Решение № 2-2-4922/2018 2-2-4922/2018~М0-2-3610/2018 М0-2-3610/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2-2-4922/2018

РЕШЕНИЕ Копия

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2018 года Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе: судьи Филипповой Т.М.

при секретаре Корольковой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Государственной жилищной инспекции Самарской области к ТСЖ «Удача» о ликвидации,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Самарской области обратилась в суд с иском, в котором просил ликвидировать ТСЖ «УДАЧА», зарегистрированное по адресу: <адрес>

Представитель истца в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, повесткой, направленной заказным письмом.

В соответствии со ст.113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении.

В соответствии со ст.117 ГПК РФ при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которое возвращается в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Из материалов дела следует, что ответчик судебной повесткой извещался надлежащим образом о проведении досудебной подготовки 27 апреля 2018 года и о слушании дела 14 мая 2018 года, 21 мая 2018 года, 21 мая 2018 года, 13 июня 2018 года, что подтверждается судебной повесткой с уведомлением почтового работника об отказе получить судебное извещение.

Согласно ст. 118 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "за истечением срока хранения", следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Суд считает, что нежелание ответчика непосредственно являться в суд для участия в судебном заседании, свидетельствует об его уклонении от участия в состязательном процессе, и не может влечь неблагоприятные последствия для суда, а также не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию.

При данных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Третье лицо – ФИО1 в судебном заседании заявленные требования истца поддержала в полном объеме. Пояснила, что она является членом ТСЖ «Удача». Считает, что данное Товарищество Собственников Жилья должно быть ликвидировано, поскольку никакой деятельности нет, собрания не проводятся, правление распалось, поскольку его члены выехали на другие места жительства. Действующий председатель все требования игнорирует.

Третье лицо – ФИО2 в судебном заседании заявленные требования истца поддержала в полном объеме. Пояснила, что она является членом ТСЖ «Удача». Считает, что данное Товарищество Собственников Жилья должно быть ликвидировано, поскольку никакой деятельности нет, собрания не проводятся, правление распалось, поскольку его члены выехали на другие места жительства. Действующий председатель все требования игнорирует.

Третье лицо – ФИО3 в судебном заседании заявленные требования истца поддержала в полном объеме. Пояснила, что она является членом ТСЖ «Удача». Считает, что данное Товарищество Собственников Жилья должно быть ликвидировано, поскольку никакой деятельности нет, собрания не проводятся, правление распалось, поскольку его члены выехали на другие места жительства. Действующий председатель все требования игнорирует.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью I ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества в случае неисполнения в установленный предписания об устранении несоответствия устава товарищества мни ко в жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям, уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области в й сфере является государственная жилищная инспекция Самарской области жилищная инспекция) в соответствии с положением о государственной жилищной инспекции Самарской области, принятым постановлением Правительства Самарской области от 10.04.2013 №150.

Согласно части 5 статьи 20 Жилищного кодекса РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора имеют право по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации.

Судом установлено, что с 07.12.2012 года по 07.12.2012 года жилищной инспекцией была проведена плановая документарная проверка в отношении ТСЖ «Удача» (ИНН: <***>) по вопросам правомерности принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, правомерности принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе управляющей организации, в целях заключения договора управления, правомерности утверждения условий договора управления и его заключения, а также соответствия устава товарищества, внесенных в устав изменений обязательным требованиям жилищного законодательства Российской Федерации.

Порядок проведения плановой документарной проверки регулируется Федеральным Законом от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - ФЗ от 26.12.2008 №294-ФЗ).

В ходе проведения проверки было установлено, что Устав ТСЖ «Удача» ( дата регистрации 31.08.2004г., ИНН <***>,КПП 632101001, ОГРН <***>), утвержденный общим собранием будущих собственников квартир комплекса жилых домов М.2 от 10.08.2004 года не соответствует обязательным требованиям жилищного законодательства Российской Федерации.

