Постановление № 5-70/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 5-70/2019

УИД: №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 сентября 2019 года г. Спас-Клепики Рязанской области

Клепиковский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Митина Д.И.,

при секретаре судебного заседания Кондаковой Н.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ИП ФИО1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес>, в ходе проведения административного расследования в отношении автосервиса на 1 пост (ремонт двигателя, ремонт ходовой части, замена масла легковых автомобилей) и шиномонтаже легковых автомобилей на 1 пост ИП ФИО1 расположенных в одном производственном помещении обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области защиты прав потребителей выразившееся в вид: несоблюдения требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, а именно:

Территория автосервиса и шиномонтажа автомобилей расположена в. жилой зоне. непосредственно граничит с земельным участком - санитарно-защитная зона (далее СЗЗ) отсутствует, режим СЗЗ не соблюдается.

Согласно п.2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.99 N 52-ФЗ, вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Согласно п.2.5. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков. Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1-6 к настоящим санитарным правилам.

В соответствии с п. 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 объекты по обслуживанию легковых, грузовых автомобилей до 5 постов (без малярно-жестяных работ) и мойка автомобилей до двух постов относятся к предприятиям V класса с размером ориентировочной СЗЗ зоны 50 м.

Согласно п.2.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 лабораторные исследования атмосферного воздуха и измерения физических воздействий на атмосферный воздух проводятся на границе санитарно-защитной зоны промышленных объектов и производств, а также в жилой застройке лабораториями, аккредитованными в установленном порядке на проведение таких работ.

Лабораторные исследования проб атмосферного воздуха на содержание загрязняющих веществ, а также инструментальные исследования уровней физического воздействия в зоне влияния объектов автосервиса и шиномонтажа автомобилей ИП ФИО1 (на границе земельным участком жилого дома) ИП ФИО1 не проводятся (протоколы лабораторных исследований отсутствуют), что является нарушением ст.11, 24, 32 Федерального закона № 52 ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 2.12, 7.1.12 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

ИП ФИО1 не разработан и не согласован в установленном порядке проект предельно-допустимых выбросов вредных веществ в атмосферный воздух для источников автосервиса и мойки автомобилей по адресу: <адрес>, что является нарушением ст. 11, 20 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.1.1, 4.2.1, 4.2.2 СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест".

ИП ФИО1 не разработана программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, лабораторный производственный контроль, в том числе за параметрами микроклимата, уровнями физического воздействия, содержанием пыли и вредных веществ в воздухе рабочих зон автосервиса и шиномонтажа автомобилей по адресу: <адрес> не проводится, что является нарушением ст. 11,24,32 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.99г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.5, 4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и про ведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03 "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту ".

Согласно п. 2.8 Параметры микроклимата, уровни физических факторов, содержание пыли и вредных веществ в воздухе рабочих зон всех производственных помещений с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, а также в объектах окружающей среды должны соответствовать действующим гигиеническим нормативам.

Работником автосервиса и шиномонтажа автомобилей ИП ФИО1 не пройден обязательный медицинский осмотр, что является нарушением ст. 11, 34 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.99г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту ", Приложения 1 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. № 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда".

Согласно п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту " рабочие и служащие, занятые на работах с вредными и опасными условиями труда, должны проходить обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, в автосервисе и шиномонтаже автомобилей ИП ФИО1 проводятся работы связанные с контактом с минеральными маслами, препараты используемые для химической чистки салонов, в условиях повышенной влажности воздуха.

В нарушение п.21 приложения № 311 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 Г. № 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" в ТОУ Роспотребнадзора по Рязанской области в Касимовском районе в ДД.ММ.ГГГГ. ИП ФИО1 не представлен список контингента работников подлежащих прохождению предварительного и периодического медицинского осмотра, разработанный и утверждённый работодателем.

Работник автосервиса и шиномонтажа автомобилей ИП ФИО1 не обеспечен спецодеждой, спецобувью, средствами защиты органов дыхания, документы (личные карточки) подтверждающие выдачу и получение работником спецодежды и СИЗ в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами не представлены (на рабочих местах СИЗ отсутствуют), что является нарушением п.п. 2.11, 2.12 СП 2.2.2.1327-03 "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту".

Согласно п. 2.11 СП 2.2.2.1327-03 работники организаций обеспечиваются спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты (СИЗ) от воздействия опасных и вредных производственных факторов в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами. Согласно п.2.12 СП 2.2.2.1327-03 работа без предусмотренных спецодежды и СИЗ не допускается. Руководством организаций должно быть организовано правильное хранение, использование, чистка, стирка и другие виды профилактической обработки специальной одежды и других СИЗ.

Не представлены сведения об условиях сбора, обработке, утилизации, обезвреживания отходов, а именно не представлены договоры со специализированными организациями и акты выполненных работ к договорам за ДД.ММ.ГГГГ.

ёмкость для временного накопления отходов размещена на территории прилегающей к зданию автосервиса и мойки автомобилей имеющей щебёночное покрытие (площадка для сбора отходов твердым водонепроницаемым покрытием не оборудована), не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (не закрыта крышкой, не укрыта брезентом, не оборудована навесом).

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.), поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.).

Таким образом, в нарушение требований вышеуказанных нормативно-правовых актов ИП ФИО1 при осуществлении деятельности по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств и шиномонтаже автомобилей по адресу: <адрес> нарушает требования безопасности и безвредности оказываемых работ и услуг, совершая административное правонарушение, посягающее на здоровье граждан.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся и пояснил, что в настоящее время им предприняты попытки направленные на устранение всех допущенных им нарушений.

Изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечетет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Нарушения допущенные ИП ФИО1 содержат в себе состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ (Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения).

Вина ИП ФИО1 в совершении инкриминируемого ему правонарушения, помимо его признательных показаний подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено событие правонарушения;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым в присутствии понятых были осмотрены помещения и прилегающая территория автосервиса и шиномонтажа, расположенного по адресу: <адрес>.

Таким образом, вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами, нарушений закона при их получении судом не установлено.

Собранные по делу доказательства объективно свидетельствуют о том, что ИП ФИО2 допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

За указанное правонарушение ИП ФИО2 должен понести наказание, поскольку в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ст.6.3 КоАП РФ предусматривает административное наказание на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, коем является ФИО2 - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд признает – признание ИП ФИО2 своей вины в совершении административного правонарушения и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Таким образом, учитывая обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о возможности назначения ИП ФИО2 наказания в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 6.3 КоАП РФ.

Исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами совершенного правонарушения, а также его характером и последствиями, личностью и имущественным положением ИП ФИО2 установлено не было, в связи, с чем применить положения ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей суд не вправе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Штраф перечислить на счет №.

Разъяснить ИП ФИО2, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 и 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1. ст. 12.1, ст. 12.8, частями 6 и 7 ст. 12.9, частью 3 ст. 12.12, частью 5 ст. 12.15, частью 3.1 ст. 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 ст. 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Клепиковский районный суд Рязанской области, либо непосредственно в Рязанский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.И. Митин