирования в достаточном объеме. Они не оспаривают, что ФИО1 относиться к категории детей-сирот. На настоящий момент не имеет ни в собственности, ни по каким-либо официальным договорам права на жилые помещения на территории г.о.г.Шарья или в других регионах.

Представитель третьего лица Администрации Костромской области в пояснении по гражданскому делу указал, что администрация Костромской области не является участников правоотношений, связанных с обеспечением лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилого фонда, на территории городских округов и муниципальных районов Костромской области. (л.д.48-49).Согласно почтового уведомления представитель третьего лица был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела (л.д.33) Просил о проведении судебного заседания без участия представителя администрации Костромской области(л.д.48-49)

Представитель третьего лица Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области в своем отзыве на исковое заявление указал, что по состоянию на 18.08.2020 года ФИО1 ДАТА рождения, состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Департамент исковые требования считает не подлежащими удовлетворению, т.к. обеспечение жильем вне зависимости от очередности, ущемляет права и законные интересы иных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. Просил рассмотреть гражданское дело без участия представителя департамента (л.д.40-41)

Согласно имеющегося в материалах дела почтового уведомления представитель третьего лица был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела (л.д.73)

Представитель третьего лица Департамент финансов по Костромской области направил в суд пояснения по исковому заявлению Шарьинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1. в которых указал, что Приложением № 19 к Закону Костромской области от 23.12.2019 года № 632-6-ЗКО «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» предусмотрены субвенции, передаваемые бюджетам муниципальных районов и городских округов в 2020 году на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшееся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, в том числе городскому округу город Шарья. Учитывая, что истец просит предоставить жилое помещение на территории городского округа город Шарья, орган местного самоуправления городского округа город Шарья является надлежащим ответчиком по данному делу. Вместе с тем, требования прокурора обязать администрацию городского округа город Шарья обеспечить жильем ФИО1 в первоочередном порядке, то есть вне зависимости от очередности, ущемляет права и законные интересы иных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. Просили рассмотреть дело без участия представителя департамента финансов ( л.д.44-5). Согласно почтового уведомления представитель третьего лица был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. Уважительных причин неявки суду не представил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял (л.д.34)

Представитель третьего лица Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области в своем отзыве на исковое заявление указал, что исходя из Закона Костромской области № 620-5-ЗКО участие Департамента в отношениях по обеспечению лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями на территории городских округов и муниципальных районов Костромской области не предусмотрено. В соответствии с Законом Костромской области от 23.12.2019 № 632-6-ЗКО «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» в бюджете Костромской области предусмотрены денежные средства на расходы муниципальных образований по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа. Департамент также просит рассмотреть гражданское дело без участия их представителя.(л.д.5-52). Согласно почтового уведомления представитель третьего лица был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. Уважительных причин неявки суду не представил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял (л.д.37)

Представитель третьего лица Департамента строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, что подтверждается имеющимся в материалах дела почтовым уведомлением. Уважительных причин неявки представителя в судебное заседание не представил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял. (л.д.35).

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Выслушав пояснения заместителя Шарьинского межрайонного прокурора Аристовой И.С., истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Шарьинского межрайонного прокурора заявленные в интересах ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено так же в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах. (ст.11).

При этом, как следует из п.1 ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализоваться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатировано и в ст.8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов и ст.40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относиться к основным правам человека и заключается в обеспечение государством стабильного, постоянного пользования жилим помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а так же в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст.ст.25, 40 Конституции РФ)

Таким образом, разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.

Пунктами "ж", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе обеспечение жильем, предусмотрены Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее ФЗ РФ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ).

В силу пункта 1 ст. 8 ФЗ РФ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

На основании пунктов 7, 8, 9 статьи 8 ФЗ РФ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу пункта 8 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статьей 98.1 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, суд считает установленным, что действующим законодательством, а конкретно пунктом 1 ст. 8 ФЗ РФ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ четко определен круг лиц имеющих право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п. 3 ст. 8 ФЗ РФ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Согласно ксерокопии паспорта серия № выданного ДАТА *** истцом является ФИО1 ДАТА года рождения. (л.д.8)

В соответствии с записью акта о рождении № от ДАТА г. родителями ФИО1 ДАТА года рождения, являются Т.Е.В. и Т.З.А.. (л.д. 11).

Согласно ответа на запрос отдела ЗАГС по г.о.г Шарья и Шарьинскому муниципальному району от 02.09.2020г. № сведения об отце ФИО1 указаны на основании заявления матери от ДАТА. В последующем мать - Т.З.А. брак не заключала (л.д.67)

Согласно записи акта о смерти № от ДАТА. Т.З.А. умерла ДАТА.(л.д.12).

