Решение № 2-179/2021 2-179/2021~М-130/2021 М-130/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2-179/2021

Производство №

Дело (УИД): 28RS0021-01-2021-000262-05


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сковородино 12 июля 2021 г.

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сушко Е.Ю.,

при помощнике ФИО1,

с участием старшего помощника прокурора ФИО4 района Волошина И.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ФИО4 района в интересах ФИО5 ФИО7 к Администрации рабочего поселка <данные изъяты> ФИО4 <адрес>, Администрации ФИО2 <адрес> о предоставлении благоустроенного жилого помещения маневренного фонда взамен аварийного жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Прокурор ФИО4 района обратился в суд в интересах ФИО5 ФИО8 с настоящим исковым заявлением.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что прокуратурой ФИО2 <адрес> проведена проверка обращения ФИО3 по вопросу улучшения ее жилищных условий и иных доводов, по результатам которой, выявлены нарушения ее прав и законных и интересов, требующих защиты. Установлено, что ФИО5 зарегистрирована по адресу: <адрес>, пгт.<адрес>, <адрес>, на основании договора социального найма.

В связи с обрушением печи в жилом помещении № по <адрес>, пгт.<данные изъяты>, администрацией рабочего поселка (п.г.т.) <данные изъяты> предоставлено ей во временное пользование жилое помещение № по <адрес> ФИО9.

Многоквартирный дом по <адрес>, признан непригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии администрации ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, включен в региональную программу переселения из ветхого и аварийного жилья на 2019-2025 гг., утвержденную постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Планируемый срок переселения - ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с региональным проектом, разработана и утверждена постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на период 2019-2025 годов» (далее - Программа №), включающая аварийный жилищный фонд, признанный таковым до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с 2019 года переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется по национальному проекту «Жилье и городская среда» в рамках реализуемой региональной адресной Программы №, содержащей перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из информации ГКУ АО «Управление социальной защиты населения по <адрес> и <адрес><адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 состоит на учете как получатель социальных услуг на дому с января 2020 года, на основании договора о предоставлении социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ №. В настоящее время ФИО5 фактически проживает по адресу: пгт.<адрес>, <адрес>, в квартире с печным отоплением.

Согласно индивидуальной программе предоставления социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО5 оказывается социально-бытовая услуга на дому - покупка за счет средств получателя социальных услуг топлива, топка печей, обеспечение водой (в жилых помещениях без центрального водоснабжения), растопка печи (вынос золы), доставка топлива в дом с периодичностью 3 раза в неделю.

Из акта обследования материально-бытовых условий проживания гражданина, нуждающегося в социально-бытовом обслуживании на дому ФИО5 получает пенсию по старости в размере 13500 руб., имеет хроническое заболевание - перелом тазобедренного сустава, согласно определению способности к самообслуживанию, последняя самостоятельно не может производить уборку квартиры, покупку продуктов питания, пользоваться общественным транспортом, приготовить пищу, принять ванну и душ, не способна сидеть в постели, вставать с кровати.

Таким образом, ФИО5 полностью утратила возможность осуществлять самообслуживание, передвижение, в силу перелома тазобедренного сустава, шейки бедра, что не позволяет обеспечивать основные (базовые) потребности человека.

Кроме того, отопление текущего жилого помещения посредством печи, в котором проживает ФИО5, всего три раза в неделю, ставит под угрозу ее жизнь и здоровье, умаляет права на достойное ее существование и проживание.

Следовательно, основания для сомнения наличия объективной нуждаемости ФИО5 в жилом помещении и возможности самостоятельно обеспечить себя жильем, отсутствуют.

Бездействие администрации рабочего поселка (п.г.т.) ФИО6 по переселению ФИО5 из жилого помещения аварийного дома (ранее предоставленного по договору социального найма) в иное благоустроенного жилое помещение по договору социального найма нарушает права и законные интересы последней на достойное проживание.

В связи с чем, просил суд обязать администрацию рабочего поселка (п.г.т) ФИО6 предоставить ФИО5 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям и находящееся в границах муниципального образования рабочий поселок (п.г.т.) ФИО6. Установить срок для добровольного исполнения решения суда в течение 1 месяца со дня вступления его в законную силу.

Впоследствии прокурор <адрес><адрес> изменил просительную часть заявленных исковых требований, и просить суд обязать администрацию рабочего поселка (п.г.т) ФИО6 предоставить ФИО5 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение маневренного фонда, пригодное для проживания, площадью не менее чем 6 кв.м жилой площади на одного человека, на срок до фактического предоставления ей жилого помещения в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на период 2019-2025 годов», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Материальный истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена своевременно и надлежащим образом, обратилась с ходатайством о рассмотрении данного дела в ее отсутствие.

В судебное заседание представители Администрации рабочего поселка (пгт) <адрес>, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, не явились, обратились с ходатайством о рассмотрении данного дела в их отсутствие.

