Постановление № 5-199/2025 от 7 апреля 2025 г. по делу № 5-199/2025

Дело № 5-199/2025

УИН 52RS0001-02-2025-000847-82


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Н. Новгород 08 апреля 2025 года

Судья Автозаводского районного суда г. Н. Новгорода Дудукина Т.Г. в помещении суда (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении МБДОУ «Детский сад № 44» (ОГРН [Номер], ИНН [Номер]), адрес регистрации: г. Нижний Новгород, [Адрес]

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола Ю 52 № 001448 об административном правонарушении от 06.02.2025 года следует, что 06.02.2025 в 12 часов 00 минут в ОВМ ОП № 1 УМВД России по г.Н.Новгороду, по адресу: <...> установлено, что МБДОУ «Детский сад № 44» заключил трудовой договор от [ДД.ММ.ГГГГ] с гражданином Р.Армения [ФИО 1], [ДД.ММ.ГГГГ] г.р. Однако уведомление было предоставлено в УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области без учета изменений, внесенных 22.11.2023 года в приложения № 7 к приказу МВД России от 30.07.2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства» трудовой деятельности на территории РФ», т.е. нарушена формы уведомления.

В судебное заседание не явились лица, участвующие в деле, о явке судом извещенные надлежащим образом.

Судья, на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ счел возможным рассмотреть дел в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, обсудив собранные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В судебном заседании и по материалам дела судом установлено, что 06.02.2025 в 12 часов 00 минут в ОВМ ОП № 1 УМВД России по г.Н.Новгороду, по адресу: <...> установлено, что МБДОУ «Детский сад № 44» заключил трудовой договор от 27.04.2024 года с гражданином Р.Армения [ФИО 1], [ДД.ММ.ГГГГ] г.р. Однако уведомление было предоставлено в УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области без учета изменений, внесенных 22.11.2023 года в приложения № 7 к приказу МВД России от 30.07.2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства» трудовой деятельности на территории РФ».

В ходе судебного заседания исследованы доказательства вины: протокол об административном правонарушении от 06.02.2025, уведомление, иные материалы.

Оценивая каждое доказательство с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все их в совокупности с точки зрения достаточности для разрешения дела, суд оснований не доверять им не находит.

Процессуальных нарушений при составлении письменных доказательств, которые послужили бы основанием к прекращению производства по делу не допущено. Письменные доказательства являются допустимыми и могут быть положены в основу вынесенного постановления.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для вывода суда о наличии в деянии МБДОУ «Детский сад № 44» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено.

Оснований для применения ст. 2.7, ст. 2.9 КоАП РФ судом также не усматривается.

Смягчающим ответственность обстоятельством, суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, суд не усматривает.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, учитывая отсутствие по делу отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающих наказание обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности назначить административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ 400000 рублей, который является минимальным в пределах санкции вышеуказанной статьи.

Суд считает, что назначение наказания в виде штрафа может обеспечить цели наказания в данном случае и нет оснований для приостановления деятельности.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также прекращения производства по делу, либо переквалификации действий МБДОУ «Детский сад № 44» суд не усматривает.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только отвечать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, личности правонарушителя и степени вины, гарантируя адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и сохраняя баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от противоправных посягательств (постановления от 14 февраля 2013 года N 4-П, от 25 февраля 2014 года N 4-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П, от 18 января 2019 года N 5-П и др.).

Учитывая обстоятельств дела, характер допущенного административного правонарушения, отсутствие какого-либо существенного вреда, отсутствие в материалах дела сведений о привлечении ранее МБДОУ «Детский сад № 44» к административной ответственности, признание им вины в совершенном правонарушении, суд считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ, на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7 – 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным МБДОУ «Детский сад № 44» (ОГРН [Номер], ИНН [Номер]), адрес регистрации: г. Нижний Новгород, [Адрес] в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода.

Судья Т.Г. Дудукина