По результатам проведения проверки был составлен акт проверки от 04.12.2012 года №ТАвз-22302/1, ТСЖ «Удача» выдано предписание от 04.12.2012 года №ТАвз-22302/1 об устранении в шестимесячный срок со дня направления предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья «Удача».

П. 3 ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса РФ установлен срок исполнения предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям - шесть месяцев со дня направления такого предписания.

В соответствии с предписаниями №ТАвз-22302/1 от 04.12.2012г., №ТАвз- 2~608 от 26.11.2013 года, № ТАвз-27255 от 03.03.2015 года, №Тавз-2142010 от 03.11.2015 года, №ТАвз-34282 от 19.08.2016 года товарищество собственников жилья «Удача» обязано в шестимесячный срок устранить несоответствия устава ТСЖ «Удача» обязательным требованиям Жилищного кодекса РФ, представить в жилищную инспекцию сведения и документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений.

Государственной жилищной инспекцией Самарской области (далее - жилищная инспекция) проведены внеплановые документарные проверки исполнения товариществом собственников жилья «Удача» предписаний №ТАвз-22302/1 от 04.12.2012 года, №ТАвз-27608 от 26.11.2013 года, №ТАвз-27255 от 03.03.2015 года, №Тавз-2142010 от 03.11..2015 года, ЖГАвз-34282 от 19.08.2016 года, №ТАвз- 44589 от 11.04.2017 года об устранении в шестимесячный срок со дня направления предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья «Удача».

Однако неоднократно направленные жилищной инспекцией конверты с копией акта проверки и предписанием были возвращены в жилищную инспекцию с отметкой органа почтовой связи: "истек срок хранения".

В соответствии с ч.2 ст.54 Гражданского Кодекса РФ, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Согласно общедоступным сведениям находящимся на официальном сайте egrul.nalog.ru адресом (место нахождения) юридического лица - товарищества собственников жилья «Удача» является: <адрес>

Поскольку заказные почтовые отправления направлялись жилищной инспекцией по адресу государственной регистрации товарищества, оно считается уведомленным надлежащим образом.

Также заказные почтовые отправления с копией акта проверки и предписанием направлялись по адресу: <адрес> что подтверждается обратными уведомлениями о вручении.

Вместе с тем, согласно общедоступным сведениям, содержащимся на официальном сайте egrul.nalog.ru сведения о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ТСЖ «Удача» в Единый государственный реестр юридических лиц не вносились.

Также, жилищной инспекцией в адрес ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары был направлен запрос исх.№ТАвз-44589-з от 15.03.2017 года о предоставлении в жилищную инспекцию необходимых для проведения проверки документов.

Согласно ответу ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары изменения в учредительные документы ТСЖ «Удача» не вносились.

Таким образом, установлено, что предписание жилищной инспекции от 04.12.2012 года №ТАвз-22302/1 об устранении в шестимесячный срок несоответствия устава ТСЖ «Удача» не исполнено.

Согласно ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в процессе проведения документарной проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, представленные в порядке, установленном статьей 8 настоящего Федерального закона, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Ранее в ходе проведения проверки установлено следующее.

П. 1.9 Устава не соответствует действующему жилищному законодательству РФ, так как Федеральный закон от 15.06.1996 №72-ФЗ «О товариществах собственников жилья» утратил свое действие в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Также не соответствуют действующему жилищному законодательству РФ и иные ссылки в Уставе на Федеральный закон от 15.06.1996 №72-ФЗ «О товариществах собственников жилья».

П. 2.1 Устава в части указания в качестве цели деятельности товарищества собственников жилья - строительство жилого дома не соответствует целям создания ТСЖ, установленным ч. 1 ст. 135 Жилищного кодекса РФ, ст. 137 Жилищного кодекса РФ.

П. 2.2 Устава не соответствует ч. 1 ст. 135 Жилищного кодекса РФ, согласно которой товарищество собственников жилья создается для осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению общего имущества, а также ч. 2 ст. 152 Жилищного кодекса РФ, согласно которой товарищество собственников жилья лишь вправе сдавать в аренду, внаем часть общего имущества в многоквартирном доме.

