Решение № 12-25/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 12-25/2017

Дело № 12-25/2017


Р Е Ш Е Н И Е

п.Сангар 17 октября 2017 года.

Судья Кобяйского районного суда Республики Саха (Якутия) Тимофеев А.И., единолично,

при секретаре Семеновой М.П.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1,

начальника ОНДиПР по Кобяйскому району ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача ГУП РС(Я) «Кобяйская центральная районная больница им.Тереховой М.Н.» ФИО1 на постановление начальника ОНДиПР по Кобяйскому району ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ГБУ РС(Я) «Кобяйская центральная больница им.Тереховой М.Н.», которым ГБУ РС(Я) «Кобяйская центральная больница им.Тереховой М.Н.» признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Главный врач ФИО1 ГБУ РС(Я) «Кобяйская центральная больница им.Тереховой М.Н.» обратился в суд с вышеуказанной жалобой на постановление начальника ОНДиПР по Кобяйскому району ФИО2, ссылаясь на то, административное производство проведено с нарушениями, в качестве законного представителя юридического лица при возбуждении дела и при рассмотрении дела допущено лицо, не имеющее таких полномочий. Доверенность от <Дата обезличена> на руководителя ФИО3 ФИО4 выдана на представительство, при этом учреждение не уполномочивало ФИО4 на участие в качестве законного представителя юридического лица, при производстве дела об административном правонарушении. Законный представитель юридического лица главный врач ГБУ РС(Я) «Кобяйская центральная больница им.Тереховой М.Н.» ФИО1 не был извещен и не присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, а также не был извещен и не присутствовал при рассмотрении дела. Постановление не было направлено в адрес юридического лица, оно было направлено по месту нахождения структурного подразделения юридического лица в с.Кобяй и было получено неустановленным лицом. Копия постановления была получена только <Дата обезличена>. Просят отменить постановление и производство по делу прекратить.

Также поступило ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления в связи с поздним получением постановления о назначении административного наказания <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

<Дата обезличена> срок обжалования постановления восстановлен судом.

Представитель юридического лица ФИО1 в судебном заседании полностью согласился с постановлением, пояснив при этом, что он только вышел из отпуска, назначил по данному факту служебную проверку. На этот момент все нарушения, которые не требуют финансирования, устранены. По нарушениям, которым необходимо финансирование, в министерство здравоохранения направлена заявка, всего на 1 млн.573 тыс. руб. На начало года на противопожарную безопасность было запланировано выделение 2 млн.772 тыс. руб., а выделено всего 250 тыс. руб. Такое же дело обстоит и с общим финансированием, дефицит средств составляет 40 млн. руб., кредиторская задолженность более 6 млн. С учетом этого, отсутствия умысла и последствий, совершения нарушения впервые просит суд уменьшить сумму штрафа.

Начальник ОНДиПР по Кобяйскому району ФИО2 в судебном заседании пояснил, что вина юридического лица полностью доказана и штраф наложен правомерно.

Суд, выслушав объяснения представителя юридического лица ФИО1, мнение начальника ОНДиПР по Кобяйскому району ФИО2, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Распоряжением <Номер обезличен> от <Дата обезличена> назначено проведение внеплановой, выездной проверки участковой больницы ГБУ РС(Я) «Кобяйская центральная районная больница им.Тереховой М.Н.» <Адрес обезличен>, по месту нахождения: <Адрес обезличен>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

<Дата обезличена> составлен Акт проверки, при этом присутствовала заведующая Кобяйской районной больницы ФИО4, действующая по доверенности (л.д. 49-51).

<Дата обезличена> было вынесено предписание <Номер обезличен> по устранению нарушений требований пожарной безопасности. (л.д. 52-53).

<Дата обезличена> заведующей участковой больницы ФИО4 было вручено извещение о месте и времени составления административного протокола. (л.д.54).

<Дата обезличена> гл. государственным инспектором Кобяйского района по пожарному надзору, капитаном внутренней службы ФИО2 составлен протокол <Номер обезличен> об административном правонарушении в присутствии законного представителя по доверенности ГБУ РС(Я) «Кобяйская ЦРБ» от <Дата обезличена> заведующей ФИО4 (л.д. 55-57).

<Дата обезличена> начальник ОНДиПР по Кобяйскому району, капитан внутренней службы ФИО2 вынес Определение о назначении места и времени рассмотрения административного дела, копию определения получила ФИО4 (л.д. 58).

<Дата обезличена> начальник ОНДиПР по Кобяйскому району, капитаном внутренней службы ФИО2 вынес постановление <Номер обезличен> о назначении административного назначения, которым юридическое лицо – ГБУ РС(Я) «Кобяйская центральная районная больница имени Тереховой Матрены Николаевны» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Факт совершения ГБУ РС(Я) «Кобяйская центральная районная больница имени Тереховой Матрены Николаевны» данного административного правонарушения полностью подтверждается собранными по делу доказательствами.

<Дата обезличена> ФИО1 назначен главным врачом ГБУ РС(Я) «Кобяйская центральная районная больница им.Тереховой М.Н.», на основании Приказа <Номер обезличен> Министерства здравоохранения РС(Я) от <Дата обезличена>.

