Решение № 12-702/2017 от 26 октября 2017 г. по делу № 12-702/2017

Дело №...


РЕШЕНИЕ

<адрес> 27 октября 2017 года

Судья Волжского городского суда <адрес> п.п., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя п.п. на постановление Территориальной административной комиссии городского округа – <адрес> от "."..г. о привлечении к административной ответственности по статье №...

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Территориальной административной комиссии городского округа – <адрес> от "."..г. №... Индивидуальный предприниматель п.п. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.<адрес> об административной ответственности, назначено наказание в виде административного штрафа в размере №... п.3.1.6, п.9.1.1. Городского положения о правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа - <адрес> от "."..г. №...- ВГД.

Не согласившись с данным постановлением, п.п. обратилась в Волжский городской суд <адрес> с жалобой, в которой указала, что является вдовой военнослужащего, пенсионеркой. Не согласна с постановлением в части назначенного штрафа в размере №... рублей, поскольку ее пенсия по размеру меньше, чем назначенный штраф. Она привлекается к административной ответственности впервые, все недостатки устранены после выявления в ближайшее время.

п.п. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила удовлетворить жалобу. Изменить назначенное наказание в виде штрафа в размере №..., поскольку ее материальное положение не позволяет его оплатить. Она устранила все замечания незамедлительно. Считает, что правонарушение не повлекло тяжких последствий и его можно признать малозначительным.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как установлено при рассмотрении жалобы, копия оспариваемого постановления получена п.п. "."..г.. Жалоба подана в Волжский городской суд "."..г., в установленный законом срок.

Выслушав п.п., рассмотрев материалы административного дела в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ в полном объеме, нахожу основания для отмены оспариваемого постановления и прекращения производства по делу.

Статьей 8.<адрес> об административной ответственности предусмотрена административная ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений и влечет на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности образуют действия лица, привлекаемого к административной ответственности в части нарушения утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений.

Пунктом 3.1.6 Городского положения о Правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа – город Волжский Волгоградской области от 17 декабря 2015 года № 218-ВГД, установлено, что физические лица, юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, а также индивидуальные предприниматели обязаны поддерживать надлежащее состояние и чистоту фасадов зданий, сооружений, крыш, входных дверей, балконов, лоджий, экранов, водосточных труб, вывесок, витрин, световой рекламы, малых архитектурных форм, фонарей, мемориальных досок, памятников, указателей, аншлагов, световых и электрических опор. Осуществлять своевременное мытье окон, фасадных дверей, поручней, витрин.

Пунктом 9.1.1 Городского положения о Правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа – город Волжский Волгоградской области от 17 декабря 2015 года № 218-ВГД, установлено, что физические лица, юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, а также индивидуальные предприниматели обязаны: обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку (покос сорной растительности, уборка отходов любого вида, обрезка кустарников) принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с действующим законодательством; следить за внешним состоянием фасадов зданий, строений, сооружений (заборов, ограждений и т.д.), а также водоотводящих устройств от их наружных стен. В случае повреждения либо нанесения графических надписей, рисунков, объявлений незамедлительно принять меры по их устранению; содержать в надлежащем состоянии таблички с указанием наименований улиц и номеров домов; при выполнении строительных работ ограждать строительные площадки по периметру участка ограждением и при необходимости обустраивать пешеходные проходы с навесами, размещать на ограждении строительной площадки информационный щит согласно пункту 6.2.8 СП 48.13330.2011 "СНиП 12-01-2004. Организация строительства", а также не допускать загрязнения прилегающих к строительной площадке улиц, тротуаров, дорог.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, <адрес>

Данные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении №... обследования зданий, сооружений, территорий земельных участков, фотоснимками, иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, процессуальные права п.п. были разъяснены, копия протокола ей вручена после составления под роспись.

Поскольку данных о какой-либо заинтересованности главного специалиста администрации городского округа – <адрес> п.п., находившейся при исполнении служебных обязанностей в исходе дела, ее небеспристрастности к ранее незнакомой п.п., или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом в протоколе относительно события административного правонарушения, не имеется.

В ходе рассмотрения административного дела п.п. вину признала, пояснила, что допущенные нарушения устранены незамедлительно, что подтвердила представленными фотоматериалами.

Таким образом, исследованными при рассмотрении жалобы доказательствами подтверждается виновность п.п. в нарушении утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений, а именно: необеспечение надлежащего состояния фасада киоска для торговли продовольственными товарами.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

При указанных обстоятельствах, территориальная административная комиссия городского округа – <адрес> пришла к правильному и обоснованному выводу о том, что в действиях п.п. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.<адрес> об административной ответственности, и вынесла постановление №... от "."..г..

Как следует из материалов дела, тяжкие последствия по делу отсутствуют, в связи с чем, правонарушение можно признать малозначительным, поскольку назначенный размер штрафа в №... несоразмерен характеру и степени общественной опасности совершенного деяния п.п.

Исходя из фактических обстоятельств дела, целей и общих правил назначения наказания, оценив характер совершенного нарушения, прихожу к выводу, что в рассматриваемой ситуации возможно применение положений ст. 2.9 КоАП РФ.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом КоАП РФ не содержит указаний на невозможность применения ст. 2.9 КоАП РФ в отношении какого-либо административного правонарушения.

В настоящем случае прихожу к выводу, что совершенное правонарушение является малозначительным, поскольку не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Существенная угроза представляет собой опасность, предполагающую возможность изменений в виде нанесения потерь (ущерба) главной, основополагающей части каких-либо экономических или общественных отношений. Для определения наличия существенной угрозы необходимо выявление меры социальной значимости фактора угрозы, а также нарушенных отношений. Угроза может быть признана существенной в том случае, если она подрывает стабильность установленного правопорядка с точки зрения его конституционных критериев, является реальной, непосредственной, значительной, подтвержденной доказательствами.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В данном случае совершенное п.п. правонарушение не содержит какой-либо существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества, государства.

Учитывая характер совершенного правонарушения, не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, отсутствие каких бы то ни было вредных последствий, считаю возможным совершенное п.п. правонарушение квалифицировать, как малозначительное, и на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ постановление Территориальной административной комиссии городского округа – <адрес> от "."..г. о привлечении к административной ответственности по статье 8.<адрес> об административной ответственности в отношении п.п. отменить, производство по делу прекратить.

Руководствуясь ст. ст. 2.9, 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Территориальной административной комиссии городского округа – <адрес> от "."..г. о привлечении к административной ответственности по статье 8.<адрес> об административной ответственности п.п. и назначении наказания в виде штрафа в размере №... - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица п.п. прекратить за малозначительностью правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: п.п.