Приказом МТОСЗН, ОиП № 6 от 09.01.2011 года над ФИО1 установлена опека. Опекуном назначена С.Т.Н. проживающая по адресу: АДРЕС, что подтверждается и письменной информацией Отдела опеки и попечительства администрации городского округа г.Шарья № от 27.07.2020г. (л.д. 25, 26)

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 06.08.2020г. № собственником АДРЕС является С.В.М. (л.д.60-61)

Согласно информации Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области № от 20.07.2020г. ФИО1 ДАТА рождения состоит в списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на основании приказа департамента по труду и социальной защите населения Костромской области от 0.03.2015 г. № (л.д.9)

Приказом Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области № от 27.03.2015 г. ФИО1. ДАТА. рождения включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д.10).

Согласно ответа на запрос Департамента по труду и социальной защиты населения Костромской области № от 02.09.2020г. ФИО1 ДАТА.юр. состоит в списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, на основании приказа департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области от 20.03.2015г. №. ФИО1 не6 является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений.

Жилое помещение, в котором зарегистрирована ФИО1 на праве собственности принадлежит иному лицу. Согласно уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, информация о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости имущества в отношении ФИО1 отсутствуют (л.д.68).

Суд считает установленным, что ФИО1 относиться к категории детей-сирот и на момент рассмотрения дела судом достигла возраста 18 лет..

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обращалась в Администрацию г.о.г Шарья по вопросу обеспечения её жилым помещением, но ей было отказано (л.д.22)

Согласно предоставленного суду паспорта ФИО1 истец зарегистрирована по адресу: АДРЕС.(л.д.8).

Из пояснений ФИО1 в судебном заседании следует, что по адресу: АДРЕС она была зарегистрирована с рождения, так как там была зарегистрирована её мать. По указанному адресу никогда не проживала. На настоящий момент дом по указанному адресу сгорел.

В соответствии со справкой ТО надзорной деятельности и профилактической работы Шарьинского и Поназыревского районов № от 03.09.2020г. подтверждается факт пожара в жилом доме по адресу: АДРЕС (л.д.66).

Согласно справки ТО НД Шарьинского района № от 25.01.2011г. в результате пожара произошедшего 07.09.2010г. в частном доме по адресу: АДРЕС, дом уничтожен(л.д.72)

На обозрение суду были представлена фототаблица осмотра местонахождения АДРЕС. Из фотографий следует, что указанный дом уничтожен полностью. (л.д.69-70)

Согласно справки Областного государственного бюджетного учреждения «Костромаоблкадастр-Областное БТИ» № от 21.0.2020г. по данным учета на 31.12.1998г право собственности на домовладение расположенное по адресу: АДРЕС зарегистрировано на А.А.И. (л.д.19).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 11.08.2020г. № собственники у АДРЕС отсутствуют (л.д.62-63)

В соответствии с информацией Администрации городского округа г. Шарья от 23.07.2020г. № на основании книги выдачи договоров специализированного, социального найма следует, что жилые помещения ФИО1, ДАТА.р. Т.З.А., ДАТА г.р. не предоставлялись. (л.д.21).

По информации ОГБПОУ «Шарьинский политехнический техникум Костромской области» № от 20.07.2020г. ФИО1 обучалась в ОГБПОУ «Шарьинский политехнический техникум Костромской области» в период с 01.09.2018г. по 9.05.2020г. ФИО1 в общежитие не вселялась, место жительства в период обучения: АДРЕС (л.д.13)

Факт обучения ФИО1 в ОГБПОУ «Шарьинский политехнический техникум Костромской области» с 01.09.2018г. по19.05.2020г. подтверждается приказом №-к от 31.08.2018г.и выпиской из приказ №-к от 8.05.2020г.(л.д.14,15)

Из пояснений ФИО1 в судебном заседании следует, что в настоящее время она закончила ОГБПОУ «Шарьинский политехнический техникум Костромской области»и вновь поступила в данное учебное заведения для обучения по профессии * что подтверждается и информацией ОГБПОУ «Шарьинский политехнический техникум» № от 03.09.2020г.(л.д.71).

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 пояснила, что, так как истец ФИО1 обучается в профессиональном учебном заведении, жилым помещением она будет обеспечена после его окончания.

Суд не может согласиться с данным мнением представителя ответчика.

В соответствии с положениями абз 2 ст.8 ФЗ РФ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ законодатель связывает наступление права на получение жилого помещения лицом, отнесенным к категории ребенок-сирота признанного нуждающимся в жилых помещениях с достижением им совершеннолетия, либо в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Так как ФИО1 на момент рассмотрения дела судом достигла возраста 18 лет она в случае не обеспечения жильем имеет право на получение жилого помещения из специализированного жилого фонда.

Согласно информации УМВД России по Костромской области Управления по вопросам миграции от 21.07.2020г. № ФИО1 зарегистрирована по месту жительства с ДАТА. по адресу: АДРЕС. Т.З.А. снята с учета по адресу: АДРЕС ДАТА. связи со смертью (л.д.20).