Юридическое лицо – ГБУ РС(Я) «Кобяйская центральная районная больница им.Тереховой М.Н.» зарегистрировано в ЕГРЮЛ <Дата обезличена>.

Лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица – ФИО1.

Юридическое лицо – ГБУ РС(Я) КЦРБ им.Тереховой М.Н. имеет структурное подразделение с местом действия лицензии по адресу: <Адрес обезличен>.

ФИО4 является заведующей Кобяйской районной больницы, стационара в <Адрес обезличен>.

<Дата обезличена> ГБУ РС(Я) «КЦРБ им.Тереховой М.Н.» в лице гл.врача ФИО1 уполномочила руководителя Кобяйской районной больницы ФИО4 выступать от имени ГБУ РС(Я) «КЦРБ им.Тереховой М.Н» в качестве представителя во всех организациях и учреждения, в том числе в Управлении надзорной деятельности ГУ МЧС РФ по РС(Я) (отделение надзорной деятельности по Кобяйскому району УНД ГУ МЧС по РС(Я) при проведения внеплановой, выездной проверки в отношении Учреждения по адресу: <Адрес обезличен>, на основании распоряжения Главного государственного инспектора ФИО2 от <Дата обезличена><Номер обезличен> с правом подачи объяснений по факту нарушений, а также с правом подписи заявлений, ходатайств, жалоб, актов проверки, предписаний, протокола, постановлений. Доверенность выдана сроком на один месяц без права передоверия, т.е. до <Дата обезличена>.

Из данной доверенности следует, что юридическое лицо уполномочила ФИО4 участвовать в качестве представителя во всех организациях и учреждения, в том числе в Управлении надзорной деятельности ГУ МЧС РФ по РС(Я) (отделение надзорной деятельности по Кобяйскому району УНД ГУ МЧС по РС(Я) при проведения внеплановой, выездной проверки с правом подписи заявлений, ходатайств, жалоб, актов проверки, предписаний, протоколов, постановлений.

При проведении внеплановой, выездной проверки, установлено, что юридическое лицо – ГБУ «Кобяйская ЦРБ им.Тереховой М.Н.» нарушило требования пожарной безопасности, а именно:

1. Два светильника эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями) подп. «в» п. 42 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен>).;

2. эвакуационное освещение находится в неисправном состоянии (п.43 Правил противопожарного режима в РФ);

3. один пожарный кран не укомплектован ручным пожарным стволом (п.57 Правил противопожарного режима в РФ);

4. на территории больницы допускается сжигание мусора, на расстоянии 8 метров от здания больницы (п.77 Правил противопожарного режима в РФ);

5. средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека с истекшим сроком годности (п.9 Правил противопожарного режима в РФ);

6. ручные огнетушители в количестве 18 штук не имеют паспортов ( п. 475 Правил противопожарного режима в РФ);

7. деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным средством (п. 21 Правил противопожарного режима в РФ), что подтверждается Актом проверки <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, предписанием <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, протоколом <Номер обезличен> от <Дата обезличена> об административном правонарушении.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств в совокупности, а также характера совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественного и финансового положения, смягчающего вину обстоятельства, признание вины, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу, что имеются основания для изменения постановления государственного инспектора в части, назначенного наказания.

В силу ч.3 ст.4.1 при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 3.2. статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом при назначении административного наказания, в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Между тем, назначенное ГБУ «КЦРБ им.Тереховой М.Н.» административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей в минимальном размере, предусмотренной санкцией ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного ГБУ «КЦРБ им.Тереховой М.Н.» административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что представитель гл.врач ФИО1 с постановлением согласен, т.е. вину признает, что является смягчающим вину обстоятельством, и что в целом выявленные нарушения устранены, по нарушениям, по которым необходимы денежные средства, направлена соответствующая заявка на выделение денежных средств в Министерство здравоохранения, в ГБУ «КЦРБ им.Тереховой М.Н.» отмечается недостаточное финансирование со стороны министерства здравоохранения в целом, и по противопожарной безопасности, в частности.

С учетом изложенного и принимая во внимание смягчающие вину обстоятельства, и отсутствие отягчающих обстоятельств, тяжких последствий и с учетом конкретных обстоятельств дела суд считает возможным снижение размера назначенного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

Таким образом, суд считает возможным изменить назначенное наказание, снизив размер административного штрафа до 75000 руб.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Государственного инспектора Кобяйского района по пожарному надзору ФИО2 от <Дата обезличена><Номер обезличен> о признании виновным юридического лица Государственного бюджетного учреждения РС(Я) «Кобяйская центральная районная больница имени Тереховой Матрены Николаевны» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек, изменить,

Снизить размер назначенного Государственному бюджетному учреждению РС(Я) «Кобяйская центральная районная больница имени Тереховой Матрены Николаевны» штрафа со 150000 рублей до 75000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья: п/п Тимофеев А.И.

Копия верна.

Судья: А.И. Тимофеев