Решение № 2-291/2019 2-291/2019~М-36/2019 М-36/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-291/2019

Дело № 2-291/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2019 года Холмский городской суд

Сахалинской области

В составе:

председательствующего судьи Хабисламовой Т.Э.,

при секретаре Чернуха В.В.,

при участии представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Холмскому району Сахалинской области (межрайонное) о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным, возложении обязанности выплатить компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Холмскому району Сахалинской области (межрайонное) о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным, возложении обязанности выплатить компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 25 618 рублей.

В обоснование иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в МФЦ г. Холмска с заявлением о выплате компенсации проезда к месту проведения отдыха и обратно <адрес> края в сумме 25 618 рублей. Однако пенсионный орган в такой выплате отказал, поскольку отсутствует документальное подтверждение постоянного или преимущественного проживания пенсионера на территории районов приравненных к районам Крайнего Севера. Полагает такой отказ незаконным, поскольку пенсионное дело находится в территориальном органе Пенсионного фонда г. Холмска. Наличие или отсутствие регистрации не может влиять на реализацию его прав, предусмотренных Конституцией РФ, Федеральными законами и законами субъектов РФ

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещён надлежащим образом, что подтверждается почтовым извещением. В первоначально поданном исковом заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просит иск рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала по тем основаниям, что истцом не представлен какой-либо документ, подтверждающий факт его постоянного или преимущественного проживания на территории района КС и приравненным к ним местностям.

Выслушав представителя ответчика истца, исследовав материалы дела, суд полагает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 34 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" пенсионерам по старости один раз в два года оплачивается проезд к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с Законом РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон) под местом жительства понимается - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом манёвренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учёт граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Закона гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

В силу ст. 7 Закона снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учёта по месту жительства производится в случае изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства.

Согласно преамбуле Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" государственные гарантии и компенсации представляются в целях возмещения дополнительных материальных затрат и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

В соответствии со статьёй 34 вышеназванного Закона пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, один раз в два года осуществляется компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Сторона ответчика не оспаривает то обстоятельство, что ФИО3 является неработающим пенсионером по старости, получает пенсию.

Постановлением Правительства РФ от 1 апреля 2005 года № 176 "Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно" утверждены указанные Правила.

В силу п. 7 названных Правил заявление о компенсации в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно, по установленной форме пенсионер подаёт в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства с предоставлением путёвки, курсовки или иного документа, являющегося основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ по Холмскому району Сахалинской области с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведённых расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в общей сумме 215 618 рублей.

К указанному заявлению приложил проездные документы( автобус) по маршруту Белокуриха-Новосибирск на сумму 1 180 рублей и авиабилеты по маршруту следования Новосибирск-Южно-Сахалинск на сумму 24 438 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом вынесено уведомление о принятом решении, об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно за №, адресованное ФИО2. В качестве основания такого отказа указано отсутствие документального подтверждения постоянного или преимущественного проживания пенсионера на территории РКС и приравненным к ним местностям.

В материалы дела представлена справка, выданная ООО «Управдом» от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой ФИО2 по адресу- <адрес> не зарегистрирован.

По запросу суда поступили адресные справки из:

- ОВМ ОМВД России по Холмскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой истец зарегистрированным не значится;

- ФМС России, отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Сахалинской области- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. снят с регистрационного учёта по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, суд делает вывод, что проживание пенсионера в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях может быть подтверждено лишь регистрацией по месту проживания или временной регистрацией по месту пребывания. В данном случае стороной истца таких доказательств ни суду, ни пенсионному органу представлено не было.

На основании изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Холмскому району Сахалинской области (межрайонное) о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным, возложении обязанности выплатить компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 25 618 рубелей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21 февраля 2019 года.

Судья Хабисламова Т.Э.