Постановление № 5-934/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 5-934/2020

УИД 66RS0008-01-2020-002979-16

Дело № 5-934/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Нижний Тагил 30 октября 2020 года

Судья Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Степанова Н.В.,

с участием должностного лица, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях, - старшего инспектора ДПС ГИБДД МУ МВД России «Нижнетагильское» ФИО1,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2,

рассмотрев на основании части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2 родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, со <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего в <...> по <Адрес>,

ранее к административной ответственности по главе 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

03 октября 2020 года в 11.27 часов ФИО3 в нарушение Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, а также в нарушение Указа Губернатора Свердловской области № 100-УГ от 18 марта 2020 года «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV)», в районе дома № 48 по пр.Дзержинского в г.Н.Тагиле, управляя транспортным средством <данные изъяты> /государственный регистрационный знак <№>/ и осуществляя перевозку пассажиров, находился в салоне автомобиля без индивидуального средства защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенической маски, респиратора).

ФИО3 вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что 03 октября около 12.00 часов, управляя автомобилем <данные изъяты> /государственный регистрационный знак <№>, двигался по пр.Дзержинского в г.Н.Тагиле без индивидуального средства защиты дыхательных путей. Пассажиров в салоне маршрутного такси не было, их перевозку он не осуществлял, направлялся по своим личным делам. В районе дома № 48 по пр.Дзержинского был остановлен сотрудниками ГИБДД, которые сообщили о нарушении им установленных правил поведения, выразившихся в отсутствии санитарно-гигиенической маски, передали копии составленных процессуальных документов.

Должностное лицо, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях, - старший инспектор ДПС ГИБДД МУ МВД России «Нижнетагильское» ФИО1, пояснила о том, что 03 октября около 11.30 часов находилась в патрульном автомобиле в составе экипажа ДПС. При движении по пр.Дзержинского в г.Н.Тагиле ими было замечено маршрутное такси под управлением ФИО2, которое двигалось по установленному маршруту, обозначенному на кузове и стеклах машины; водитель останавливался на остановках общественного транспорта, осуществляя высадку и посадку пассажиров. При этом ФИО3, осуществляя перевозку пассажиров, находился без средств индивидуальной защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенической маски, респиратора). В связи с допущенным нарушением в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заслушав показания лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - инспектора ФИО1, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующему:

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения является предупреждением чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу пункта 1 указанных Правил, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Во исполнение указанных актов органы государственной власти субъектов Российской Федерации уполномочены принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение данных правил поведения могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера") (пункт 17 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 21 апреля 2020 года).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ (в редакции Указа № 524-УГ от 05 октября 2020 года) на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV). Такой режим введен бессрочно. При этом в соответствии с подп. 1 п. 4 Указа жителям Свердловской области предписано при нахождении в общественных местах использовать индивидуальные средства защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенические маски, респираторы).

В Постановлении Главного государственного санитарного врача от 30.03.2020 N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019" также отмечено, что должен быть обеспечен контроль за обязательным использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) персоналом транспортно-пересадочных узлов, транспортных средств и других мест с массовым пребыванием людей.

Исходя из комплексного анализа законодательных положений, к общественным местам относятся места значительного скопления граждан (улицы, площади, парки, стадионы, транспорт), а также любые места, свободные для доступа неопределенного круга лиц и в которых могут находиться люди (подъезды, пешеходные переходы, остановки общественного транспорта, торговые центры, залы ожидания, территории садовых товариществ и др.).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено судом, 03 октября 2020 года в 11.27 часов ФИО3 в районе дома № 48 по пр.Дзержинского в г.Н.Тагиле, управляя транспортным средством ГАЗ-3222134 /государственный регистрационный знак <***>/ и осуществляя перевозку пассажиров, находился в общественном месте - в салоне автомобиля без индивидуального средства защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенической маски, респиратора), чем нарушил запрет, установленный Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ.

