Решение № 12-796/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 12-796/2017

Дело № 12-796/2017


Р Е Ш Е Н И Е

12 сентября 2017 года г. Уфа

Судья Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Абдрахманова Н.В.,

с участием представителей ООО «ФИО6» - лица, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности – ФИО1 ФИО7 действующего на основании доверенности ...ЮР от < дата > и ФИО2, действующей на основании доверенности ...ЮР от < дата >,

в отсутствии директора ООО «ФИО8» - Саргсян ФИО9,

представителя Департамента лесного хозяйства по ...,

извещенных надлежащим образом о дате и времени судебного заседания,

рассмотрев жалобу представителя директора ООО «ФИО10» - Саргсян ФИО11, на постановление мирового судьи судебного участка ... по ... РБ от < дата >, которым:

Общество с ограниченной ответственностью «Уфимская тарная компания» подвергнуто административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 100000 рублей,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка ... по ... РБ от < дата > ООО «ФИО13», привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, директор ООО «ФИО14» подал жалобу в Советский районный суд ... РБ в порядке ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ, в которой просит изменить постановление.

В обоснование доводов заявитель указывает на то, что при его вынесении судом не были приняты во внимание и не применены положения ст.4.1.1 КоАП РФ, предусматривающие замену административного штрафа на предупреждение, что в свою очередь привело к вынесению незаконного судебного акта.

Мировой судья, рассматривая дело об административном правонарушении в отношении ООО «ФИО15» должна была установить наличие либо отсутствие оснований, предусмотренных ст.4.1.1 КоАП РФ, для замены административного штрафа на предупреждение, поскольку исходя из буквального толкования содержания ст.4.1.1 КоАП РФ замена административного штрафа для лица, привлекаемого к административной ответственности - субъекта малого и среднего предпринимательства на предупреждение, является не правом, а обязанностью суда.

Однако мировой судья не установила такие юридически значимые для рассмотрения дела обстоятельства, как отнесение ООО «ФИО16» к субъектам малого и среднего предпринимательства, однократность или многократность совершения лицом, привлекаемым к административной ответственности, административного правонарушения и отсутствие либо наличие оснований, указанных в ст. 3.4 КоАП РФ, препятствующих замене административного штрафа на предупреждение.

Между тем ООО ФИО17» является субъектом малого предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалось, при совершении административного правонарушения вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также имущественный вред третьим лицам не причиняло, безопасности государства не угрожало, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не создавало, что в совокупности предоставляет право ООО «ФИО18» справедливо рассчитывать на замену административного штрафа на предупреждение.

Представители ООО «ФИО19» - ФИО1 ФИО20. и Саргсян ФИО21., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании доводы жалобы поддержали, просили удовлетворить.

Директор ООО «ФИО23» - Саргсян ФИО22 представитель Департамента лесного хозяйства по ..., в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

При данных обстоятельствах нахожу возможным провести судебное заседание в отсутствие не явившихся, надлежаще извещенных лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив доводы жалобы, изучив и оценив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Ответственность по части 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.

В соответствии с ч. 1 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В декларации о сделках с древесиной указываются: 1) информация о собственниках древесины, сторонах сделок с древесиной (наименование, организационно-правовая форма, место нахождения - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя); 2) сведения об объеме древесины, о ее видовом (породном) и сортиментном составе; 3) сведения о документах, на основании которых была осуществлена заготовка древесины:

а) сведения о договоре аренды лесного участка или об ином документе о предоставлении лесного участка (наименования сторон этого договора, организационно-правовая форма, место нахождения - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя; местоположение лесного участка; дата заключения и номер этого договора или иного документа, срок действия этого договора, объем заготовки древесины в соответствии с этим договором или иным документом);

б) сведения о договоре купли-продажи лесных насаждений (наименования сторон этого договора, организационно-правовая форма, место нахождения - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя; местоположение лесных насаждений; дата заключения и номер этого договора, срок его действия, объем заготовки древесины в соответствии с этим договором); 4) сведения о договоре, по которому приобретается или отчуждается древесина (наименования сторон этого договора, организационно-правовая форма, место нахождения - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя; дата заключения и номер этого договора, срок его действия, объем, видовой (породный) и сортиментный состав передаваемой по этому договору древесины); 5) сведения о месте складирования древесины (при наличии).

Частью 3 названной статьи установлено, что декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Форма декларации о сделках с древесиной и порядок ее представления устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм права, в целях достижения задач производства по делам об административных правонарушениях, на суд возлагается обязанность всесторонне, полно и объективно установить все обстоятельства, устанавливающие представления оператору единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Из материалов дела следует и судом установлено, что < дата > 16 часов 50 минут государственным инспектором отдела ФГЛН ФГПН в Л и ГО Департамента лесного хозяйства по ПФО ФИО3 ФИО24. при проверке системы единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (далее ЕГАИС) был выявлен факт совершения сделки с древесиной между ООО «ФИО25» и ООО «ФИО26» (договор отчуждения древесины ... от < дата >).

Данный договор отчуждения/приобретения древесины не внесен в систему ЕГАИС.

По вышеперечисленному факту сделки с древесиной юридическим лицом ООО «ФИО27» не представлена оператору системы ЕГАИС декларация о сделке с древесиной.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «ФИО28» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ООО «ФИО29» вменяемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: составленным < дата > в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ протоколом об административном правонарушении, с указанием обстоятельств его совершения; распечаткой с портала Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней и другими доказательствами, оцененными судьей первой инстанций в совокупности и в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, вывод суда о доказанности вины ООО «ФИО30» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, является правильным. Он соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались мировым судьей и получили надлежащую оценку в судебном постановлении.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с Федеральным законом от < дата > N 316-ФЗ, вступившим в действие с < дата >, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

В силу общих правил ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно общему правилу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Частными правилами ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Также в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

На основании статьи 3 Федерального закона N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» субъекты малого и среднего предпринимательства - это хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.

К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 статьи 4 настоящего Федерального закона, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

Часть 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной, и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

В соответствии с постановлением по делу ООО «ФИО31» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что вина ООО «ФИО32» в совершении указанного противоправного деяния доказана исследованными материалами дела.

Вместе с тем, наказание ООО «ФИО33» назначено без учета вышеприведенных установленных КоАП РФ правил.

Согласно реестру субъектов малого и среднего предпринимательства на сайте Федеральной налоговой службы ООО «ФИО34», ИНН ... включено в указанный реестр.

Каких либо доказательств того, что ранее ООО «ФИО35» привлекалось к административной ответственности, материалы дела не содержат. Также, материалы дела не содержат каких-либо достоверных данных, что в результате совершения ООО «ФИО36» правонарушения был причинен вред или возникла угроза причинения вреда кому либо, материального ущерба от совершенного правонарушения не наступило.

Таким образом, суд принимает приведенные заявителем доводы жалобы.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в числе прочего, решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка ... по ... РБ от < дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ФИО39» - изменить в части назначенного наказания, заменив ООО «ФИО37» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей на предупреждение.

Решение апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано председателю Верховного суда Республики Башкортостан либо его заместителю в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья Н. В. Абдрахманова