Третьи лица - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, Министерство финансов <адрес>, должным образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, своих представителей в суд не направили, о причинах неявки не сообщили.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчиков, третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и просивших о рассмотрении дела в их отсутствие.

Согласно представленному отзыву следует, что Администрацией рабочего поселка (пгт) ФИО6 предлагалось ФИО5 жилое помещение маневренного фонда по адресу: пер.Политотделенческий, <адрес>, ком.19, от которого она отказалась. В связи с чем, считают, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Прокурор ФИО4 района обратился в суд с иском в интересах ФИО5 ФИО12 к Администрации п.г.т.<адрес><адрес> о возложении обязанности по представлению жилого помещения маневренного фонда.

Из материалов дела следует, что основанием для подачи настоящего иска прокурором явилось письменное обращение в прокуратуру <адрес>. от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав и свобод ФИО5.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес><адрес> была проведена проверка по факту обращения ФИО5, в ходе которой выявлено, что ФИО5 с 2012 года зарегистрирована и проживала в <адрес>, п.г.т.<адрес><адрес>.

Согласно акту обследования и заключения от ДД.ММ.ГГГГ, жилой <адрес> п.г.т. <адрес> ветхим, аварийным и непригодным для постоянного проживания.

Постановлением главы <адрес><адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес>, п.г.т.<адрес>, включен в реестр аварийного жилого фонда п.г.т.<адрес>.

Кроме того, жилой <адрес> п.г.т.<адрес> включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на период 2019-2025 годов», утвержденную постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с обрушением печи в <адрес>, проживание в ней стало невозможным, в связи с чем, ФИО5 было предоставлено во временное пользование помещение № по <адрес>.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.92 и ч.2 ст.99 ЖК РФ, жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, которые предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям, гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (п.3 ст.95 ЖК РФ).

Исходя из положений п.3 ч.2 ст.106 ЖК РФ, договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п.3 ст.95 ЖК РФ).

Согласно п.1 ст.85, ст.86 ЖК РФ, граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма подлежат выселению, если дом признан аварийным и подлежащим сносу, с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

В силу пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Как установлено в судебном заседании, жилой <адрес> п.г.т. <адрес>, включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на период 2019-2025 годов», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Планируемый срок окончания переселения – ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, <адрес> п.г.т.<адрес>, в котором проживает истица, в установленном законом порядке признан ветхим, аварийным и непригодным для постоянного проживания на основании заключения от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение маневренного фонда для временного проживания до исполнения программных мероприятий, ФИО5 не предоставлено.

В настоящее время ФИО5 проживает во временно предоставленном ей жилом помещении, которое также находится в <адрес>, проживание в данном жилом помещении не представляется возможным, ввиду его ветхости и аварийности, иного жилого помещения, пригодного для проживания, ФИО5 не имеет.

Кроме того, как указано прокурором ФИО4 района и подтверждено соответствующими документами, ФИО5 полностью утратила возможность осуществлять самообслуживание, передвижение, в силу перелома тазобедренного сустава, шейки бедра, что не позволяет обеспечивать основные (базовые) потребности человека. Отопление текущего жилого помещения посредством печи, в котором проживает ФИО5, всего три раза в неделю, ставит под угрозу ее жизнь и здоровье, умаляет права на достойное ее существование и проживание.

Поскольку дом, в котором проживает истец ФИО5, в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу в 2005 году, учитывая, что предоставление жилья должно осуществляться в разумный срок, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора ФИО4 района, действующего в интересах ФИО5, подлежат удовлетворению, поскольку не предоставление жилого помещения в маневренном жилом фонде нарушает ее права на безопасные и соответствующие жилищному законодательству условия проживания.

В связи с чем, на Администрацию рабочего поселка (п.г.т.) <адрес><адрес> необходимо возложить обязанность предоставить ФИО5 ФИО13 жилое помещение маневренного фонда.

Согласно ч.1 ст.106 ЖК РФ, жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.

Таким образом, ФИО5 должно быть предоставлено жилое помещение маневренного фонда пригодное для проживания, площадью не менее чем 6 кв.м. площади на одного человека для временного проживания до предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Поскольку суд пришел к выводу о том, что на Администрацию рабочего поселка (п.г.т.) <адрес> необходимо возложить обязанность предоставить ФИО5 ФИО14 жилое помещение маневренного фонда, в удовлетворении исковых требований к Администрации <адрес><адрес> необходимо отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора <адрес><адрес>, действующего в интересах ФИО5 ФИО16, к Администрации рабочего поселка (п.г.т.) <адрес><адрес> о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения маневренного фонда удовлетворить.

Обязать Администрацию рабочего поселка (п.г.т.) <адрес><адрес> предоставить ФИО5 ФИО15 жилое помещение маневренного фонда, пригодное для проживания, площадью не менее чем 6 кв.м. площади на одного человека, для временного проживания, до предоставления жилого помещения по договору социального найма в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на период 2019-2025 годов», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В удовлетворении исковых требований к Администрации <адрес><адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Е.Ю.Сушко