Постановление № 5-360/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 5-360/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Долгодеревенское 15 сентября 2020 года

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Лекарь Д.А.,

при секретаре судебного заседания Степанян А.Ш.,

с участием законного представителя, защитника юридического лица ООО «Уральская Торговая Компания» – ФИО1, Кедо Е.А.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – ст. инспектора ОВМ ОМВД России по Сосновскому району Челябинской области Скудной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сосновского районного суда Челябинской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Уральская Торговая Компания» (<данные изъяты>), находящегося по адресу: Челябинская область, Сосновский район, п. Западный, мкр-н Белый Хутор, ул. Лазурная, д.1, кв. 60,

У С Т А Н О В И Л:

22 ноября 2019 года общество с ограниченной ответственностью «Уральская торговая компания» (далее – ООО «Уральская торговая компания», Общество), являясь юридическим лицом, действуя на основании Устава, в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона № 115–ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», 22 ноября 2019г. в нарушение установленной формы (уведомление не прошито, отсутствует заверительная запись в соответствии с приказом МВД России № 363 от 04.06.2019г.) уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по Челябинской области), о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики <данные изъяты> Г.А.Р., ДАТА г.р., трудовой договор с которой был заключен 20.11.2019 года.

В отношении юридического лица ООО «Уральская торговая компания» 24 августа 2020 года составлен протокол об административном правонарушении.

Законный представитель, защитник юридического лица – директор ООО «Уральская транспортная компания» ФИО1 и защитник ООО «УТК» Кедо Е.А. в судебном заседании указали, что вину юридического лица в совершении административного правонарушения они признают, обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривают, они соответствуют действительности, пояснили, что действительно было допущено нарушение, выразившееся в нарушении формы уведомления органа власти в сфере миграции.

При этом, ФИО1 пояснил, что указанное административное правонарушение было совершено впервые, в связи с тем, что впервые оформлялось расторжение договора с иностранным гражданином, по неопытности совершил ошибки, поставил свою подпись, доверив бухгалтерии, оформлявшей необходимые документы, нон не имел достаточной компетенции.

Сообщил о том, что юридическое лицо является действующим предприятием, имеет доход и кредитные обязательства.

Законный представитель, защитник юридического лица – директор ООО «Уральская транспортная компания» ФИО1 и защитник ООО «УТК» Кедо Е.А. просили признать административное правонарушение малозначительным и применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, либо заменить наказание предупреждение, либо назначить наказание в виде административного штрафа в размере меньше установленного санкцией статьи, в соответствии с положениями ст. 4.1.1, п. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ, представил соответствующие возражения, указывая на отсутствие вредных, негативных для общества последствий.

Старший инспектор ОВМ ОМВД России по Сосновскому району Челябинской области Скудная А.В. считала вину юридического лица доказанной, директор ООО «УТК» признал свою вину, при этом сообщила, что нарушение допущено впервые, ложных данных не было представлено, уведомление было подано в установленные сроки, ранее по главе 18 КоАП РФ юридическое лицо не привлекалось, негативных последствий не имеется, считал возможным ограничиться предупреждением в отношении юридического лица.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ административная ответственность установлена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи такого рода уведомлений утверждены приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 4 июня 2019 года N 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (приложения N 13 - 15) во исполнение полномочия, возложенного на указанное Министерство абзацем третьим пункта 8 статьи 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Соответствующий порядок предполагает направление работодателем, привлекающим и использующим для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) с таким гражданином трудового договора, содержащих сведения об иностранном работнике, с которым был заключен или прекращен (расторгнут) трудовой договор, в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность; при этом уведомление может быть представлено на бумажном носителе непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне, направлено по почте либо подано в электронной форме (пункты 2, 3, 4 и 8 приложения N 15 к данному приказу).

В соответствии с п. 7 Приложения N 15 к приказу МВД России от 04.06.2019 № 363, уведомление и дополнительный лист(ы) к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа соответствующего уведомления или дополнительного листа соответственно делается заверительная запись.

Указанные требования законодательства юридическим лицом ООО «Уральская торговая компания» не выполнены.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 22 ноября 2019 года Общество направило в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области уведомление о заключении 20 ноября 2019 года с гражданкой Республики <данные изъяты> Г.А.Р. трудового договора.

Однако, направленное Обществом уведомление о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином или лицом без гражданства направлено в территориальный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции с нарушением установленной формы (уведомление не прошито, отсутствует заверительная запись).