На основании изложенного, ТСЖ не вправе заниматься продажей недвижимого имущества.

Согласно п. 3.1 Устава товарищество вправе организовывать собственное домоуправление для обслуживания кондоминиума, пользующееся правами жилищно-коммунальной организации и расчетным счетом товарищества.

Однако, п. 2 ст. 138 Жилищного кодекса РФ предусмотрена обязанность товарищества собственников жилья осуществлять управление многоквартирным домом в порядке, установленном разделом VIII Кодекса. Кроме того, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 137 Жилищного кодекса РФ товарищество вправе заключать в соответствии с законодательством договор управления многоквартирным домом и иные обеспечивающие управление многоквартирным домом договоры.

На основании вышеизложенного, товарищество собственников жилья самостоятельно осуществляет управление общим имуществом или вправе заключать договор на управление или содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, иные обеспечивающие управление многоквартирным домом договоры. Кроме того, основной целью товарищества собственников жилья ради которой ТСЖ и является управления общим имуществом в многоквартирном доме. Таким образом, создание товариществом домоуправления (коммунальной организации) жилищным законодательством не предусмотрено.

П. 3.5 Устава не соответствует ст. 138 Жилищного кодекса РФ, согласно которой товарищество обязано обеспечивать выполнение всеми собственниками помещений в многоквартирном доме обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с их долями в праве общей собственности на данное имущество; представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, связанные с управлением общим имуществом в данном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами, обеспечивать соблюдение прав и законных интересов всех собственников помещений в многоквартирном доме при установлении условий и порядка владения, пользования и распоряжения общей собственностью.

П. 4.1, п. 4.2 Устава не соответствует ч. 1 ст. 143 Жилищного кодекса РФ, согласно которой членство в товариществе собственников жилья возникает у собственника помещения в многоквартирном доме на основании заявления о вступлении в товарищество собственников жилья.

П. 9.3 Устава не соответствует порядку определения доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, установленному ч. 1 ст. 37 Жилищного кодекса РФ.

П. 9.4 Устава не соответствует ч. 3 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, согласно которой уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме.

П. 10.4 Устава не соответствует Жилищному законодательству РФ в связи со следующим.

Согласно п. 1.1 ст. 146 Жилищного кодекса РФ положения статей 45 - 48 настоящего Кодекса распространяются на порядок проведения общего собрания членов товарищества собственников жилья, если иное не установлено настоящим разделом.

Согласно ч. 2 ст. 45 Жилищного кодекса РФ внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников. Таким образом, общее собрание членов ТСЖ может быть созвано по инициативе любого члена товарищества.

П. 10.5 Устава не соответствует ч. 2, ч. 4, ч. 5 ст. 36, ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ, так как объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц лишь по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, введение ограничения на пользование общим имуществом предусмотрено лишь в отношении земельного участка, на котором расположен данный дом, и только на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

П. 10. 6 Устава не соответствуют указанным нормам закона, а также ч. 4 ст. 146 Жилищного кодекса РФ, согласно которой решения общего собрания членов товарищества собственников жилья по вопросам, отнесенным настоящим Кодексом к компетенции общего собрания в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 2 статьи 145 настоящего Кодекса, принимаются не менее чем двумя третями голосов от общего числа голосов членов товарищества. Решения по остальным вопросам принимаются большинством голосов от общего числа голосов присутствующих на общем собрании членов товарищества или их представителей.

П. 10.9 Устава не соответствует ч. 1 ст. 146 Жилищного кодекса РФ, согласно которой уведомление о проведении общего собрания членов товарищества собственников жилья направляется не позднее чем за десять дней до даты проведения общего собрания. Таким образом, общее собрание членов ТСЖ не может быть проведено в течение первых десяти дней с момента несостоявшегося ранее общего собрания и ранее десяти дней с момента направления уведомления.

