Решение № 2А-443/2026 2А-443/2026~М-268/2026 М-268/2026 от 6 апреля 2026 г. по делу № 2А-443/2026

Дело 2а-443/2026

28RS0005-01-2026-000579-79


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

2 апреля 2026 года г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Залуниной Н.Г.,

при секретаре Вечкановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к управлению имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области о признании незаконным отказа, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление,

установил:

ФИО1 в лице представителя ФИО4 обратился в суд, указывает, что обратился в управление имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области с заявлением о перераспределении земельного участка <номер>, на что получил решение об отказе по причине того, что земельный участок, пересекает две территориальные зоны: СХ (земли сельскохозяйственного назначения) и Ж1 (зона индивидуальной жилой застройки); нельзя однозначно утверждать, что испрашиваемый к перераспределению земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, а не в частной собственности или не является землями садоводческого товарищества.

ФИО1 выражает несогласие с данным решением, поскольку согласно выкопировке из генерального плана Чигиринского сельского совета видно, что в соответствии с кадастровой выпиской о границе между субъектами РФ, границе муниципальных образований и населенного пункта с. Чигири, испрашиваемый земельный участок находится за границами населённого пункта. Указывает, что испрашиваемый к перераспределению земельный участок не превышает установленные максимальные размеры для данной зоны, садовое товарищество не существует.

ФИО1 просит:

- признать незаконным решение управления имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области № 596 от 3 февраля 2026 года,

- возложить на управление имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земельного участка 28:10:000000:6833.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались судом своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель заинтересованного лица администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области представила письменный отзыв, в котором возражает против удовлетворения требований, полает, что оспариваемое решение является обоснованным, а изложенные в нём обстоятельства и выводы правильными. При сопоставлении представленных координат к схеме расположения земельного участка с информационной базой МБУ «Информационный центр Благовещенского муниципального округа» установлено, что формируемый земельный участок, пересекает две территориальные зоны: СХ (земли сельскохозяйственного назначения) и Ж1 (зона индивидуальной жилой застройки). В связи с чем, образование земельного участка нарушает требования действующего законодательства. Постановлением администрации Благовещенского муниципального округа от 29.03.2023 № 685 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности». На основании п. 2.9.1 административного регламента основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является: приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам. Кроме того, земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории находится на территории, отведенной для садового товарищества Амурская областная туристско-экскурсионная фирма «Амуртурист», в котором земельные участки могли быть ранее предоставлены гражданам и не зарегистрированы в ЕГРН (ранее учтённые). Учитывая вышеизложенное, а также наличие возможного спора о правах на землю, в связи с вероятным пересечением границ земельного участка с ранее учтенными земельными участками, управление имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа отказывало в утверждении схемы, подготовленной с целью заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности. Таким образом, в силу приведенных норм формирование административным истцом испрашиваемых земельных участков, не исключает их отнесения к территории садоводческого товарищества «Амуртурист» (пункт 8 статьи 3 Закона № 217-ФЗ).

Изучив доводы административного иска, материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Срок подачи административного иска в суд не пропущен.

Судом установлено, что 22 октября 2025 года (вх. 4847) ФИО1 в лице представителя ФИО4 обратился в управление имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области с заявлением о перераспределении земельного участка <номер>.

Решением начальника управлению имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области от 3 февраля 2026 года № 596 отказано в предоставлении муниципальной услуги. В решении сделаны ссылки на пп. 11 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, п. 7 ст. 11.9 ЗК РФ, п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, п. 2.9.1 постановления администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области № 685 от 29 марта 2023 года об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуга «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности», п. 2 ст. 85 ЗК РФ и указано, что при сопоставлении представленных координат к схеме расположения земельного участка с информационной базой МБУ «Информационный центр Благовещенского муниципального округа» установлено, что формируемый земельный участок, пересекает две территориальные зоны: СХ (земли сельскохозяйственного назначения) и Ж1 (зона индивидуальной жилой застройки). В связи с чем, образование земельного участка нарушает требования действующего законодательства. Постановлением администрации Благовещенского муниципального округа от 29.03.2023 № 685 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности» (далее - административный регламент). Па основании п. 2.9.1 административного регламента основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является: приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам. Кроме того, земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории находится на территории, отведенной для садового товарищества Амурская областная туристе ко-экскурсионная фирма «Амуртурист», в котором земельные участки могли быть ранее предоставлены гражданам и не зарегистрированы в ЕГРН (ранее учтённые). Перераспределяемый смежный участок не стоит на государственном кадастровом учете, утвержденный проект межевания территории не представлен, в связи с чем нельзя однозначно утверждать, что испрашиваемый к перераспределению земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, а не в частной собственности или не является землями садоводческого товарищества. Учитывая вышеизложенное, а также наличие возможного спора о правах па землю, в связи с вероятным пересечением границ земельного участка с ранее учтенными земельными участками, управление имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа отказывает в утверждении схемы, подготовленной с целью заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Рассматривая требования административного иска по существу, суд руководствуется тем, что в силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Оспариваемое решение нельзя признать законным, поскольку оно не мотивировано надлежащим образом. В частности, административным ответчиком не осуществлена ссылка на нормативный акт и его конкретные положения, действующие на день подачи заявления административного истца, устанавливающие границы территориальных зон Благовещенского муниципального округа Амурской области, таким образом не мотивировано надлежащим образом и не основано на объективных данных, документах указание на пересечение испрашиваемым земельным участком двух территориальных зон СХ и Ж1, а также на то, в чём выражено данное пересечение.

Также административным ответчиком не представлено доказательств того, что испрашиваемые земельные участки находятся в частной собственности или является землями садоводческого товарищества, а не в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В качестве способа восстановления нарушенного права суд считает необходимым возложить на орган, принявший оспариваемые решения, Управление имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области, обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление административного истца, устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Руководствуясь ст.ст.177-179, 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными решение управления имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа от 3 февраля 2026 года № 596.

Возложить на Управление имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 № 4847 от 22 октября 2025 года.

Возложить на Управление имущественных и земельных отношений администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области обязанность сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 7 апреля 2026 года.

Председательствующий судья Н.Г. Залунина