Решение № 5-43/2020 7-459/2020 от 7 декабря 2020 г. по делу № 5-43/2020

Судья Винс О.Г. Дело № 7-459/2020

УИД 22RS0034-01-2020-000371-93

номер дела в суде 1 инстанции 5-43/2020


Р Е Ш Е Н И Е

08 декабря 2020 года <...>

Судья Алтайского краевого суда Новикова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ш.С.Г. на постановление судьи Михайловского районного суда Алтайского края от 26 октября 2020 года, которым

Ш.С.Г.,ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от 07 сентября 2020 года, составленному участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН МВД России по Михайловскому району капитаном полиции Т.С.Ю., ДД.ММ.ГГ в 11 часов 30 минут Ш.С.Г. во время введенного Постановлением Правительства Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** режима повышенной готовности на территории Алтайского края находился в торговом зале магазина «Аникс» по адресу: <адрес><адрес> с целью приобретения продуктов питания без средств индивидуальной защиты (медицинской маски), а также категорически отказывался надеть предложенные ему средства индивидуальной защиты, имеющиеся в магазине, тем самым Ш.С.Г. допустил нарушение требований пункта 4 Правил проведения обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, пункта 7 Указа Губернатора Алтайского края от 06 апреля 2020 года № 50 о внесении изменений в Указ Губернатора Алтайского края от 31 марта 2020 года № 44, при этом на Ш.С.Г. распространяется действие Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19)». Следовательно, Ш.С.Г. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Ш.С.Г. просит отменить постановление с прекращением производства по делу, ссылаясь на то, что требования масочного режима противоречат статье 56 Конституции Российской Федерации; по его требованию указ Губернатора Алтайского края с подписью губернатора и печатью не предъявили.

В судебное заседание Ш.С.Г., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, об отложении заседания не ходатайствует, в связи с чем дело может быть рассмотрено в его отсутствие.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона № 68-ФЗ).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

На территории Алтайского края введен режим повышенной готовности постановлением Правительства Алтайского края от 18 марта 2020 года № 120.

В силу пункта 1 Указа Губернатора Алтайского края от 08 мая 2020 года № 77 «Об использовании гражданами средств индивидуальной защиты органов дыхания», вступившего в силу с 12 мая 2020 года, постановлено гражданам использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания: маски лицевые для защиты дыхательных путей одноразового (многоразового) использования, респираторы при нахождении на остановочных пунктах, в транспорте общего пользования, в том числе такси, а также при посещении предприятий торговли, сферы услуг, общественного питания, аптечных организаций.

Материалами дела подтверждаются установленные при рассмотрении дела обстоятельства. А именно, что 03 сентября 2020 года в 11 часов 30 минут Ш.С.Г. в период действия режима повышенной готовности на территории Алтайского края находился в помещении магазина «Аникс» по адресу: <адрес> без средства защиты органов дыхания (маски лицевой для защиты дыхательных путей одноразового (многоразового) использования, респиратор), чем нарушил требование пункта 1 Указа Губернатора Алтайского края от 08 мая 2020 года № 77, тем самым не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Данные обстоятельства обоснованно установлены судьей на основании имеющихся в деле доказательств: протокола об административном правонарушении *** от 07 сентября 2020 года, рапортом участкового уполномоченного полиции Т.С.Ю. от ДД.ММ.ГГ, сообщением о происшествии *** от ДД.ММ.ГГ, письменными объяснениями Ч.Н.И. (жены Ш.С.Г.) от 03 сентября 2020 года, М.И.Н. (помощника управляющего магазином «Аникс») от 03 сентября 2020 года, видеозаписью с камер наблюдения, установленных в помещении магазина «Аникс».

Содержание доказательств в достаточной мере изложено в оспариваемом постановлении, им дана оценка судьей районного суда в соблюдением требований статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований не согласиться с которой не имеется. Выводы судьи мотивированы. Кроме того, изложенные в жалобе доводы фактически подтверждают факт нахождения Ш.С.Г. в помещении магазина без средств индивидуальной защиты.

Доводы жалобы об отсутствии обязанности использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания при посещении предприятий торговли противоречат вышеприведенным нормам, основаны на ошибочном понимании закона.

Указ Губернатора Алтайского края от 08 мая 2020 года № 77 опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации, что соответствует положениям части 1 статьи 33 Закона Алтайского края от 09 ноября 2006 года № 122-ЗС «О правотворческой деятельности» и части 4 статьи 33 Закона Алтайского края от 09 ноября 2006 года № 122-ЗС «О правотворческой деятельности», принят в пределах полномочий, предоставленных федеральными органами государственной власти в указанных выше правовых актах, не признан недействующим, поэтому доводы о неправомерности его применения несостоятельны.

Мотивы, по которым Ш.С.Г. отказался использовать лицевую маску, предложенную ему сотрудниками магазина, равно как и причины отказа в продаже товара покупателю правового значения не имеют, поэтому доводы жалобы в этой части не влияют на законность постановления.

Что касается административного наказания, то оно назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть изменено, поскольку в настоящее время истек срок давности привлечения к административной ответственности, а ухудшение положения лица после истечения такого срока недопустимо.

При таких обстоятельствах постановление следует оставить без изменения, жалобу Ш.С.Г. – без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

постановление судьи Михайловского районного суда Алтайского края от 26 октября 2020 года оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.В. Новикова