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Событие административного правонарушения, изложенного в настоящем постановлении, и виновность юридического лица ООО «Уральская торговая компания» нашли своё подтверждение в судебном заседании совокупностью исследованных судьей доказательств:

- протоколом № 490 от 24.08.2020 г. об административном правонарушении в отношении ООО «Уральская торговая компания» по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, согласно которому изложены фактические обстоятельства совершенного правонарушения, с которым законный представитель юридического лица согласился, указав «Впервые оформлял иностранного гражданина на работу, по невнимательности совершил ошибку в оформле6нии. Обязуюсь больше не допускать подобных ошибок» (л.д.2);

- письменными объяснениями законного представителя юридического лица ФИО1 от 24.08.2020 года, согласно которому он сообщил, что руководит организацией более трех лет, в его обязанности входит: руководство, организация, контроль за трудовой деятельностью ее сотрудников. Общество осуществляет деятельность в сфере оптовой торговли мукой и макаронами. 20.11.2019 года заключили трудовой договор с гражданином Республики Казахстан, которая принята в качестве менеджера. В связи с чем в Управление по вопросам миграции Челябинской области подано уведомление по почте 22 ноября 2019 года о заключении трудового договора с иностранным гражданином. При заполнении уведомление не прошили, не пронумеровали страницы, и не поставили заверительную запись. Указанное уведомление направлено с нарушением установленной формы, так как не знали, что необходимо заполнить уведомление в соответствии с приказом МВД России от 04.06.2019 № 363. Нарушение совершено впервые, вину полностью признал (л.д. 4);

- копией уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином от 20 ноября 2019 года (л.д. 6-11);

- копией свидетельства о постановке на в налоговом органе Общества( л.д. 13);

-копией паспорта ФИО1 (л.д.14-15);

- копией решения учредителя № 1 ООО «Уральская транспортная компания» (л.д. 16)

- копией приказа о вступлении в должность директора ФИО1 (л.д. 17);

- копией паспорта иностранного гражданина (л.д. 18);

- копией трудового договора от 20.11.2010 года № 3/19, заключенного между ОООО «Уральская транспортная компания» с ФИО2 (л.д. 22-23);

- копиями приказов о приеме на работу ФИО2 менеджером по работе с клиентами от 20.11.2019 года, (л.д. 24)

Все представленные по делу доказательства оценены судьёй в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Допустимость и достоверность представленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, описано событие административного правонарушения.

Иные процессуальные документы по настоящему делу составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Исходя из анализа данной совокупности доказательств, судья приходит к выводу о виновности юридического лица ООО «Уральская транспортная компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Административная ответственность для юридических лиц за совершение правонарушения по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена в виде административного штрафа для юридических лиц – от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Судьёй учитывается характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, отношение к содеянному.

К смягчающим обстоятельствам судья относит оказание юридическим лицом содействия в установлении обстоятельств административного правонарушения, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, полное признание виновности.

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

При этом, признавая виновность юридического лица – ООО «Уральская торговая компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, судом учитываются характер правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств, то, что нарушение совершено впервые, в настоящее время Обществом приняты меры по устранению выявленных нарушений. Негативных, общественно-опасных последствий от допущенного нарушения не наступило. Исходя из характера совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественного и финансового положения юридического лица ООО «Уральская торговая компания», оценив конкретные обстоятельства дела, отсутствие вредных и негативных последствий, с учетом фактических обстоятельств дела, отсутствия явных негативных последствий от совершенного правонарушения по настоящему делу, фактическое содержание допущенных нарушений при направлении уведомления, а также продолжительное время, прошедшее с момента совершения правонарушения (ноябрь 2019 года) до настоящего времени (сентябрь 2020 года), короткий срок с момента вступления в действие приказа МВД России №363 от 04.06.2019 г. до момента правонарушения, судья признаёт наличие исключительных обстоятельств по настоящему делу

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Юридическое лицо ООО «Уральская торговая компания» впервые привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в связи с чем суд, учитывая характер совершенного правонарушения и степень вины юридического лица, считает возможным применить к нему при рассмотрении дела об административном правонарушении положения статьи 2.9 КоАП РФ.

Согласно положениям ст. 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о назначении административного наказания; о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае:

1) наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса;

2) объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса;

3) прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления;

4) освобождения лица от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 6.8, 6.9, частями 2, 4 и 6 статьи 14.5, статьями 14.32, 15.11, частями 1 и 2 статьи 16.2, статьями 19.7.13, 19.15.1, 19.15.2, частью 3 статьи 20.20 настоящего Кодекса, в соответствии с примечаниями к указанным статьям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9–29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Уральская торговая компания» (<данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, признать совершенное административное правонарушение малозначительным, освободить юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Уральская торговая компания» от административной ответственности, ограничиться устным замечанием в адрес юридического лица.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.А. Лекарь