Отсутствие у ФИО1 и Т.З.А. в собственности жилых помещений подтверждается также справками ОГБУ «Костромаоблкадастр - Областное БТИ» № и № от 21.07.2020г. и уведомлениями от 29.07.2020г. № и № (л.д.16,17, 29,30).

Согласно справки ОГБУ «Костромаоблкадастр - Областное БТИ» № от 2.07.020гн. по адресу: АДРЕС находиться нежилое здание *****» (л.д.18)

В соответствии с Выпиской из реестра муниципального имущества № от 20.07.2020г. АДРЕС является муниципальной собственностью г.о.г Шарья Костромской области (л.д.23).

Из справки КУМИ администрации г.о.г Шарья Костромской области от 20.07.2020г. в квартире по адресу: АДРЕС зарегистрирован К.Д.А. (л.д.24, 57-59)

Согласно справки ОГБУ «Костромаоблкадастр - Областное БТИ»№ от 24.07.2020г. по данным учета по адресу: АДРЕС зарегистрированы С.В.И. и С.М.Г. являющиеся собственниками указанного жилого помещения (л.д.27)

В соответствии со справкой ОГБУ «Костромаоблкадастр - Областное БТИ»№ от 24.07.2020г. по адресу: АДРЕС зарегистрирована С.Л.В.(л.д.28)

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 03.08.2020г. № собственниками АДРЕС являются П.Н.А. и П.А.Л. (л.д.63-65

Суд считает установленным, что ФИО1 прав на жилые помещения не имеет, а следовательно является лицом нуждающимся в жилом помещении.

Таким образом, тот факт, что ФИО1 ДАТА.р. относиться к категории лиц из числа детей-сирот, и имеет право на получение жилого помещения, нашел подтверждение в судебном заседании. Представителем ответчика данный факт не оспаривался.

В настоящее время ФИО1 жилой площадью не обеспечена, является лицом, нуждающимся в предоставлении жилого помещения и на основании ст. 8 Федерального закона РФ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ имеет право на обеспечение жилым помещением по социальным нормам по договору найма специализированного жилого помещения органом местного самоуправления по месту жительства.

К вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства (пункт 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

На основании закона Костромской области № 620-5-ЗКО от 29 декабря 2014 года «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» (далее Закон № 620-5-ЗКО) органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма лицо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. ( ч. 1 ст. 3 Закона).

Согласно пункта 1 ч.2 ст. 5 Закона № 620-5-ЗКО органы государственной власти Костромской области при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий обязаны обеспечить передачу органам местного самоуправления из областного бюджета финансовых средств в виде субвенций. К вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства (пункт 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации).

Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления в соответствии с частью 1 настоящей статьи, включают в себя, в том числе: формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; принятие решений о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения на срок пять лет.

Доводы ответчика о недостаточности средств, выделяемых из областного бюджета для обеспечения жилыми помещениями указанной категории лиц, не могут являться основанием для отказа в иске. Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения. Право ФИО1 относящейся к категории детей -сирот на обеспечение жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от финансирования и наличия в бюджете муниципального образования денежных средств.

Тем же п.1 ст.8 ФЗ от 21.12.1996г. №159-ФЗ обязанность по предоставлению жилого помещения детям, оставшимся без попечения родителей, признанных нуждающимися в жилом помещении возлагается на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц. При этом жилое помещение должно быть предоставлено по месту жительства указанных лиц.

Доказательств подтверждающих, отсутствие у ФИО1 права на предоставление ей жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, как ребенку, оставшемуся без попечения родителей представителем ответчика суду не представлено.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ, под местом жительства гражданина понимается место, где он постоянно или преимущественно проживает.

Судом установлено, что г. Шарья является местом жительства ФИО1, а следовательно администрация городского округа г.Шарья Костромской области обязана предоставить ей на основании договора найма специализированного жилого помещения с учетом нормы жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям изолированное жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда на территории городского округа г. Шарья.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Ответчиком в судебном заседании суду не представлено доказательств подтверждающих наличие обстоятельств в соответствии, с которыми заявленные Шарьинским межрайонным прокурором в интересах ФИО1 требования удовлетворению не подлежат.

С учетом изложенного, суд приходит выводу о том, что требования Шарьинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Шарьинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к администрации городского округа города Шарьи - удовлетворить.

Обязать муниципальное образование - городской округ город Шарья, в лице администрации городского округа город Шарья Костромской области предоставить ФИО1 ДАТА г.р. на территории городского округа город Шарья по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с учетом установленной нормы предоставления площади жилого помещения, из специализированного жилищного фонда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд.

Председательствующий: О.В. Игуменова

Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2020 г.