Помимо выше приведенных показаний должностного лица, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях, изложенное подтверждается следующими доказательствами:

- рапортом сотрудника ОБ ДПС ГИБДД МУ МВД России «Нижнетагильское» ФИО1 о том, что 03 октября в 11.27 часов в районе дома № 48 по пр.Дзержинского остановлен автобус под управлением ФИО2, который в момент движения транспортного средства находился без средств индивидуальной защиты дыхательных путей (л.д. 6);

- показаниями допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля сотрудника ДПС ФИО4 о том, что 03 октября около 12.00 часов при несении службы на территории Дзержинского района г.Н.Тагила (в составе наряда – ФИО1 и ФИО5) было замечено маршрутное такси /государственный регистрационный знак <***>/ водитель которого – ФИО3 осуществлял перевозку пассажиров по маршруту, обозначенному на кузове и окнах названного транспортного средства. Маршрутное такси останавливалось на остановках общественного транспорта, где ФИО3 осуществлял высадку и посадку пассажиров. При этом водитель ФИО3 находился без индивидуального средства защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенической маски, респиратора), что было запечатлено путем фотосъемки. В момент остановки транспортного средства и последующего общения с водителем, он наблюдал пассажиров в салоне автомобиля, которые впоследствии его покинули;

-фотоснимком, на котором ФИО3 изображен за рулем транспортного средства без индивидуального средства защиты дыхательных путей. Согласно показаниям должностных лиц кадр сделан 03 октября при движении маршрутного такси под управлением ФИО2 по пр.Дзержинского в г.Н.Тагиле. Данное обстоятельство ФИО3 не оспаривал, пояснив о том, что видел, как сотрудники полиции, двигаясь на автомобиле Нива по ходу его движения, производили фотосъемку.

Приведенные показания должностных лиц согласуются между собой, не противоречат иным собранным по делу доказательствам.

Поскольку сведений о заинтересованности инспекторов ДПС, находившихся при исполнении служебных обязанностей, связанных с выявлением и пресечением административных правонарушений, в исходе дела, либо их небеспристрастности к ФИО6 не установлено, оснований ставить под сомнение факты, приведенные должностными лицами, в том числе и рапорте, относительно события правонарушения не имеется.

Довод ФИО2, о том, что в момент остановки транспортного средства сотрудниками полиции он не осуществлял перевозку пассажиров, двигался по своим личным делам, то есть в общественном месте не находился, суд расценивает как способ защиты, поскольку данный довод объективно ничем не подтвержден, опровергается показаниями должностных лиц, признанными судом достоверными.

Отсутствие фото- и видеофиксации обстоятельств административного правонарушения не свидетельствует о недоказанности вины ФИО2 в его совершении, поскольку непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, также является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении (пункт 1 части 1 статьи 28.1 названного Кодекса).

При таких обстоятельствах 03 октября 2020 года в отношении ФИО2 инспектором ОБ ДПС ГИБДД МУ МВД России «Нижнетагильское» ФИО1 обоснованно составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 2), содержание которого соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, он не имеет недостатков, которые влияют на полноту, всесторонность и объективность установления обстоятельств совершения нарушения. Во исполнение требований закона ФИО6 были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и положения ст. 51 Конституции РФ, предоставлена возможность дать свои письменные объяснения и ознакомиться с протоколом. Таким правом ФИО3 не воспользовался, от дачи пояснений и подписи документа отказался.

Собранные по делу доказательства противоречий не имеют и в совокупности, с учетом анализа приведенных выше нормативных актов, подтверждают факт нарушения ФИО2 правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Свердловской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд находит вину ФИО2 установленной, действия его квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ФИО3 от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

При назначении ФИО6 административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

ФИО3 впервые привлекается к административной ответственности, имеет семью и постоянное место жительства, осуществляет предпринимательскую деятельность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства совершенного правонарушения и степень его опасности как для самого лица, привлекаемого к ответственности, так и для окружающих; а также приведенные данные о личности ФИО2 учитывая принципы соразмерности, справедливости и неотвратимости наказания, суд считает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

При определении размера административного штрафа суд учитывает и имущественное положение ФИО2, который не лишен возможности получения дохода, имеет на иждивении двоих детей.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО2,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> (паспорт серии <№>, выдан ДД.ММ.ГГГГ Дзержинским РОВД города Нижний Тагил Свердловской области, код подразделения 662-038), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей, который должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на расчетный счет УФК по Свердловской области (ММУ МВД России «Нижнетагильское» ОП № 17 «Нижнетагильское» по Свердловской области), ИНН <***>, КПП 662301001, р/счет <***> в Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург, БИК 046577001, КБК 18811601201010601140, ОКТМО 65751000, УИН <№>.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано непосредственно в Свердловский областной суд или через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.В. Степанова