Решение № 2-2445/2018 2-2445/2018~М-816/2018 М-816/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 2-2445/2018

дело № 2-2445/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2018 года в гор. Волгограде

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе федерального судьи Поповой К.О.,

при секретаре судебного заседания Сурковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Волгограда, МКУ «Служба по реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, понуждении к заключению договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, в котором просила обязать МБУ «ЖКХ Дзержинского района Волгограда» заключить с ней договор социального найма в отношении жилого помещения по <адрес>, ссылаясь на то, что ранее здание имело статус общежития, которое перешло по сделке во владение частного лица. Настывала на ничтожности такой сделке и наличии у занимаемого ею помещения статуса муниципального имущества.

В ходе судебного разбирательства ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истца произведена замена ответчике МКУ «Служба по реализации жилищной политики», администрация Волгограда привлечена в качестве соответчика, администрация <адрес> Волгограда — третьим лицом, не заявляющим самостоятельных исковых требований.

Истец изменил требования, просил право пользования жилым помещением по <адрес>, обязать МКУ «Служба по реализации жилищной политики» заключить с ней договор социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ к участию в деде в качестве не заявляющего самостоятельных исковых требований третьего лица привлечена ФИО7, обладающая статусом владельца здания по <адрес> со второго по девятый этаж. ДД.ММ.ГГГГ — ДМИ администрации Волгограда.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась реализовала право на ведение дело через представителя.

Представитель истца ФИО6, действующий на основании доверенности, иск поддержал.

Представитель ответчика администрации Волгограда ФИО4, действующая на основании доверенности, иск не признала, полагала, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права в части признания права пользования помещением на условиях социального найма, поскольку таковой сложился фактически.

Ответчики МКУ «Служба по реализации жилищной политики», не заявляющее самостоятельных исковых требований третье лицо ФИО7, ДМИ администрации Волгограда, администрация <адрес> Волгограда извещены надлежащим образом о дате и времени слушания дела, представителей не направили.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР») при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В силу статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Ввиду указанного, общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления соответствующих документов.

После вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ от 189-ФЗ статус общежития данным жилым домом утрачен в силу закона и у граждан, занимающих в этом доме изолированные жилые помещения, и вселенные до ДД.ММ.ГГГГ, имеется право приобрести их в собственность в соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1, что не было принято во внимание судом первой инстанции.

Из материалов дела видно, что истец вселен в комнату № <адрес> в январе 1995 года, где зарегистрирована по месту жительства.

Решением Комитета по управлению государственным имуществом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ГП «Волгоградский моторный завод» преобразовано в АООТ и указанное здание общежития было включено в план приватизации государственного предприятия.

Согласно решению Комитета по управлению государственным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче в муниципальную собственность <адрес> общежитии, находящихся на балансе ОАО «Волгоградский моторный завод», ОАО «Волгоградский моторный завод» надлежало передать общежитие, расположенное - по адресу: <адрес> муниципальную собственность <адрес>.

Постановлением Федерального Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № А12-3406Г1 сделка по приватизации государственного предприятия «Волгоградский моторный завод», совершенная в июне 2006 года в части включения в состав приватизируемого имущества спорного здания общежития признана недействительной.

Кроме того, решением Комитета по управлению государственным имуществом <адрес> на ОАО «Волгоградский моторный завод» была возложена обязанность по передаче здания общежития в муниципальную собственность.

Таким образом, поскольку истец вселен в общежитие, находящееся в государственной собственности, а последующая приватизация признана незаконной, на спорные правоотношения распространяет действие требования закона о договоре социального найма.

При этом суд учитывает положения статьи 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции Закона от ДД.ММ.ГГГГ), которая предусматривает сохранение права граждан на приватизацию жилых помещений в случае перехода государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности независимо от того, был ли оспорен переход права собственности на жилое помещение к коммерческой организации и последующим приобретателям и был ли он признан незаконным.

Факт нахождения жилой части здания по <адрес> в собственности физического лица – ФИО7 не является препятствием в восстановлении жилищных прав истца, который вселен в 1995 году в общежитие, подлежащее передаче в муниципальную собственность, и утратившее статус общежития в силу закона, до совершения ничтожных сделок по отчуждению незаконно приватизированного имущества в пользу физических лиц.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно п. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах могут осуществлять принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаться ими.

В силу ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, в том числе, путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Согласно ст. 3 Закона РФ от дата N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Закона РФ от дата N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: изменение места жительства - на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства;

Согласно ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с пунктом 6 указанной статьи - жилищные права и обязанности возникают: вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Истец использует жилое помещение – комнату № по <адрес> по назначению, несет бремя содержания комнаты, оплачивает коммунальные платежи, в том числе, вносит плату за социальный наем, что следует из финансовых документов.

В соответствии с постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ N 1978 функции наймодателя при заключении договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда от имени администрации Волгограда возложены на МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики».

Исходя из вышеизложенных норм материального права, с учетом разъяснений Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практики при применении ЖК РФ", суд, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные сторонами и собранные по делу доказательства, с учетом фактически сложившихся правоотношений, вытекающих из договора социального найма, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить с ним договор социального найма.

При этом суд не усматривает оснований для удовлетворения требований о признании за истцом права пользования жилым помещением на условиях социального найма, поскольку таковые сложились фактически, подтверждения судебным актом не требуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Обязать МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить с ФИО1 договор социального найма в отношении жилого помещения по <адрес>.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27 июня 2018 года.

Судья К.О. Попова