П. 10.14 Устава не соответствует ч. 1, ч. 2 ст. 48 Жилищного кодекса РФ в соответствии с которой преставление интересов члена товарищества на общем собрании членов товарищества собственников жилья возможно лишь при наличии оформленной в соответствии с требованиями п. п. 4 и 5 ст. 185 Гражданского кодекса Российской Федерации или удостоверенной нотариально доверенности.

П. 10.17 Устава не соответствует порядку проведения общего собрания членов ТСЖ в форме совместного присутствия, установленному ст. 146 Жилищного кодекса РФ, а также ст. 47 Жилищного кодекса РФ, согласно которой лишь в случае, если при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путем совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, такое общее собрание не имело указанного в части 3 статьи 45 настоящего Кодекса кворума, в дальнейшем решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с такой же повесткой могут быть приняты путем проведения заочного голосования.

П. 10.20 Устава не соответствует ч. 1 ст. 147 Жилищного кодекса РФ, согласно которой правление товарищества собственников жилья вправе принимать решения по всем вопросам деятельности товарищества, за исключением вопросов, отнесенных не только к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья, но и к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

П. 10.23 Устава относит к обязанностям правления ведение списка членов товарищества. Вместе с тем, согласно п. 7 ст. 148 ЖК РФ в обязанности правления входит ведение реестра членов товарищества.

В соответствии с ч. 4 ст. 143 ЖК РФ реестр членов товарищества собственников жилья должен содержать сведения, позволяющие идентифицировать членов товарищества и осуществлять связь с ними, а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

Таким образом, п. 10.23 Устава не соответствует действующему жилищному законодательству, поскольку правление товарищества должно вести не просто список членов товарищества, а его реестр, включающий все сведения указанные в ч. 4 ст. 143 ЖК РФ.

П. 10.25 Устава не соответствует ч. 6 ст. 147 Жилищного кодекса РФ, согласно которой правление товарищества собственников жилья правомочно принимать решения, если на заседании правления товарищества присутствует не менее чем 50% общего числа членов правления товарищества.

П. 10.32 Устава не соответствует ч. 3 ст. 150 Жилищного кодекса РФ, поскольку предусматривает не все обязанности членов ревизионной комиссии.

П. 11.8 Устава не соответствует ч. 14 ст. 155 Жилищного кодекса РФ, согласно которой лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги (должники), обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно. Увеличение установленного в настоящей части размера пеней не допускается.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 143.1 Жилищного кодекса РФ члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право получать от органов управления товарищества информацию о деятельности товарищества в порядке и в объеме, которые установлены настоящим Кодексом и уставом товарищества. Однако, в Уставе не установлен порядок получения информации о деятельности товарищества. Согласно ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 22.02.2013 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в процессе "поведения документарной проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении органа государственного контроля |надзора), органа муниципального контроля, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных. видов предпринимательской деятельности, представленные в порядке, установленном статьей 8 настоящего Федерального закона, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об 1иминистративных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Однако документов свидетельствующих об исполнении предписаний №ТАвз-22302/1 от 04.12.2012г., № ТАвз-27608 от 26.11.2013г., № ТАвз-27255 от 03.03.2015г., №Тавз-2142010 от 03.11.2015г., №ТАвз-34282 от 19.08.2016г. ТСЖ «Удача» в шестимесячный срок с момента направления указанных предписаний в жилищную инспекцию не представило.

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской рации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае неоднократного или грубого нарушения закона или иных правовых актов.

Устав ТСЖ «Удача» не соответствует жилищному законодательству РФ.

Согласно части 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Кроме того, согласно части 2 статьи 46 Гражданского кодекса Российской Федерации, лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В соответствии с частью 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации товарищества в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

На основании выше изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о ликвидации ТСЖ «Удача».

Руководствуясь ст. 61 ГК РФ, ст. 20 ЖК РФ, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Самарской области удовлетворить.

Ликвидировать товарищество собственников жилья «Удача» ( дата регистрации 31.08.2004г., ИНН <***>,КПП 632101001, ОГРН <***>), зарегистрированное по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти.

Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2018 года.

Судья подпись Т.М. Филиппова

Копия верна :

Судья- Т.М.Филиппова